Помните, как оно приближалось? Грозное бензоловое пятно под коркой сияющего льда, сцепившего воды могучей реки Амур, шло прямо к столице Хабаровского края. Вся страна ждала часа "икс". В крае закрылись школы, детские сады, даже высшие учебные заведения объявили внеплановые каникулы, а на каждом подъезде висели листки, предупреждающие жителей о том, чтобы не забыли сделать трехдневный запас воды. Прошло полгода. О том, что сегодня с рекой и так ли была опасна ситуация, - разговор с Александром Ищенко , заместителем председателя Комитета Госдумы по экологии, кстати, первым, кто инициировал обсуждение этой проблемы в Государственной Думе.- После экологической катастрофы, когда из-за аварии на химическом заводе в северо-восточной провинции Цзилинь Китайской Народной Республики в бассейн реки Амур попало около 100 тонн загрязняющих веществ бензольной и фенольной групп, прошло несколько месяцев. Сегодня проблема потеряла уже свою актуальность? - Пока еще рано ставить точку в решении тех проблем, которые возникли в связи с загрязнением Амура - ситуация тут по-прежнему очень сложная. Уже несколько лет вода в реке на участке от Благовещенска до Николаевска считается грязной: повышенное содержание нефтепродуктов, фенолов, СПАВ. Авария на химическом заводе в провинции Цзилинь еще больше усугубила экологическую ситуацию этой водной экосистемы. Пятно загрязнения растянулось по реке более чем на 300 км, концентрации гексахлорбензола, нитробензола и других химикатов фенольной группы превысили предельно допустимые концентрации для водных объектов рыбохозяйственного значения в десятки, а какие-то в сотни раз! Сейчас по результатам экологического мониторинга, проведенного там Дальгидрометом и Институтом водных и экологических проблем ДВО РАН, уровень содержания бензола и нитробензола в рыбе, воде и донных отложениях в пределах нормы, но содержание других загрязняющих веществ в воде по-прежнему остается высоким. - Китайская сторона активно принимала участие в ликвидации последствий аварии, или, как всегда, все расхлебывать пришлось только нам?- 22 ноября Фонд дикой природы Китайской Народной Республики проинформировал ГУ МЧС России по Еврейской автономной области о возможном попадании загрязнителей в реку Амур. По прогнозам специалистов Главного управления по защите окружающей среды КНР, количество загрязняющих бензольных и фенольных веществ в "пятне" составляло 50 тонн. Вначале протяженность "загрязненного пятна" была 110 км, но когда пятно подошло к Хабаровску, оно достигало уже 300 км! Правда, концентрация загрязняющих веществ в "пятне" при этом из-за разбавления их более чистой водой значительно снизилась. Надо отдать должное и китайцам - они срочно начали принимать меры: сбросили воды из двух водохранилищ и стали строить заградительную дамбу у протоки Казакевичева. Китайская сторона, на мой взгляд, сделала все возможное для отвода "загрязненного пятна" от водозабора города Хабаровска. На встрече депутатов Госдумы с представителями посольства КНР и их ведущими экологами нам был продемонстрирован фильм о проводимых ими оперативных мероприятиях, которые "гасили" распространение загрязнения в водах Амура. Строительство заградительной дамбы шло в сорокаградусный мороз и днем и ночью, без перерыва и было завершено в рекордно короткие сроки. А к 10 декабря были завершены работы по перекрытию Пемзенской протоки уже нашей, российской стороной. Но опасность попадания загрязняющих веществ в водозабор Хабаровска по-прежнему оставалась высокой, слишком большой была концентрация химии в "пятне". - В зону возможного загрязнения попадало 11 водозаборов: семь в районе Хабаровска, два в Комсомольске-на-Амуре и по одному в Николаевске-на-Амуре и в городе Амурске. Что было самое сложное?