Дмитрий, ПРОООН опубликовала очередной ежегодный доклад о человеческом развитии. По совокупному уровню развития Россия находится на 65 месте, в то время как в исследовании за 2004 г. мы были на 60 месте. Однако стоит отметить, что исследование публикуется на 2 года позже отчетного периода, а стремительный экономический рост России начался как раз в 2004 г..
Увеличился ли этот индекс человеческого развития с 2004 г., и какими темпами он рос в соотношении с ростом российской экономики, на ваш взгляд?
Дело в том, что этот индекс содержит несколько показателей, и если рассматривать каждый из них по отдельности, то картина будет меняться в зависимости от показателя. Если оценить значение индекса, в соответствии с тем, как развивалась ситуация, посмотрев на экономические и социологические показатели, то наверняка индекс увеличится за счет влияния показателя ВВП на душу населения. Но с другой стороны по продолжительности жизни и по уровню образования, скорее всего, показатели будут ухудшаться, либо оставаться на прежнем уровне по сравнению с другими странами. Потому что те реформы здравоохранения, образования и прочих сегментов социальной сферы, вернее, отсутствие кардинальных реформ, которое сейчас есть, скорее всего, приведет не просто к стагнации, а к ухудшению ситуации.
Нельзя говорить, что вообще ничего не делается, но этого катастрофически мало. Взять хотя бы национальные проекты, которые теоретически направлены на улучшение качества жизни, результаты, реализации которых могут повлиять на динамику индекса ПРООН. Если посмотреть на реальную ситуацию, то проекты не работают, по крайней мере на сейчас нет значимых, существенных изменений и в обозримом будущем их нет. Мало просто повысить зарплаты в здравоохранении, необходимо менять систему, подходы.
Можно "привязать" бюджетное финансирование к результирующим показателям, как это сейчас делает Минфин, и считать эффективность, но это не в каждой сфере работает. А на продолжительность жизни вообще влияет совокупность мер, и не только экономического, но и психологического характера. И финансирование необходимо увеличивать в разы для изменения ситуации. Причем делать это последовательно, на протяжении длительных периодов, потому что психологические стереотипы быстро не меняются. А денег на социальную сферу нет. На увеличение пособий по рождению ребенка нет. И на сельские школы нет. И на увеличение пенсий нет. Не увеличение на 100 рублей, а существенное увеличение в 2-3 раза, чтобы у пенсионера появились деньги не только на квартирную плату. Оптимизируют там, где оптимизировать нельзя.
Еще один момент, который необходимо отметить, это отсутствие четкой идеологии у властей. Кого финансируем в первую очередь и почему? Приоритетны ли противостояние с Западом, дружба с Африкой, поддрежка русских, оказавшихся в результате развала Союза за рубежом или что-то еще. Да в Советском Союзе жили плохо. Уровниловка, гегемония пролетариата, поддержка соцстран и прочие глупости делали свое "черное дело". Но была четкая идеологема, власть ясно заявляла, что для нее приоритетно и финансировала эти приоритеты. Без ясной и прозрачной идеологии, без четких правил игры, действенных каналов выдвижения талантливых людей невозможно повлиять на ситуацию в социальной сфере, и изменить, в конечном счете индекс человеческого развития России в сравнении с другими странами.
В завершении хотелось бы сказать, что даже при благоприятной мировой конъюнктуре индекс человеческого развития будет снижаться и снижаться до тех пор, пока в нашем государстве не поймут, что люди - наше главное богатство. В США в 1970 годы стал популярен лозунг "People is your best investment". Такой подход стал политикой многих корпопраций, да и правительства страны. И результаты не заставили себя долго ждать, и этот принцип применяется до сих пор. Может быть, и в России этот лозунг придется ко двору. Главное, чтобы он в случае принятия не остался только на уровне лозунга и подкреплялся реальными действиями.
16 ноября 2006
http://www.opec.ru/comment_doc.asp?d_no=61898
