LEADERS IN INVESTMENT CLIMATE SOLUTIONS
a joint service of the
International Finance Corporation and The World Bank
Консультативная служба по иностранным инвестициям,
совместная служба Международной финансовой корпорации и
Всемирного банка
Административные барьеры на пути инвестиций
в субъектах Российской Федерации
Ростовская область
Специализированная экспертиза:
Развитие рынка земли и недвижимости
(анализ и рекомендации)
Октябрь 2006 года
Доклад подготовлен консультантом FIAS
Андреем Алексеевичем Лазаревским
Данный материал подготовлен при финансовой поддержке
Агентства США по международному развитию (USAID)
Заявление об ограничении ответственности (FIAS)
Организации (а именно Международный банк реконструкции и развития и Международная финансовая корпорация), действуя через Консультативную службу по иностранным инвестициям (FIAS), предприняли все необходимые усилия, чтобы в отведенные сроки предоставить услуги высокого качества, подготовив настоящий отчет на основе информации, полученной из различных источников. Однако Организации не делают никаких заявлений и не дают гарантий относительно полноты или точности сведений, содержащихся в настоящем отчете, а также относительно возможных результатов при следовании изложенным в нем рекомендациям.
Дополнительная информация о проекте и о FIAS находится:
www.worldbank.org.russia/fias или www.fias.net.
СОДЕРЖАНИЕ
I. ЗАДАЧИ ДОКЛАДА 4
II. ВВОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ 4
III. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ НЕДВИЖИМОСТИ 5
IV. ОСНОВНЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ 7
V. СОДЕРЖАНИЕ ДОКЛАДА 11
1. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОЦЕДУР ПРИВАТИЗАЦИИ ЗЕМЛИ И ИНОЙ НЕДВИЖИМОСТИ 11
1.1. Переоформление права на участок под частным зданием в собственность 12
1.1.1. Устранение формальных проблем при выкупе застроенных участков 17
1.2. Совершенствование практики конкурентных процедур при предоставлении земельных участков и иной недвижимости 18
1.3. Необходимые исключения из аукционных процедур 20
1.3.1. Приватизация муниципальной недвижимости, находящейся в аренде у частных лиц 20
1.3.2. Вторичное распоряжение муниципальным земельным участком, переданным в аренду для жилищного строительства 21
1.4. Предоставление участка для целей строительства с предварительным согласованием места размещения объекта 22
1.5. Неофициальные платежи: отчисление средств на развитие инфраструктуры 24
2. ПРОБЛЕМЫ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА И АРЕНДЫ ПОМЕЩЕНИЯ 25
2.1. Аренда земельного участка 25
2.2. Аренда муниципального помещения 27
3. РАЗРЕШИТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ НЕДВИЖИМОСТИ 28
3.1. Подготовка правил территориального зонирования 29
4. ТАРИФЫ ЗА ПОДКЛЮЧЕНИЕ К СЕТЯМ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 30
5. ПРОБЛЕМЫ ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА 30
5.1. Приватизация земли и налогообложение недвижимости - путь к финансовому обеспечению местного самоуправления 32
6. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ И СЛУЖБ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ РЫНКА НЕДВИЖИМОСТИ И УСЛОВИЯ ДЛЯ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ 33
6.1. Совершенствование работы муниципальных служб 33
6.2. "Зелёный коридор" Администрации г.Шахты 33
6.3. Новые проблемы регистрации прав на недвижимость 35
6.4. Барьеры кадастрового учёта и инвентаризации 37
6.5. Полномочия по обслуживанию рынка недвижимости - на муниципальный уровень 37
7. ПЕРЕВОД ЗЕМЕЛЬ ИЗ ОДНОЙ КАТЕГОРИИ В ДРУГУЮ 38
8. ПЕРЕВОД ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ В НЕЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ 39
9. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕСТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 40
9.1. О некоторых правовых актах Ростовской области 40
9.2. О некоторых правовых актах о недвижимости г. Ростова-на-Дону 41
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. 46
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 59
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 62
ПРИЛОЖЕНИЕ 4. 66
