В Брюсселе и Вашингтоне пока убеждены: Россия - это серьезный вызов, но не прямая угроза странам НАТО, хотя действия Москвы в отношении Украины названы агрессией и "ведут к ухудшению ситуации на востоке страны".
ТАЛЛИН, ЭСТОНИЯ - Страны Прибалтики шли на саммит НАТО в Уэльсе с твердым намерением добиться от альянса более внятного, в идеале - опережающего ответа на "российскую угрозу". Тему активно продвигали в медийном пространстве, справедливо полагая, что для прямого давления на Брюссель у балтийских правительств не хватит ресурсов. Тактика в целом оправдала себя. Нельзя сказать, что голос прибалтийских лидеров был в Уэльсе определяющим, однако игнорировать обеспокоенность восточного сектора альянса в НАТО не могли.
В преддверии саммита страны Балтии и Польша выставили обширный перечень ожиданий: создание в регионе постоянных военных баз, включение России в число потенциальных противников ЕвроПРО, разрыв соглашения о сотрудничестве НАТО с Москвой, членство в НАТО для Македонии, Грузии, Черногории и т.д. Правда, союзники определили интересы Литвы, Латвии и Эстонии иначе и даже точнее: главным для прибалтов было получить гарантии, что в случае военной угрозы альянс исполнит обязательства по коллективной обороне.
Итоговая Декларация саммита в Уэльсе не несет революционных положений. Ключевой принцип - гибко реагировать на новые вызовы, в том числе по восточному контуру НАТО, но строго в рамках существующей архитектуры безопасности в Европе. По этой причине остались в силе базовое соглашение между Россией и альянсом и обязательства по ЕвроПРО. В итоговой Декларации сказано:
"Противоракетная оборона НАТО не направлена против России и не подорвет российские средства стратегического сдерживания. Она предназначена для обороны от потенциальных угроз за пределами евроатлантического региона". Эту позицию в преддверии встречи методично "продавливал" Берлин.
В Брюсселе и Вашингтоне пока убеждены: Россия - это серьезный вызов, но не прямая угроза странам НАТО, хотя действия Москвы в отношении Украины названы агрессией и "ведут к ухудшению ситуации на востоке страны". В итоге выбор решения проблемы "дефицита безопасности" на восточном пограничье НАТО пошло не по ожидаемому прибалтами сценарию.
Постоянного размещения значительных сил и создания баз альянса в регионе не планируется. Принятый План действий НАТО по обеспечению готовности предусматривает дальнейшее присутствие военно-воздушных, сухопутных и военно-морских сил в восточных странах НАТО на привычной ротационной основе. Этот контингент будет задействован в патрулировании и регулярных учениях по боевому слаживанию национальных контингентов.
Кроме того, достигнута договоренность о создании новых сил быстрого реагирования, которые
"будут способны провести развертывание в течение нескольких дней в ответ на вызовы, которые появляются, в частности, на периферии территории НАТО".
Их задача - планирование и отработка сценариев коллективной обороны, реагирование на комплексные военно-гражданские сценарии и угрозы гибридной войны. Упор делается именно на способность "реагировать в случае необходимости" - войска не будут дислоцированы в регионе. Численность такой группировки составит несколько тысяч человек, а сформирована она будет не ранее 2018 года. Реализация пока находится на стадии письма о намерениях, которое подписали Великобритания, Дания, Нидерланды, Норвегия и страны Прибалтики
По замыслу перечисленные меры "обеспечат фундаментальное требование по заверению и сдерживанию и дают гибкий и масштабируемый ответ на меняющиеся условия безопасности". Они же призваны успокоить восточных союзников по альянсу. Прочие решения, например, о создании в Латвии Центра передового опыта по стратегическим коммуникациям или достижению всеми странами НАТО рекомендуемого уровня расходов на оборону в 2% ВВП к 2020 году, для стран Прибалтики, в сущности, были вторичными.
Пакет договоренностей, с которым прибалты вернулись из Уэльса, позволил временно понизить градус полемики между западным и восточным сегментами НАТО.
Период действия очередной "гарантийной таблетки" предсказать сложно - у прибалтов постепенно вырабатывается иммунитет к обещаниям. Само нахождение на передовой альянса в условиях усиливающейся политической конфронтации с Россией будет продолжать беспокоить Прибалтику, толкая ее к нагнетанию антироссийской риторики. Руководство трех республик продолжит активно выступать за усиление санкций и скорейшее предоставление членства в НАТО Грузии, Македонии, Черногории и Украине, действуя по формуле "ослабить и отдалить Россию". Правда, упоминаний возможного членства Украины в НАТО итоговая декларация саммита не содержит.
Исходя из реакции прибалтийских лидеров, в Брюсселе не ошиблись с определением интересов "младших" союзников. По заявлению премьер-министра Эстонии Таави Рыйваса, завершившийся саммит альянса был самым успешным для его страны за последние десять лет. С ним согласилась даже президент Литвы Даля Грибаускайте:
"Утвержденные в Уэльсе меры означают не только укрепление обороноспособности альянса, но и очень четкое обязательство защищать Литву и остальные страны Балтии перед лицом угрозы".
Но самую точную оценку итогов саммита для прибалтов непроизвольно дал Андерс Фог Расмуссен, заявив, что "присутствие НАТО станет более заметным". Вряд ли в Прибалтике согласятся с такой оценкой. В перспективе столицы Балтийских стран вновь будут поднимать перед Брюсселем вопрос о гарантиях своей безопасности.
www.foreignpolicy.ru/
