Почему с одними и теми же законами одни живут хорошо, а другие как всегда?
Депутат Государственной Думы, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по обороне Алексей Сигуткин озадачил псковских "единороссов". На днях он пров л заседание политсовета регионального отделения "Единой России". До выборов в новые муниципальные образования, которые в Псковской области назначены на 23 октября, времени осталось совсем мало. Партии предстоит определиться с кандидатурами, а в первой декаде сентября провести региональную конференцию, где и будет оглаш н весь список.
Однако на пресс-конференции, которую лидер Псковского регионального отделения партии "Единая Россия" провел сразу после заседания политсовета, журналисты завалили его вопросами, на первый взгляд не имеющими ничего общего с партийным строительством.
Как голосовали депутаты по поправкам в бюджет страны, в соответствии с которым распределялись средства между регионами? Алексей Сигуткин ответил, что большинство депутатов Государственной Думы хотя и проголосовали за дополнительные средства регионам (иначе многие социальные вопросы во втором полугодии было бы невозможно решать), но с Правительством все равно не согласились. "Дополнительные доходы федерального бюджета на первые четыре месяца этого года превысили расходные обязательства. Даже для неэкономиста это ненормально, - пояснил Алексей Сигуткин . - Это говорит о чудовищных ошибках в расчетах Правительства. Второй момент: показатели федерального бюджета изменились более чем на 10 процентов. По Бюджетному кодексу - в связи с этим бюджет должен в целом пересматриваться, но Правительство опоздало с внесением поправок. Третье: из тех дополнительных доходов, которые образовались в федеральном бюджете, не все средства используются рационально. Да, на помощь субъектам выделены значительные средства. Но в то же время Правительством предложено более 36 млрд. направить на оказание помощи субъектам в бюджет 2006 года! Логично встал вопрос - ведь очевидно, что регионам в их сегодняшней финансовой ситуации дополнительные доходы понадобятся уже в следующем полугодии. А мы резервируем деньги только на следующий год, причем значительные средства потеряем на инфляции!" Также, по мнению депутатов, Правительство выделяет слишком мало средств на переселение людей из ветхого и аварийного жилья, закладывает слишком высокий процент для ипотечных кредитов Эти и другие моменты депутаты отразили в своем постановлении.
Тем временем в Псковской области продолжаются конфликты, возникающие из-за нового распределения бюджетных средств, введенного в регионе в этом году. Не проходит и дня без выяснения отношений между областной администрацией и администрациями городов Псков и Великие Луки. Нередко бывая по депутатским и партийным делам на Псковщине, Алексею Сигуткину приходится в какой-то степени выступать арбитром в этих спорах. Разумеется, на пресс-конференции прозвучал вопрос о том, как он представляет себе перспективу наметившегося противостояния. "Меня очень беспокоит развитие ситуации, - сказал депутат Госдумы, - особенно то, что можно пройти точку возврата, после которой кризис станет уже просто неизбежным и необратимым. На мой взгляд, все стороны в чем-то правы и в чем-то виноваты. Область настаивает, что всем деньги должны даваться одинаково, а города требуют особого подхода, потому что и зарабатывают больше всех, и расходные обязательства несут в большем количестве. А сегодня получилось, что многие расходные полномочия у них остаются, а деньги изъяты в областной бюджет. Есть и еще такой момент - как налог на прибыль организаций. Моя личная точка зрения: область поступила неправильно, забрав все сто процентов этого доходного источника в областной бюджет. Пускай бы один процент или даже половину процента этого налога она оставила муниципальным образованиям, даже это служило бы стимулом для развития предприятий".
Алексей Сигуткин не раз участвовал в переговорах по финансовым проблемам. Следует отметить, в последние недели в этих переговорах произошли некоторые позитивные подвижки. После того как в городах стала отключаться горячая вода, областная администрация пошла на уступки: Великим Лукам выделила средства на покрытие части долга за газ, а Пскову вернула старый долг по льготам в размере 54 млн. рублей. Правда, в обмен губернатор Михаил Кузнецов настоял на резком повышении ставок платы населения на горячую воду: в Пскове сразу на 70 с лишним процентов, а в Великих Луках - более чем 80. Соответствующие решения на днях приняли городские представительные органы. Какой бы ни была реакция населения, но функционирование жилищно-коммунального хозяйства на какое-то время восстановлено. Хотя это, видимо, ненадолго, поскольку коренным образом распределение средств не изменилось и проблемы с подготовкой городов к отопительному сезону по-прежнему остаются.
Кто виноват во всех этих трудностях? Администрация области ссылается на федеральные законы: дескать, раз такие приняты, то по ним и приходится жить, другого выбора нет. Первый заместитель губернатора Игорь Максимов, выступая перед депутатами Псковской городской Думы, прямо так и заявил: " К сожалению, мы живем в Российском государстве, по российским законам " Это он про то, что новое распределение средств, вызвавшее напряженность в городах, произведено в соответствии с Бюджетным кодексом.
Однако, комментируя это высказывание журналистам, Алексей Сигуткин отметил: "Я надеюсь, вы не так поняли Игоря Ивановича Максимова А подтверждением тому, что в рамках принимаемых Госдумой законов можно жить без особых конфликтов, являются примеры других регионов Российской Федерации. Законы-то для всех одинаковые, а живут все по-разному. Понятно, что условия везде свои: кому-то руководители достались более умные и толковые, кому-то экономика посильней " И "расставил акценты" по поводу Бюджетного кодекса: "Поправки в августе прошлого года принимались с целью долгосрочного закрепления источников финансирования полномочий, чтобы можно было планировать доходы. Иметь стабильные источники доходов очень важно для развития Так что у любого закона есть как положительные, так и отрицательные стороны. И в зависимости от того, как люди умеют законами пользоваться, эти стороны проявляются. Задача любой власти - усиливать именно положительные стороны "
Алексей Сигуткин проинформировал журналистов, что внимательно следит за реформированием бюджетной сферы, проводимым областной администрацией. Что касается оптимизации, то есть сокращения многих учреждений, то с экономической точки зрения в этом можно обнаружить положительные моменты. Так, с точки зрения экономики становится слишком обременительно содержать школу, где учатся очень мало учеников и педагоги не могут дать качественного образования. Такую школу разумнее сократить и учащихся перевести в другую, более крупную. Но нельзя забывать и социальную составляющую. Обязанность власти, считает Алексей Сигуткин , заботиться о людях, то есть, прежде чем сокращать то или иное учреждение, она должна подумать, куда люди пойдут зарабатывать себе на жизнь. "Территория - это не какая-нибудь финансовая или коммерческая организация, - подчеркнул депутат. - Любая территория неизбежно обречена на то, чтобы часть своих средств с экономической точки зрения тратить неэффективно. Разве с экономической точки зрения эффективно содержать пенсионеров или инвалидов? Но это одна из главных обязанностей государства, которыми наделило его общество, и здесь надо находить разумный компромисс: между экономической целесообразностью и человечностью".
Парламентская Газета, Город: Москва
Дата: 8 Июля 2005
