Дмитрий Игоревич, в России 103 млн. льготников, социальные льготы - это 20% ВВП, и все экономисты сходятся в том, что эту проблему надо решать, поскольку такое обилие льгот мешает экономическому росту. Но одни говорят, что на отмену льгот у государства не хватит денег, а другие, что деньги вообще не нужны, а нужна только политическая воля. Каково Ваше мнение?
Дело не в экономическом росте, а в том, что льготы тормозят налоговую реформу, и необходимо минимизировать льготы настолько, насколько это возможно для того, чтобы появилась возможность сократить налоги. Я не говорю о том, что необходимо сокращать льготы для таких категорий граждан, как инвалиды войны (особенно Великой Отечественной войны) или люди, пострадавшие в результате Чернобыльской катастрофы. Можно найти множество льгот, которые совершенно неадекватны современным экономическим условиям, льготы из числа претензий богатых стран: для почетных граждан, когда для почетного гражданина все платежи производит какой-нибудь городской бюджет, или льготы для так называемых родителей-судей, когда пребывание детишек в дошкольных учреждениях финансирует местный бюджет - это роскошь для относительно бедной страны. Сейчас эти льготы необходимо сокращать.
Реально социальная реформа в 1990-е годы так и не была проведена, потому что постоянно боялись каких-то социальных конфликтов, и отмена льгот, и унификация льгот, какое-то упорядочивание льготников все время откладывалось во времени. А без решения этой проблемы решить какие-то другие серьезные проблемы, связанные с налогообложением и, соответственно, мотивацией к экономическому развитию, к росту экономики, невозможно. Впоследствии, когда экономика наберет обороты, когда начнут платить налоги, когда произойдет перелом в сознании того, что налоги незачем платить, тогда можно будет вернуться к вопросу льгот и посмотреть, какие реально возможности представляются для льгот, сколько денег есть для того, чтобы платить льготникам.
Льготы, о которых Вы говорите как о ненужных, составляют незначительный процент, остальные, так или иначе, социально оправданы.
Убрав этот маленький процент и упорядочив значительные льготы по жилищно-коммунальному хозяйству, можно хорошо выиграть в части экономии бюджетных средств. Там маленький процент, здесь маленький процент, - в результате, это может складываться в какие-то проценты от ВВП (может даже большие). Цифра в 103 млн. льготников выглядит устрашающе. Здесь могут быть разные способы унификации: можно отыграть сценарий с тем, что человек получает какие-то дотации только по одному из видов льгот. Если он является участником ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, то он уже не может получать льготы как какой-нибудь ветеран труда. Если убрать дублирование, может, на этом получится сэкономить какие-то средства.
А удастся избежать того, чего боялись в 1990-е годы - социальных конфликтов при отмене льгот. Ведь у тех, кто получает льготы, свое видение проблемы: они считают, что они получают эти льготы заслуженно.
Я не спорю с тем, что люди получают льготы заслуженно. Но вместе с тем, объективная реальность социально-экономического развития такова, что страна, бюджет страны не может удержать такое количество льготников - это блокирует дальнейшее развитие, дальнейшее продвижение на пути реформирования экономики.
В данном случае государство должно обладать политической волей и поступать жестоко?
Не жестоко, а конструктивно - это разные вещи. Если разом отменять льготы, наплевав на заслуги людей, это будет жестокий ход. С другой стороны, я не говорю о том, что необходимо отменять абсолютно все льготы. Есть люди, которые по-настоящему этого достойны. Я говорю о тех же участниках войны, о тех людях, которые пострадали во время блокады в Ленинграде, или при ликвидации каких-то техногенных катастроф - это граждане, которые достойны получать адекватную их заслуге перед страной материальную помощь.
А, например, ветераны труда?
Ветераны труда - большая условность. Какого труда? Капиталистического, социалистического?..
Я не считаю, что они имеют право на определенные льготы. Я не вижу смысла в том, чтобы льготировать ветеранов труда таким образом, каким их льготируют сейчас. Они не платят за телефон, или платят намного меньше других, они не платят за проезд в пригородном транспорте, но на каком основании?
1 августа 2003
http://www.opec.ru/comment_doc.asp?d_no=41036
