Дмитрий Игоревич, есть опасность, что в параметрах бюджета на 2004 год будет очень сильна волатильность, поскольку не известно, что будет с ценами на нефть, не ясно, что будет происходить на мировых финансовых и валютных рынках. На что правительство будет опираться при формировании бюджета?
Такая волатильность в большей или меньшей степени существовала и в предыдущие годы. Это не мешало формированию бюджета. Здесь вопрос тонкой настройки, насколько точно удастся спрогнозировать какие-то параметры. Это касается параметров и валютного курса, и параметров цен на нефть. Значительно больше по сравнению с предыдущими годами приобретают значение политические факторы и, если следовать обращению Президента, социальные факторы. Валютные курсы возможно прогнозировать (не гадать, а именно прогнозировать), для этого существуют специальные модели, которые учитывают в том числе и различные политические и социальные риски. С другой стороны, по ценам на нефть вполне возможно использовать тот коридор, который представляет ОРЕС по своей нефтяной корзине. И, уже отталкиваясь от ОРЕСовской нефтяной корзины, формирующей значительную часть рынка, прогнозировать цену на марку Urals, которую в основном экспортирует Россия.
Да, волатильность очень высокая, могут произойти изменения как в ту, так и в другую сторону, как в сторону повышения, так и в сторону понижения. В этом контексте особое значение приобретает так называемый Стабилизационный фонд. Будет он формироваться или не будет, а если будет, то в каком объеме? Я думаю, что необходима такая подушка, буфер, который будет смягчать эти воздействия внешних ударов.
Политические факторы сейчас чрезвычайно важны, но насколько они поддаются прогнозированию?
Это задача политологов, а не экономистов. Необходимо где-то на стыке двух наук формировать адекватный взгляд. Я думаю, что правительству это вполне по силам. Если какие-то исследователи, которые сосредоточены либо на одной, либо на другой сфере, могут ошибаться, то теоретически в руках правительства находятся все козыри, они имеют возможность объединять несколько различных взглядов, в том числе использовать информацию, поступающую к ним от неправительственных исследователей, и на основе всех этих собранных показателей, всех этих данных делать какие-то свои умозаключения. Я не говорю о выведении какого-то банального среднего по принципу среднеарифметического или среднегеометрического, я говорю о серьезном учете влияния различных факторов. Мне, человеку, не вовлеченному в политическую жизнь, не знакомому с этой тематикой, достаточно точно учитывать и прогнозировать политические риски не просто. Я могу опираться только на экономические факторы. Но в конечном итоге, экономика - это выражение того состояния, в котором находится общество. Экономика - наиболее явное выражение тех процессов, которые происходят в обществе. И эти процессы могут быть какими угодно: социальные движения или чистой воды политика.
23 мая 2003
http://www.opec.ru/comment_doc.asp?d_no=38646