- Наибольшую опасность представляло загрязнение водозаборов Хабаровска: в городе проживают более 800 тысяч человек и водоснабжение осуществляется только из реки Амур. На тот момент самым важным было обеспечить население города чистой водой: доставить бутилированную воду, обеспечить водоочистные сооружения активированным углем, средствами очистки воды в достаточном количестве, привезти пресную воду из других населенных пунктов. Срочно началось обследование имеющихся в городе артезианских скважин на пригодность их для питьевого водоснабжения. Под контроль взяли все резервы питьевой воды города. Ожидалось, что уровень загрязнения вод Амура нитробензолом в "пятне загрязнения" у Хабаровска составит 7 ПДК, а "пятно" будет идти семь суток. Была активизирована работа экологических и санитарных мониторинговых служб. Затраты на организацию и проведение работ по контролю и ликвидации чрезвычайной ситуации на Амуре исчислялись десятками миллионов рублей.- И, как всегда, наверное, все упиралось в то, что у нас нет достаточных материальных средств контролировать ситуацию?- Правительство Хабаровского края обратилось к Правительству РФ о выделении 150 млн. рублей на предотвращение и ликвидацию чрезвычайной ситуации на Амуре. Хабаровскому краю было выделено почти в два раза больше - 255,3 млн. рублей! Еще 36 млн. рублей получил Росгидромет для приобретения оборудования, приборов, транспортных средств, 104,1 млн. - Минздравсоцразвития России на мониторинг качества питьевой воды, 6,6 млн. - МЧС России на аварийно-спасательные мероприятия. Как раз с финансированием в этот раз проблем не возникло, и работа всех служб контроля и организаций, подведомственных МЧС, проводилась очень четко и слажено. Сейчас службы экологического мониторинга продолжают работать в усиленном режиме. Хотя вначале КНР отказала правительству Хабаровского края в отборе проб воды непосредственно в реке Сунгари. Но сегодня вся информация о результатах этих мониторингов является открытой и размещена в Интернете. По последним данным, содержание бензола и нитробензола в водной экосистеме Амура в пределах нормы, в трети проверенной рыбы и донных отложений эти вещества вообще отсутствуют.- Если ситуация практически пришла в норму, то как можно объяснить кожные заболевания, язвы у местного лосося? Ведь появилась эта напасть после аварии.- Я, конечно, не ихтиолог, но думаю, что авария на химическом комбинате в Цзилинь показала, что самоочищающая способность реки Амур на пределе. В зимний период из-за недостатка кислорода она снижается в 4-6 раз, отсюда развитие кожных грибковых заболеваний у рыб. Амур всегда славился рыбой. В нем обитает более 130 видов рыб, из которых 18 встречаются только здесь, это эндемики. В годы повышенной водности в Амуре вылавливают свыше 20 тыс. тонн рыбы в год. Рыбный промысел является важнейшей составляющей жизни людей. Нам необходима комплексная экологическая программа исследований на Амуре, подобная той, что была разработана по Волге, когда рыба в реке была несъедобна и гибла в больших количествах. Тогда были проведены не только исследования воды и гидробионтов, но и реализованы конкретные мероприятия по строительству и реконструкции очистных сооружений предприятий, которые сбрасывают сточные воды в Волгу. И сегодня Волга значительно чище, чем 15 лет назад, на отдельных участках появились даже раки, которые считаются показателем чистой воды.- Но ведь вода в Амуре и без этой аварии была далеко не кристально чистой?- В последние годы загрязнение Амура токсичными веществами очень сильно выросло. Прежде всего из-за индустриализации северных провинций Китая: растет не только количество населения в бассейне реки, но и количество предприятий, сбрасывающих сточные воды в Амур, особенно целлюлозно-бумажных и химических. Одна из экологических газет напечатала подробную информацию о состоянии воды и рыбы в Амуре. Так вот, согласно этим данным концентрации кадмия, мышьяка, ртути в рыбе Амура значительно превышают предельно допустимые нормы, в ней обнаружено наличие радионуклидов: кобальт-40, стронций-90, цезий-137. В конце зимы в Хабаровске было проведено совещание "Эколого-экономические аспекты экстремального техногенного загрязнения трансграничных водных бассейнов", которое было посвящено анализу экологической ситуации в бассейне реки Амур. Там были озвучены