Сегодня состоялась совместная коллегия Уральского таможенного управления ГТК России (начальник Геннадий Дроздецкий) и Главного управления федеральной службы налоговой полиции по УрФО (начальник, заместитель директора ФСНП РФ Анатолий Яцков), на которой обсуждались вопросы эффективности взаимодействия по предупреждению и раскрытию преступлений в сфере внешнеэкономической деятельности.
Как сообщили Regions.Ru в Окружном информационном центре, по поручению полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе П. Латышева в проведении коллегии принял участие заместитель полпреда Леонид Кузнецов.
Леонид Кузнецов отметил, что тема предупреждения и пресечения преступлений в сфере экономики, особенно в части внешнеэкономической деятельности, неоднократно поднималась П. Латышевым на заседаниях Коллегии по безопасности при полпреде, который подчеркивал необходимость координации работы силовых ведомств и межведомственного взаимодействия. Вопрос, касающийся ВЭД и обсуждаемый на коллегии, тем более важен, что Россия выходит на заключительный этап подготовки к вступлению в ВТО, а также потому, что с 1 января 2004 года должен вступить в силу новый Таможенный кодекс. С другой стороны, с 1994 года было принято достаточное количество документов, регламентирующих совместную работу таможенных органов и налоговой полиции. Поэтому есть необходимость проанализировать результаты совместной работы, в том числе, в условиях вступления в силу нового УПК, с тем, чтобы спланировать и скоординировать работу в 2003 году.
Для Уральского федерального округа тема, обсуждаемая на совместной коллегии, особенно актуальна, поскольку на 58% федеральный бюджет формируется за счет поступлений из УрФО, причем большая часть формируется по линии поступлений от внешнеэкономической деятельности.
Анализ результатов работы таможенных органов свидетельствует о непрекращающихся попытках нарушений законодательства в сфере внешнеэкономической деятельности. Так, в 2002 году таможнями УрФО возбуждено свыше 11 тысяч административных дел по фактам нарушения таможенного законодательства, по более 5 тысячам рассмотренных дел наложено взысканий на сумму 982 миллионов рублей. Подразделениями дознания таможен Управления возбуждено 76 уголовных дел по признакам ст. 193 и 194 УК РФ.
Применение криминальных схем, таких как "лже-экспорт", в последнее время имеет довольно широкое распространение. Возврат НДС, который должен служить стимулом для развития экспорта, превратился в мошенническую операцию обогащения за счет государственного бюджета.
Как считает заместитель директора ФСНП России А. Яцков: "В вопросах "лже-экспорта" уже отработана совместная методика выявления таких преступлений. В подобных махинациях зачастую действует сеть фирм-"однодневок", которые выполняют функции посредников. Поэтому координация действия налоговых и таможенных органов приобретает особое значение. Очевидно, что нарушения в сфере налогового законодательства влекут за собой нарушения, связанные с таможенным делом и наоборот.
По мнению начальника Уральского таможенного управления Г. Дроздецкого, попытки предоставления недостоверных документов, например, по экспорту продукции, должны быть своевременно пресечены, в связи с наличием в сопредельных государствах представительств таможенных органов России. При этом в подобных случаях крайне важен оперативный обмен информацией с органами налоговой полиции.
Взаимодействие двух ведомств основывается на Соглашении между Уральским таможенным управлением ГТК России и Главным управлением налоговой полиции РФ по УрФО. Оно предусматривает оперативный обмен информацией, создание совместных оперативно-следственных групп и проведение совместных проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий, создание единой базы данных, проведение рабочих встреч.
Проведение совместных проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий позволяет в комплексе видеть внешнеэкономическую деятельность каждого из них. Так, в результате 16 совместных проверок налоговых полицейских и таможенников, нарушения выявлены на 8 предприятиях, заведено 11 дел об административных правонарушениях.
В 2001-2002 годов сформировалась практика совместного оперативного решения проблемных вопросов, проведения оперативных и других мероприятий без особых предварительных согласований.
В 2002 году таможенными органами Уральского федерального округа, в рамках проводимой работы по пресечению "лже-экспорта", была предоставлена информация по запросам подразделений налоговой полиции в отношении 330 организаций-экспортеров. Как результат совместной работы - в округе практически в 2 раза по сравнению с 2001 годом снизились суммы, незаконно предъявляемые к возмещению экспортного НДС.
Одним из результатов совместной работы Управления налоговой полиции по Курганской области и Курганской таможни по выявлению фактов "лже-экспорта", стало возбуждение четырех уголовных дел за уклонение от уплаты налогов. По одному из них, в отношении должностных лиц ОАО "Шадринский пивзавод", судом уже вынесен обвинительный приговор - 3 года лишения свободы. Проведенная работа была отмечена руководством ФСНП России.
Кроме того, проводятся межведомственные комплексные операции и по другим направлениям. Например, в городах Салехард, Ноябрьск и Новый Уренгой в результате совместной операции "Мебель" по выявлению нарушений законодательства при ввозе мебели импортного производства на территорию России было возбуждено дело об административном правонарушении по факту недекларирования в отношении фирмы "Алексин". В ходе проверки ЗАО "Ямалгазинвест" была проведена корректировка стоимости декларируемых товаров, что привело к довзысканию таможенных платежей на сумму почти 4 миллиона рублей и налогов на 10 миллионов рублей.
На коллегии было подчеркнуто, что уровень организации взаимодействия, а также результаты совместных мероприятий все-таки не в полной мере отвечают требованиям в сложившейся экономической ситуации, в частности, по обмену информацией. Обмен оперативной информацией между таможенными и налоговыми органами играет ключевую роль в борьбе с "лже-экспортом". Поэтому, коллегия приняла решение организовать на постоянной основе передачу электронных сообщений о фактах вывоза товаров с таможенной территории РФ в налоговые органы.
В начале 2003 года будет утвержден план совместных мероприятий по предотвращению преступлений во внешнеэкономической сфере.
