Новый год на "УралПолит.Ru" наступил в начале декабря. Прощаясь с 2006 годом, наш экспертный информационный канал подготовил свою версию самых ярких моментов этого года, которые, несомненно, окажут свое влияние на грядущие события.
Ожидание открытия нефтяной биржи и переселение чиновников в Заполярье, закулисная жизнь мегапроекта и митинги бедных нефтяников, неожиданные результаты выборной борьбы и споры за мандаты депутатов, отставки чиновников и олимпийские победы губернатора - все, чем запомнился 2006 год в мега-проекте "УралПолит.Ru" - "Итоги года".
Нефтяное лобби губернатора
В этом году губернатору ХМАО Александру Филипенко приходилось неоднократно раскрывать весь свой арсенал политических, экономических и чисто мужских способностей. Последнее особенно пригодилось на встрече с губернатором Санкт-Петербурга Валентиной Матвиенко, которая неожиданно вступила в борьбу за самый амбициозный проект Кремля и югорского губернатора - создание нефтяной биржи. Переговоры прошли блестяще - были достигнуты соглашения по всем пунктам - однако Филипенко показал, что силен не только в речах.
Напомним, вопросом создания нефтяной биржи российские чиновники озаботились еще несколько лет назад. Однако принципиальное развитие темы началось в 2005 году, после того как Владимир Путин на заседании кабинета министров неожиданно поинтересовался у Германа Грефа, почему между ценой барреля нефти марки Brent и марки Urals столь большая разница, в результате чего Россия теряет ежегодно на экспорте нефти сотни миллионов долларов. В дальнейшем он продолжил эту тему в послании Федеральному собранию, где еще раз напомнил о желании создать в России нефтегазовую биржу и тем самым сделать рубль полностью конвертируемым.
После этого федеральные чиновники начали суетиться. Региональные власти также не остались в стороне. Особенно бурная деятельность была развита в Ханты-Мансийске. Здесь была зарегистрирована Российская топливно-энергетическая биржа (РТЭБ), название которой, кстати, дал сам Путин. Как говорил тогда советник губернатора ХМАО Евгений Остапенко, курировавший создание РТЭБ, биржа будет третьим лицом в сделке между продавцом и покупателем, она выступит гарантом поставки товара и возьмет на себя все риски. При этом торги будут осуществляться как в рублях, так и в другой валюте по желанию участников сделки. Этот процесс позволил экспертам сделать вывод, что на базе Ханты-Мансийска создается пробный проект будущей биржи. Сам Остапенко журналистам это подтвердил, отметив, что по решению Минэкономразвития именно здесь в январе 2007 года планируется открыть биржевые торги нефтепродуктами. Однако и советник губернатора, и эксперты поторопились.
Как стало известно нашему агентству из источников в правительстве РФ, рассматривалось четыре площадки, где бы могла разместиться биржа: Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург и Краснодар. Именно в этих городах, по мнению чиновников, сосредоточены центры покупательской способности. Однако тот факт, что в ХМАО добывается около 80 процентов российских нефти и газа, имел свой результат, не последнюю роль сыграла и правильная лоббистская деятельность Александра Филипенко в Кремле. В этом году были определены две территории, которые рассматривались для основания биржи: Санкт-Петербург и Ханты-Мансийск. А подписанные соглашения о сотрудничестве между губернатором Ханты-Мансийска и администрацией Санкт-Петербурга и вовсе заставили потерять бдительность югорцев, которые с радостью распространили информацию о радушных переговорах с Северной столицей.
Удивил всех Путин, который на встрече с Валентиной Матвиенко поддержал идею создать биржу в Санкт-Петербурге: "Правительство практически уже разработало концепцию создания такой биржи в России. Одним из мест размещения такой биржи мог бы быть Петербург. Я разговаривал и с президентом Азербайджана, и с президентом Казахстана, они тоже проявили заинтересованность участия в этой работе. Нужно посмотреть, где бы можно было разместить это учреждение. Полагаю, что и для всей страны город Петербург был бы знаковой доминантой", - отметил он.
Однако югорцев роль последней скрипки в этом проекте не воодушевила. И они приложили максимум усилий, чтобы обойти Северную столицу. Благодаря расчету и хитрости, Филипенко все же удалось обойти питерскую коллегу. Так, в ноябре стало известно, что Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам по Уральскому федеральному округу зарегистрировало выпуск и отчет о размещении акций ОАО "Российская топливно-энергетическая биржа" (РТЭБ), которая находится в ХМАО.
Общий объем размещенных акций составил 100 тыс. рублей. Общество разместило их по закрытой подписке 10 обыкновенных акций номиналом 10 тыс. рублей. Кто именно приобрел акции ОАО "РТЭБ", в ФСФР не уточнили. Впрочем, кто является учредителем РТЭБ - также не разглашается. Известно лишь только то, что проект создания биржи утвержден Министерством экономического развития и торговли РФ.
Несмотря на эту маленькую победу ХМАО, остается неясным, откроет ли Минэкономразвития в январе 2007 года здесь биржевые торги нефтепродуктами - или предпочтет другое место.
Стратегические назначения Филипенко
В правительстве ХМАО в этом году произошло ряд кадровых перестановок и новых назначений. Если какие-то из них имеют чисто рабочий моменты и не особо повлияли на работу окружной власти, то часть их них имеет стратегический подтекст. В частности, это относится к ряду созданных департаментов.
