Что означает резкий шаг Владимира Путина, отправившего в отставку правительство тогда, когда этого никто не ожидал? Ухода Михаил Касьянова ждали давно, и последнее время эксперты коллекционировали факты разногласий между президентским и премьерским курсами. Путин за повышение налогообложения нефтяных компаний, Касьянов - против. "Государевы люди" в правительстве за увеличение налогообложения физических лиц - Касьянов гарантирует неприкосновенность плоской шкалы подоходного налога. Президент одной из ударных составляющих своей избирательной кампании сделал ипотеку - а премьер выражал явный скепсис по поводу ее эффективности. Были принципиальные разногласия и по методам проведения административной реформы. Отставка Касьянова рассматривалась и как очередной знак окончательного разрыва Путина со староельцинской элитой (премьер был последним значимым ее представителем во власти после ухода Александра Волошина с поста главы президентской администрации). Однако все эти аргументы не объясняют одного: почему именно сейчас, когда до истечении сроков полномочий кабинета министров остались считанные недели?
Пиаровскую версию случившегося можно отложить в сторону. Хотя она и напрашивается в ходе избирательной кампании, но при сегодняшнем рейтинге президента выглядит избыточной. Да и Касьянов не настолько непопулярен, чтобы быть однозначной обузой для главы государства. Кстати, теперь перед отставным премьером открывает поле как для предпринимательской, так и политической деятельности: отметим, что лидеры Союза правых сил намеренно отложили вопрос о новом лидере партии, чтобы посмотреть, кто из министров останется без работы.
Можно выдвинуть и "эмоциональную" версию - президенту просто надоел Касьянов. Возможно, что это и так, но можно было подождать совсем немного, чтобы избавиться от надоевшего премьера. Вряд ли Путин принял бы сугубо эмоциональное решение.
Более вероятна версия, связанная с тем, что президент решил навязать свою волю всем политическим группам, которые занимают ключевые позиции в нынешней элите. Нечто вроде этого произошло в прошлом году, когда Путин за полгода до истечения полномочий отправил в отставку председателя Центробанка Виктора Геращенко и буквально "навязал" элитам кандидатуру Сергея Игнатьева, не значившегося до этого в списке претендентов, которых лоббировали заинтересованные группы влияния. Таким образом, президент пресек возможности оказывать на него влияние. Нечто подобное мы видим и сейчас. Немаловажная разница состоит в том, что Путин сразу не внес кандидатуру премьера. А это означает, что в его окружении существуют разногласия по кандидатуре, а президент пока не сделал окончательного выбора.
Другое дело, что теперь вопрос будет решен в считанные дни или даже часы, что усиливает возможности главы государства навязать волю как старым, так и новым элитам. В соответствие со ст. 111 Конституции России президент должен внести кандидатуру нового премьера на утверждение Думы в течение двух недель после отставки. А Дума рассматривает эту кандидатуру в недельный срок. Как раз к президентским выборам и управятся - тем более, что от нынешнего "единороссовского" состава парламента сюрпризов ожидать не приходится. Поэтому можно ожидать, что вопрос решится и в более короткие сроки. И чем быстрее президент примет окончательное решение, тем меньше будут испытания для российского фондового рынка, который лишь недавно "отошел" от последствий "дела ЮКОСа".
Набор претендентов более или менее стандартен: называют фамилии Христенко, Козака, Шувалова и др. При этом было бы преждевременно считать, что новый премьер будет тем самым преемником, о возможности которого Путин говорил на встрече с своими доверенными лицами. Ведь ему придется идти на непопулярные меры, проводя реформы ЖКХ, образования, здравоохранения, противостоя бюрократии в ходе административной реформы. Понятно лишь, что правительство будет более "президентским", чем ранее, а все вопросы, по которым между Путиным и Касьяновым существовал разногласия, будут решены в пользу вариантов, на которых настаивал президент.
24.02.04
Алексей Макаркин - заместитель Генерального директора Центра политических технологий
http://nvolgatrade.ru/
