КАК известно, едва ли не основной камень преткновения на переговорах о вступлении России во Всемирную торговую организацию - величина энерготарифов. Западники говорят, что они у нас занижены, российские представители утверждают, что низкая стоимость энергии - естественное преимущество России. У нас крупные реки и мощные гидроэлектростанции, которые безо всяких государственных субсидий обеспечивают страну дешевой энергией.
Однако наша страна полна парадоксов. И внутри страны утверждение, что там, где реки и электростанции, дешевое электричество, уже не является столь бесспорным.
В сентябре, например, исполнится десять лет с тех пор, как знаменитая Саяно-Шушенская ГЭС перестала быть родной для Республики Хакасия, на территории которой она расположена. Саяно-Шушенская ГЭС строилась в течение 30 лет и на сегодняшний момент считается не только самой большой в России, но и самой мощной по отдаче электроэнергии. ГЭС даже вошла в Книгу рекордов Гиннесса, так как может выдержать наибольшее количество воды в мире. Однако региону, где она располагается, от этого ни холодно ни жарко.
Десять лет назад станция была акционирована и фактически перешла в собственность РАО ЕЭС России и специально образованного ОАО Саяно-Шушенская ГЭС. Из-за неразберихи с законодательством местные власти в то время не стали препятствовать этому процессу. К тому же республике были обеспечены льготные условия ценообразования на потребляемую электроэнергию. И, надо сказать, до сих пор жители Хакасии действительно платили за электроэнергию по-божески.
Однако никакие устные договоренности не вечны. На носу - реформа энергетики. Уже с начала этого года многие российские регионы попали под тотальное повышение тарифов на электроэнергию и тепло для населения. На очереди Хакасия. И джентльменские соглашения десятилетней давности в расчет могут быть и не приняты. В общем, Хакасия оказывается перед энергетической реформой абсолютно беззащитной - имея на своей территории крупнейшего производителя электроэнергии, она никак не может влиять на процесс ценообразования. И рассуждения о естественном энергетическом преимуществе здесь не помогают.
Однако, слава богу, российская книга парадоксов еще не до конца написана. И у Саяно-Шушенской ГЭС появились шансы избежать попадания на ее страницы. Понимая, чем может грозить населению республики неоднозначный шаг, сделанный местными политиками в 1993-м, председатель правительства Хакасии Алексей Лебедь хоть и довольно поздно, но все же решил разобраться в истории акционирования ГЭС.
Проанализировав ситуацию, в июне этого года Лебедь подал от лица республиканского правительства в Арбитражный суд Хакасии исковое заявление против РАО ЕЭС России и ОАО Саяно-Шушенская ГЭС о применении последствий недействительности ничтожной сделки по приватизации Саяно-Шушенской ГЭС. В нем правительство республики настаивает, что сделка по приватизации Саяно-Шушенской ГЭС реализована без проведения согласительных процедур, обязательность которых была установлена Конституцией РФ и Федеративным договором.
В результате проведения проверки истории акционирования Саяно-Шушенской ГЭС правительство республики пришло к выводу, что десять лет назад, когда у предприятия появились владельцы, было допущено множество ошибок, в том числе и нарушение конституционных прав республики. К примеру, по Конституции РФ, действовавшей на тот момент, имущество Саяно-Шушенской ГЭС могло быть как в федеральной собственности, так и в собственности республики. Причем на момент акционирования станции вопрос о праве собственности на имущество ГЭС и вопрос об органе, имевшем право им распоряжаться, решен не был. Однако это обстоятельство не было принято во внимание, и весь имущественный комплекс Саяно-Шушенской станции был передан РАО ЕЭС России, а впоследствии ОАО Саяно-Шушенская ГЭС без согласования с республикой.
10 сентября - последний срок, когда можно оспаривать законность проведения акционирования Саяно-Шушенской ГЭС, так что суд, видимо, не будет долго тянуть с вынесением решения. Трудно сказать каким оно будет, ведь, несмотря на то, что правительство Хакасии уверено в неправомерности процесса акционирования ГЭС, энергетический монополист вряд ли позволит увести у него из-под носа весьма успешное предприятие. Еще бы, кому захочется терять электроэнергию по цене 2,87 руб/МВт ч (именно по этой цене РАО ЕЭС России покупает электроэнергию СШ ГЭС). К слову сказать, затем РАО продает эту энергию в 30, 50, 70 раз дороже.
Дешевая электроэнергия - действительно естественное преимущество России. Но, к сожалению, использовать его можно по-разному. Можно в общественных интересах - на повышение жизненного уровня населения и снижение платы за электроэнергию, а можно и в корпоративных - на увеличение прибыли компании. Конечно, и Алексей Лебедь, и РАО ЕЭС России на судебном процессе будут отстаивать свои позиции до конца. Силы примерно равны. И решение суда покажет, для кого именно дешевая энергия является естественным преимуществом в России.
Российская газета
30.08.2003
http://www.chubais.ru/cgi-bin/cms/smi.cgi?news=00000001734
