Персона
Практически любая созидательная деятельность человека и промышленного предприятия сопровождается экологическими издержками. Сегодня стал насущным вопрос охраны окружающей среды, сохранения природных ресурсов и объектов животного и растительного мира. Экологическая составляющая любого бизнеса становится не менее важным аспектом, чем социальная ответственность. Именно Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) призвана осуществлять контроль над целым спектром вопросов жизнедеятельности и природопользования.
Достаточно привести список контролируемых объектов Управления Росприроднадзора по Саратовской области, чтобы убедиться в чрезвычайной значимости и влиятельности этой организации. В частности, осуществляются надзор в сфере недропользования, за водными ресурсами и особо охраняемыми природными территориями, в области охраны и воспроизводства объектов животного и растительного мира, земельный и экологический контроль.
Управление по целому ряду показателей (число проверок, выявленных нарушений и взысканных штрафов) является лидером в ПФО и не в последнюю очередь благодаря успешной и эффективной организации работы его руководителя - Анатолия Трегуба.
- Анатолий Петрович, каковы основные цели работы Вашего ведомства?
- Мы прежде всего заинтересованы, чтобы граждане и организации области соблюдали законодательство. Чтобы природопользование было рациональным и эффективным, меньше наносилось вреда окружающей среде. С этой целью различные предприятия проводят рекультивацию земель, строительство и реконструкцию очистных сооружений, утилизацию газа и промышленных отходов производства и потребления. Мы же своей работой стимулируем эту деятельность, проверяем и контролируем ситуацию по всем направлениям надзора. Взимаемые штрафы идут на восполнение ущерба и вреда, который был ранее нанесен.
На нашем сайте граждане могут познакомиться с результатами проверок, с документами и методиками, по которым мы осуществляет свою деятельность. С удовольствием консультируем граждан и природопользователей, согласовываем проекты природоохранных мероприятий.
Наша служба - это федеральный контрольно-надзорный орган, который взаимодействует со всеми федеральными и региональными структурами в целях эффективного контроля над соблюдением природоохранного законодательства. В отличие от Комитета охраны окружающей среды и природопользования по Саратовской области, имеющего в бюджете средства на природоохранные программы и мероприятия, мы осуществляем контрольные функции на объектах федерального значения. Проверяем эффективность реализации полномочий в области водных отношений, охраны окружающей среды, объектов животного мира, не занесенных в Красную книгу, и других вопросов, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2008 г. N 404 "О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации" переданных на региональный уровень.
В отдельных случаях мы рекомендуем органам власти проводить мероприятия для улучшения экологической обстановки области. В частности, инициировали вопрос предоставления Кумысной поляне статуса особо охраняемой природной территории регионального значения. То же самое мы сейчас предлагаем для охранной зоны Национального парка "Хвалынский". Это даст больше возможностей сохранности парка, восполняемости краснокнижных растений и животных.
Особое внимание Управление в своей деятельности уделяет совершенствованию взаимодействия с надзорно-контрольными органами в рамках заключенных соглашений и регламентов. Безусловно, не все так гладко, как хотелось бы. Нас тревожат атмосферный воздух, вода, земля, лесные зоны, которые подвергаются активному воздействию со стороны промышленности и транспорта. Например, одними из основных направлений нашей работы сегодня являются контроль за рекультивацией нарушенных земель, состоянием атмосферного воздуха и утилизацией газа нефтяными компаниями.
- В чем основные приоритеты Вашей работы?
- Главный приоритет - защита окружающей среды, чтобы население области почувствовало это в повседневной жизни. К сожалению, именно деятельность человека во все времена наносила наибольший вред экологии. Уже со школьной скамьи необходимо воспитывать в ребенке уважение к природе, окружающей среде, растительному и животному миру.
- Каковы основные причины нарушений природоохранного законодательства в Саратовской области?
- Нарушения являются результатом не всегда корректной деятельности промышленных предприятий области. Другой вопрос - как наиболее эффективно их минимизировать. Для этого существует законодательство и каждое предприятие должно не только заботиться о своей выгоде, но и не допускать загрязнений и излишних отходов. Любой бизнес должен быть экологически ответственен. Сегодня необходимо использовать современные экологические и сберегающие технологии: будь то производство различных видов продукции, выработка тепла или уборка мусора. Это повышает и конкурентоспособность организации, улучшает ее репутацию в глазах потребителей и партнеров. Например, Саратовский НПЗ и "Стройстекло" не жалеют средств на новые технологии, способствующие снижению промышленных отходов. ПЖД активно использует новое оборудование в этих же целях. "ГазпромТрансгазСаратов" эффективно рекультивирует нарушенные земли в соответствии с экологическими нормативами.
