На минувшей неделе редакция получила ответ из прокуратуры Дновского района по нашему заявлению о попытке реорганизации (фактически разрушения) Дновской детской школы искусств. Публикации о ее судьбе оказались одними из самых резонансных в "Псковской губернии" в текущем году [ 1 ]. Четыре с лишним месяца борьбы за школу в противостоянии с главой района позволили закрепить ее нынешний статус, но потрепали кадровый состав и пошатнули имущественное положение. Для разрешения ситуации в минимально удовлетворительном формате потребовалось обращение редакции в прокуратуру области и вмешательство двух заместителей губернатора.
Прокурор Дновского района Ольга Бударина в ответ на наше обращение от 25 мая с приложением трех публикаций официально известила нас о том, что было известно из неофициальных источников и ранее: скандальное постановление главы Дновского района Игоря Тимофеева от 29 апреля 2009 года "О переименовании МОУ ДОД "Детская школа искусств" отменено самим И. Тимофеевым 18 июня.
Напомним, в течение нескольких месяцев над ведущим в Дновском районе детским многопрофильным учреждением дополнительного образования сначала висела угроза присоединения к центру дополнительного образования детей (бывшему дому пионеров и школьников), потом - реорганизация с переименованием в детскую музыкальную школу, следствием чего было бы сокращение отделений с трех до одного (планировалась ликвидация отделений хореографии и раннего эстетического развития, на которых обучались на момент окончания 2008-2009 учебного года 75 из 152 детей), а также двукратным урезанием состава сотрудников.
Благодаря публикациям в "Псковской губернии" противостояние граждан, защищавших права своих детей, и местной власти вышло за пределы района, получило известность не только в Псковской области, но и за ее пределами (в частности, вызвало интерес у ряда московских изданий и у членов Общественной палаты России). Но Бог помог - справились своими силами.
Именно резко возросшая публичность конфликта позволила защитить школу, детей, родителей и педагогов, которые не остались один на один с "оптимизаторами".
Непосредственной же причиной для такого обнадеживающего для школы искусств действия главы района стало подписание Соглашения между администрацией Псковской области в лице государственного управления образования Псковской области, государственного комитета Псковской области по культуре, с одной стороны, и администрацией Дновского района, с другой стороны.
Согласно соглашению администрация района (читай - Игорь Тимофеев) обязуется сохранить статус детской школы искусств, "сохранив контингент обучающихся и педагогов, реализуемые образовательные программы по состояния на момент окончания 2008-2009 учебного года".
Соглашением закреплялось временное (запомним это - Ред.) размещение школы искусств на площадях Дновского районного культурного центра - на период капитального ремонта Дновской средней школы N 1, переезжающей в здание, в течение почти двух лет занимаемое школой искусств.
Отметим здесь, что средства на капитальный ремонт средней школы N 1 выделены из областного бюджета, и, судя по всему, этот "аргумент" заставил Игоря Петровича умерить реорганизаторский пыл по отношению к школе искусств - силами района такого рода капитальные работы профинансировать невозможно.
Администрация Дновского района обязуется также обеспечить условия для организации образовательного процесса в школе искусств, выполнив все требования Госпожнадзора и Роспотребнадзора к 1 сентября 2009 г., а также подготовить и представить документацию для проведения государственной аккредитации школы искусств до 1 октября с. г.
Со своей стороны, государственное управление образования Псковской области и государственный комитет Псковской области по культуре обязуются провести государственную аккредитацию Дновской детской школы искусств в соответствии с требованиями Федерального закона "Об образовании" и ведомственными приказами Министерства образования РФ. Оба региональных ведомства обязались оказать школе искусств в подготовке к процедуре аккредитации (обязанность за проведение которой возложена законом на управление образования области) консультативно-методическую помощь.
А готовность школы к учебному году в части выполнения обязательств администрации района по обеспечению организации учебного процесса два региональных социальных ведомства проверят до 20 августа.
Прокуратура Дновского района сообщила редакции, что в связи с установленным нарушением администрацией Дновского района обязанностей учредителя по обеспечению процедуры аккредитации образовательного учреждения (срок чего истек в апреле 2009 г.), "что является недопустимым" (цитата - Ред.), в адрес главы Дновского района вынесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании.
Как стало известно редакции от источников в администрации региона, решение о столь фиксированном (в статусе юридически обязывающего соглашения) закреплении обязательств администрации Дновского района (о чём просили родители и необходимость чего явно следовала из наших публикаций) было принято по настоянию двух заместителей губернатора - Юрия Демьяненко, ответственного за сферу образования, и Максима Жаворонкова, на которого возложено кураторство над районом. Очевидно, двум региональным руководителям порядком надоело реагировать на вышедший за все рамки приличия конфликт в "ручном режиме", едва ли не каждый день обнаруживая всё новые и новые его чрезвычайно "живописные детали".
В каком-то смысле "последней каплей" терпения стала ситуация, возникшая во второй половине мая, "под занавес" учебного года, когда вопрос об аккредитации школы искусств был снят с повестки дня с помощью так называемой классической "игры в стенку" между областными и районными чиновниками.
Этот эпизод имеет смысл сделать публичным.
13 мая сотрудник государственного комитета Псковской области по культуре Марина Ермакова в роли нарочного привезла в Дно короткое письмо следующего содержания: "Главе Дновского района Тимофееву И. П. Уважаемый Игорь Петрович! На основании статьи 33 Закона РФ "Об образовании" и Положением (здесь и далее так в оригинале - Ред.) о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 г. N 552 просим согласовать перенос сроков проведения аккредитации МОУ ДОД Детской школы искусств г. Дно на первое полугодие 2009-2010 учебного года, в связи с реорганизацией школы. Председатель комитета З. Н. Иванова".