со ссылкой на китайскую газету "Синьхуа" показатели неочищенных стоков, поступающих в реку Сунгари с китайских предприятий - это 1,14 млрд. тонн! А эксперты говорят, что эту цифру надо увеличить как минимум в 10 раз - и только тогда картина будет соответствовать действительности. По официальным источникам, российская сторона тоже сбрасывает в Амур 234 тыс. тонн загрязняющих веществ. Вот и думайте, какого качества вода в Амуре и какая там рыба. - А Россия может потребовать у Китая возмещения ущерба? - Согласно международным договорам и двусторонним соглашениям между Россией и Китайской Народной Республикой - нет. Соглашение 1994 года между Правительством РФ и Правительством КНР о сотрудничестве в области охраны, регулирования и воспроизводства живых водных ресурсов в пограничных водах рек Амур и Уссури предусматривает обязательства по контролю за состоянием водоемов, принятию мер по предотвращению загрязнения и ликвидации их последствий, но обязательства по возмещению ущерба - отсутствуют. А доказать то, что китайская сторона должна возместить ущерб на основании общего международного права, очень трудно - многие договоры, в которых поднимаются вопросы ответственности за трансграничный ущерб (Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер 1992 года, Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий 1992 года, Протокол о гражданской ответственности и компенсации за ущерб, причиненный трансграничным воздействием промышленных аварий на трансграничные воды 2003 года) либо не вступили в силу, либо действуют для небольшого количества государств. И Китая среди них нет.- Но можно же хоть что-то сделать, чтобы предотвратить повторение подобных экологических катастроф?- Думаю, предупредить негативные трансграничные воздействия планируемой хозяйственной деятельности можно, только если Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте 1991 года будет российской стороной не только подписана, но и ратифицирована. А в российских нормативных актах, устанавливающих требования экологической безопасности, должен быть определен порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду с учетом особенностей воздействия предприятий конкретных отраслей в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды". Что касается экологической ситуации на реке Амур, то я считаю необходимым поддержать инициативу участников конференции, проходившей в феврале 2006 года в городе Хабаровске, о заключении межправительственного соглашения с КНР "О сотрудничестве в области охраны и рационального использования трансграничных вод". КСТАТИ Протока Пемзенская стала известна всей стране в декабре прошлого года, когда по Амуру плыло из Китая бензольное пятно. Тогда и было решено перекрыть у Хабаровска дамбами три протоки - Казакевичеву, чтобы отрава не попала в незащищенные водозаборы, а также Бешеную и Пемзенскую, дабы ядовитые воды побыстрее миновали город. Отрава прошла, а дамбы остались. И преградили путь рыбным косякам на нерест. У плотин скопились тысячи рыбин. Есть опасения, что после прохождения по Амуру бензольного пятна рыба стала непригодной для употребления в пищу. В конце 2005-го был даже наложен запрет на рыбную ловлю. Весной исследования показали, что превышения предельно допустимой концентрации бензола в воде нет, и ограничения сняли. Однако ихтиологи все же считают употребление в пищу рыбы рискованным, минога, живущая в придонных отложениях, накапливает канцерогенные соединения. *** Доказать, что китайская сторона должна возместить ущерб на основании общего международного права, очень трудно: многие договоры либо не вступили в силу, либо действуют для небольшого количества государств. И Китая среди них нет. *** По данным газеты "Синьхуа", показатели неочищенных стоков, поступающих в реку Сунгари с китайских предприятий, это 1,14 млрд. тонн! А эксперты утверждают, что эту цифру надо увеличить как минимум в 10 раз - и только тогда картина будет соответствовать действительности.
Парламентская газета, Москва
14.06.2006
http://www.er-duma.ru/pubs/21024