- А что выгоднее - уплатить штраф или придерживаться закона?
- Естественно, выгоднее применять экологичные технологии и соблюдать природоохранное законодательство. Ведь проштрафившиеся предприятия теряют репутацию, что не способствует привлечению инвесторов. Систематические нарушения могут повлечь за собой серьезные последствия, в том числе приостановку деятельности, либо лишение лицензии на недро- и водопользование. Большинство природопользователей все-таки пока не доводят дела до исключительных мер. Мы контролируем и проверяем около 2 тыс. предприятий области. Прибавьте сюда водоохранные зоны (3 тыс. км), лесной фонд, ООПТ. И всю работу осуществляют 30 инспекторов.
- Анатолий Петрович, работа инспектора интересна?
- У нас работают увлеченные люди. Часть персонала трудится уже давно, часть - новые специалисты. Я сам пришел из другого ведомства - из ФСБ. Но и там и здесь - люди с государственным типом мышления. Ответственность, порядочность, профессионализм - вот главные критерии работы наших инспекторов. К сожалению, многие нарушения и попустительства в области экологии в отдельных городах и населенных пунктах, являются результатом недоработок муниципальной и региональной властей. И конечно, все это отражается на настроении как населения области, так и наших сотрудников. А вообще в Управлении хороший, здоровый коллектив. Что интересно, если раньше соотношение мужчин и женщин в нашей организации было поровну, то сейчас превалируют представительницы слабого пола. А там, где женщина - всегда принципиальность, порядок и ответственность.
- Откуда черпаете кадры?
- Основной костяк работает давно, а молодые специалисты приходят из ВУЗов. В штате Управления работает 4 кандидата наук. Они кроме исполнения должностного регламента преподают в СГУ, СГТУ, ПАГСе, - я являюсь членом аттестационной комиссии в СГСЭУ. Так что активные студенты, как претенденты на работу в Управлении, всегда у нас на виду. Среди основных направлений преподавательской и научной деятельности - планирование, разработка и внедрение природоохранных мероприятий и нормативных актов. Для этого существуют профильные кафедры в СГУ, СГТУ и СГСЭУ.
- Как Вы взаимодействуете с прессой?
- Мы активно используем возможности прессы для пропагандирования экологически ответственной деятельности природопользователей и освещения результатов контрольно-надзорной деятельности Управления. В целом я считаю нашу прессу объективной, нередко появляются живые и интересные темы. Хотя полагаю, что чаще нужно писать критические материалы, в том числе о нарушениях и состоянии охраны окружающей среды. При этом критика должна быть обоснованной и объективной, а не безответственной и огульной. Она должна подаваться так, чтобы было понятно, над чем нужно поработать власти. Я в своей деятельности всегда, в первую очередь, интересуюсь: что не сделано, есть ли проблемы реализации наших полномочий и что нужно предпринять, чтобы их не было. В любой должности человек обязан мыслить как государственник, видеть полезное в своей деятельности и то, над чем нужно поработать в перспективе.
Вместе с тем наблюдаются не совсем правильные акценты со стороны СМИ. В том плане, что практически не освещается повседневная деятельность рядовых тружеников разных учреждений, в том числе Росприроднадзора. Ведь популяризация профессии во многом способствует здоровому патриотизму, появлению симпатий к определенным видам деятельности. Раньше многие дети мечтали стать военными, врачами, учителями, моряками, шахтерами, геологами и т.д. Потому что много читали об этом, увлекались и уверенно останавливали свой выбор на той или иной профессии. Так что мы с удовольствием поможем журналистам в освещении деятельности инспектора Росприроднадзора, тем более, сейчас проводится много интересных комплексных проверок. Можно будет осветить рабочий день рядового инспектора со всеми его привлекательными сторонами работы, проблемами и ситуациями.
Евгений Татарников
http://www.dopfo.ru/?rubric=9&id=18
