Во вторник вице-премьер правительства Алексей Кудрин обрисовал депутатам Государственной Думы основные параметры бюджета на 2004 год. Судя по реакции представителей центристских фракций, в принципе они не возражают против основных направлений экономического развития, предусмотренных бюджетом на этот год, но решили поискать резервы в части увеличения государственных расходов, которые правительство наотрез отказывается увеличить.
Из-за того, что в этом году будут проходить выборы в Государственную Думу, президентом Владимиром Путиным поставлена задача принять главный экономический закон страны до 28 ноября. Таким образом, на торговлю с правительством у депутатов осталось мало времени. Правительство этот момент и хочет использовать, утверждая, что оно сделало исключительно оптимизированный вариант, в котором по максимуму учтены предложения депутатов. Вице-премьер Алексей Кудрин заявил, что при значительном снижении налогового бремени нельзя увеличивать государственные расходы и будет очень хорошо, если их удастся удержать на уровне этого года. На 2003 год они запланированы на уровне 2 345641,4 рублей. Цена за баррель российской нефти определена в 20 долларов, все, что будет получено сверх этого, направляется в стабилизационный фонд, которым управляет Минфин, и частично Центробанк. И только те доходы, которые Минфин получит от управления средствами этого фонда, могут быть направлены обратно в бюджет как средства общего покрытия. Курс доллара определен в размере в 31,9 рубля, а рост ВВП - 5,9%. Таким образом, кабинет министров намерен следовать пожеланию президента, который заявил, что бюджет 2004 года должен обеспечить стабильное и предсказуемое развитие экономики.
Депутатам, со своей стороны, возразить нечего: ведь они сами настаивали, а затем и принимали законопроекты, которые снижают налоговую нагрузку на предприятия и частные лица.
`Я думаю, вряд ли что-либо в ежегодном торге правительства с депутатами изменится в этом году, - считает эксперт компании `Тройка-Диалог` Евгений Гавриленков. - Хотя, скорее всего, в этом году акцент будет сделан на увеличении финансирования фондов региональной поддержки`. Это действительно больной вопрос, который волнует как депутатов, так и сенаторов. Ведь в региональных бюджетах в результате отмены налога с продаж и в дорожные фонды образовались значительные `дыры`. Большая часть региональных бюджетов направляется на зарплаты бюджетникам, и на строительство и особенно ЖКХ остается совсем немного.
Свою лепту в распределение бюджетного пирога намерены внести и члены Федерального Собрания. Вице-спикер Совета Федерации Валерий Горегляд, например, считает, что в новом бюджете должно быть более справедливое распределение нагрузок на бюджеты разного уровня, оговорившись, правда, что это может зависеть от цен на энергоносители. Но вот как раз правительство, судя по заложенной цене на нефть, и не считает перспективы в этой области особенно радужными. Появление на рынке иракской нефти в следующем году может действительно сильно понизить стоимость барреля. Какое-то увеличение дотаций регионам, судя по заявлениям депутатов, участвовавших во встрече с Кудриным, будет, но в любом случае, это крохи. Увеличение составит порядка 20 миллиардов рублей.
Депутаты действительно очень хотят увеличить госрасходы. Резкой критике подвергается стабилизация размера ассигнований на военную сферу, ряд депутатов-аграриев уже предложил направить часть средств стабилизационного фонда на закупку новой техники для села, другие депутаты считают, что необходимо поддерживать высокотехнологичные сектора экономики и тд. Лидер фракции ОВР Вячеслав Володин считает, что можено увеличить расходы из резервного фонда, накопленного в этом году, однако, ранее Кудрин заявлял, что эти средства большей частью перейдут в стабилизационный фонд и лишь какое-то незначительное количество накоплений останется для оборотных операций. Впрочем, не исключено, что что-то депутаты и `выбьют`, однако это будет действительно `шлифовка` бюджета и не более, как заявил Владислав Резник после окончания встречи с вице-премьером.
Несмотря на заблаговременное начало бюджетного процесса, времени, чтобы выполнить все процедуры до конца, все равно мало. Так, в июне Думе пришлось срочно рассматривать законопроекты со снижением налоговых ставок, чтобы успеть привязать их к бюджету. Налог на добавленную стоимость был снижен с 20 до 18%. Но пока в Думе находятся две главы Налогового кодекса о налоге на имущество организаций и по налогу на наследование и дарение, а также ряд других законопроектов, которые могут быть приняты уже в осеннюю сессию и соответственно, изменить уровень доходов бюджета. Но, как считает Евгений Гавриленков, в этом нет ничего страшного, поскольку планы и так каждый год не выполняются, а сам бюджет исходит из консервативных оценок, ухудшить которые крайне сложно.
Национальная информационная служба Страна.Ru
http://nvolgatrade.ru/