Как нетрудно догадаться, направление такого письма было невозможно без ведома и полного согласия главного управления образования области, ответственного за процедуру государственной аккредитации.
Но выгодно это письмо было только инициатору реорганизации школы - главе Дновского района И. П. Тимофееву. Он получал главное, что и было необходимо для "ампутации" школы - время и "отмазку".
22 мая Дновская детская школа искусств давала традиционный отчетный концерт по итогам учебного года. На территорию раскаленного конфликта прибыли заместитель губернатора Юрий Демьяненко, начальник государственного управления образования Псковской области Вера Емельянова и председатель государственного комитета Псковской области по культуре Зинаида Иванова.
До отчетного концерта в кабинете главы района состоялся разговор, в котором, кроме гостей, приняла участие активный защитник школы, мама обучающихся в ней детей Татьяна Дроздова, проживающая в деревне Панкратово. Именно на этой встрече, от Татьяны Федоровны, чудом (прямо скажем - по звонку из Пскова) допущенной в кабинет главы района, Юрий Демьяненко и узнал о том, что школу планируется "ополовинить". Юрия Анатольевич, по словам матушки Татьяны, пришел в изумление и потребовал от главы района и своих подчиненных по администрации региона прояснить ситуацию. После чего г-н Тимофеев пообещал, что "все будет хорошо", а г-жа Иванова и г-жа Емельянова с этим "хорошо" согласились.
Заместитель губернатора покинул Дно, но в тот же день, по окончании отчетного концерта, прошедшего триумфально ("Мы должны дать вам теперь не первую, а высшую категорию!", - восторгалась перед преподавателями и родителями Зинаида Иванова), за чашкой чая в опустевшей школе Игорь Тимофеев сказал расслабившимся родителям и преподавателям: "Я - глава района. Я сделаю со школой всё, что считаю нужным. Не будет хореографии, не будет и этого раннего эстетического развития. Будет просто музыкальная школа. Я так решил, и так будет". Пока родители и преподаватели переходили из состояния эйфории в состояние шока, "бензина в костер" добавила Зинаида Иванова, сообщив присутствующим, что "Игорь Петрович - глава администрации, администрация района - учредитель школы, и он имеет право решать, и надо с ним согласиться".
Состояние шока присутствующих перешло в состояние паники, от чувства праздника за считанные минуты не осталось и следа.
В понедельник, 25 мая, родители и преподаватели школы направили очередное уже письмо на имя губернатора Андрея Турчака, сослались на шокировавшую их встречу вечером 22 мая с участием регионального "министра культуры" и взмолились: "Просим сохранить статус Школы искусств без каких-либо изменений с существующими отделениями хореографии, раннего эстетического развития".
Пока очередной крик о спасении добирался до Пскова, в адрес Татьяны Дроздовой в деревню Панкратово шел официальный ответ от Игоря Тимофеева на письмо родителей с просьбой провести аккредитацию школы искусств: "Перенос сроков аккредитации МОУ ДОД "Детская школа искусств" на второе полугодие 2009-2010 учебного года согласован с Государственным комитетом Псковской области по культуре (письмо от 13.05.2009 г. N 1253). Это вызвано необходимостью соблюдения требований Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций (утверждено постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 г.)".
Как говорится, возьмите два письма найдите отличия...
Вот это и называется - игра в стенку или "тотальный футбол". Можно еще сказать - искусство абсурда.
Выскажем предположение, что столь согласованные и рационально ничем не объяснимые действия двух региональных государственных ведомств и главы района могли иметь целью только одно - помочь ему "сохранить лицо" и "сберечь честь мундира". Если данные слова применимы в этом случае по их прямому, незапятнанному смыслу.
А двум заместителям губернатора оставалось в этой ситуации, простите за лексику, "обтекать" и осознавать, как ими попользовались. Юрия Демьяненко и Максима Жаворонкова, судя по последовавшему, такая позиция не устроила. Так появилось трехстороннее соглашение о сохранении школы, под которым поставили свои подписи три человека, приложившие немало усилий именно для того, чтобы Дновская детская школа искусств перестала существовать в ее нынешнем виде.
1 июля у школы искусств появился новый директор. Им стала... учитель истории Дновской средней школы N 1 Вера Щепетина, ранее в сфере искусств не трудившаяся. Вере Александровне не позавидуешь - хозяйство ей досталось куда как хлопотное. Потребуются ей и мудрость, и мужество. Уж такое это дело в городе Дно - школа искусств.
Одним из первых действий нового директора, на котором настояла администрация района, стала передача в оперативное управление средней школе N 1 здания детской школы искусств - вроде бы только на время ремонта первой школы, но срок пока что нигде и ничем формально не ограничен, если не считать текста спасительного соглашения. И в каком помещении будет работать Дновская детская школа искусств после завершения ремонта первой школы, проще говоря, вернется ли она в родные пенаты - снова будет зависеть от Игоря Петровича Тимофеева. Или от чиновников администрации области, которым придется опять чаще обычного приезжать в замечательный город Дно.
И всё-таки великое это дело - сила искусства. Лежачие камни двигает.
Редакция "Псковской губернии" продолжает пристально и постоянно следить за судьбой Дновской детской школы искусств.
Лев ШЛОСБЕРГ, главный редактор "Псковской губернии"
gubernia.pskovregion.org
