Не так давно областная прокуратура проверила учреждения сферы дошкольного образования.
Оказалось, в нашем регионе очень актуален вопрос наполняемости дошкольных учреждений, ибо зачастую в группы набирают больше детей, чем положено по нормативам. Причина - не хватает не только мест в дошкольных учреждениях, но и самих учреждений.
Между тем количество детей в последние годы растет, а вот дошкольных учреждений не становится больше. По мнению областного прокурора Максима Ершова, органы местного самоуправления запамятовали о своих обязанностях обеспечивать потребность в детских садах и ясельных группах. Поэтому сегодня в 11 муниципальных образованиях есть очереди на получение мест в дошкольных учреждениях, где числятся 1662 ребенка. Причем самые большие зафиксированы в ЗАТО - 1210 человек. В частности, в ЗАТО г. Североморск не устроено в дошкольные учреждения 556 детей.
В Мурманске очередей на получение мест в таких учреждениях официально нет. Однако сотрудники прокуратуры установили факты переуплотнения детских учреждений. А ведь это негативно отражается как на здоровье воспитанников, так и на санитарно-эпидемиологической обстановке в детсадах.
Согласно законодательству плата за содержание детей в этих учреждениях должна покрывать расходы на коммунальные услуги, приобретение предметов снабжения и расходных материалов, услуги транспорта и связи, питание, организацию отдыха детей, проведение оздоровительных и медицинских коррекционных мероприятий. Однако в ходе прокурорских проверок выяснилось: порой с родителей взимают и дополнительную плату. Так, в Кандалакше в соответствии с постановлением главы администрации за содержание детей в детском саду с бассейном положено брать 75 рублей в день. Малыши в возрасте от 1,5 до 3 лет, посещающие группы раннего возраста и первой младшей, естественно, в бассейн не ходят. Но их родителей все равно обязали платить за услуги бассейна, что противозаконно. Поэтому в настоящее время прокурором города принесен протест.
А апатитский прокурор в адрес руководителя отдела образования муниципалитета внес представление относительно того, что вопреки закону в договоры, заключенные между дошкольными учреждениями и родителями,включены требования об участии родителей в ремонте оборудования и помещений садов, благоустройстве групп, оснащении игровых уголков.
Проверка показала, что во многом не соответствуют законодательству и уставы детсадов. Поэтому по различным основаниям были оспорены 75 уставов дошкольных учреждений области.
Интересно, что в соответствии с уставами все детские сады являются юридическими лицами, однако многие из них не имеют самостоятельных счетов в банках. Их деньги находятся на общем счете дошкольных учреждений муниципалитетов, что затрудняет работу детсадов. Например, заведующим детскими садами порой приходится за собственные деньги нанимать транспорт, чтобы очистить от снега территорию учреждения. А если учесть, что на содержание дошкольных учреждений из местных бюджетов выделяется недостаточно средств, то... Так, в 2008 году финансирование в среднем составило лишь 60 % от необходимого минимума.
В ходе проверки прокуроры Апатитов, Ленинского округа Мурманска, Кандалакши, Полярных Зорь и Ковдорского района выявили и нарушения Федерального закона "Об эпидемиологическом благополучии населения". А потому они возбудили 14 дел об административных правонарушениях, внесли 8 представлений об устранении нарушений законности и объявили 10 предостережений. А всего за нарушение санитарного законодательства в деятельности дошкольных учреждений вынесено 152 постановления и наложено административных штрафов на сумму 331850 рублей.
Поэтому не удивительно, что, проанализировав результаты проверки, областная прокуратура пришла к выводу: права граждан на общедоступное и бесплатное дошкольное образование не соблюдаются, как положено по закону.
Светлана КЕРОНЕН.
30.04.2009 b-port.com