Так, в августе в ХМАО для реализации мегапроекта создан спецдепартамент. А именно 4 августа губернатор Ханты-Мансийского автономного округа Александр Филипенко подписал постановление о создании в правительстве нового департамента развития Приполярного Урала. Исполняющим обязанности директора департамента назначен Александр Шпиренко, ранее он занимал пост помощника первого заместителя председателя правительства автономного округа.
На сегодняшний день в России нет прецедентов создания аналогичных органов исполнительной власти. По словам главы региона Александра Филипенко, функция департамента заключается в координации работы всех структур, задействованных в реализации проекта "Урал промышленный - Урал полярный".
Основные задачи, поставленные правительством перед департаментом заключаются в ряде комплексных целях. В частности, займется разработкой и реализации мероприятий, направленных на развитие производственной и социальной инфраструктуры в районах Приполярного Урала Югры, содействием созданию правовых и экономических условий для обеспечения эффективного освоения Приполярного Урала на территории округа и содействию создания условий для сохранения экологии и среды обитания коренных малочисленных народов Севера при комплексном промышленном освоении Приполярного Урала.
Таким образом, в Уральском федеральном округе была создана первая отдельная структура, созданная на базе правительства, которая будет заниматься курированием реализации проекта "Урал промышленный - Урал Полярный".
Кроме того, в ХМАО после полугодичной подготовки наконец-то был создано новое структурное подразделение - департамент информационной политики правительства округа. Главная задача органа - оптимизация информационного пространства округа. Отметим, что в "тюменской матрешке" Югра последняя обзавелась подобным органом исполнительной власти.
Впервые о планах создать подобную структуру глава региона поделился 11 июля. Тогда он официально выступил перед правительством с заявлением, что в Югре началась подготовка по реорганизации одного из ведомств органов исполнительной власти. Тогда же он дал первые распоряжения по подготовке к созданию департамента информационной политики округа, который будет учрежден на базе комитета по средствам массовой информации и полиграфии на условиях полного правопреемства. Также он поручил правительству автономного округа разработать и принять необходимые нормативные правовые документы для проведения данной реорганизации. Контроль за выполнением постановления возложен на заместителя губернатора, руководителя администрации губернатора автономного округа Виктора Кривых.
Долгое время журналистам пришлось гадать, кто же возглавит департамент. На должность руководителя этого подразделения претендовало несколько кандидатур. Но остановились на Павле Манченко, хотя по нашей информации, именно его кандидатура рассматривалась в последний момент. 11 октября он был официально назначен руководителем департамента информационной политики.
Отметим, что ранее Павел Анатольевич занимал должность начальника управления информационной политики администрации ЯНАО (еще раньше Манченко работал в пресс-службе мэрии Ноябрьска). Но после переговоров с губернатором Югры, он написал заявление об увольнении по собственному желанию и переехал в Ханты-Мансийск. В течение месяца он работал в администрации губернатора, однако официально его назначение произошло только в 11 октября.
Выборы в ХМАО
В этом году в нескольких крупных муниципалитетах ХМАО прошли выборы глав. Они заполнились неожиданной предвыборной борьбой там, где ее никто не ожидал и результатами, которым удивились даже окружные власти.
Самыми скандальными выборами года, конечно, прошли в Мегиона. В марте этого года жители дружно избрали "варяга" - предпринимателя из Самары, сына любимого в Мегионе первого руководителя градообразующего предприятия, который позже стал квинтэссенцией образа анархии для муниципалитетов ХМАО. И вот почему.
На выборах главы Мегиона 12 марта этого года, ханты-мансийское региональное отделение партии "Единая Россия" выдвинуло кандидатуру исполняющего обязанности мэра города Вячеслава Танкеева. Эту кандидатуру поддержали и окружные власти, и руководство градообразующего предприятия. Однако неожиданно для всех выиграл Александр Кузьмин.
Напомним, что в 2005 году мегионскому электорату уже предлагалось выбрать нового главу. Александр Кузьмин, самарский предприниматель и сын бывшего руководителя "Мегионнефтегаза" Анатолия Кузьмина, также принимал участие в прошлогодних выборах, однако его сняли с выборной гонки, и на втором туре "победил" кандидат "против всех". Поэтому город в течение года жил и работал под руководством исполняющего обязанности мэра Мегиона Вячеслава Танкеева. Александр Кузьмин был избран мэром Мегиона 12 марта 2006 года, и 19 марта официально вступил в должность.
Как теперь видим, опыт Мегиона, где на выборах, вопреки планам администрации Филипенко и градообразующего предприятия победил кандидат-"варяг", показал, что конфликт с главным предприятием города может вызвать не только социально политическую дестабилизацию в муниципалитете, но и привести к экономической блокаде неугодной нефтяникам власти. Что, в принципе, и наблюдалось весь этот год.
Напомним, правление главы Мегиона началось с конфликта между нефтяной компанией и администраций города. Мэрия вмешалась в конфликт, разразившийся между работниками компании и руководством. В течение нескольких дней административное здание ОАО "Славнефть-Мегионнефтегаз" в Мегионе пикетировали люди, представлявшиеся работниками компании. Среди основных требований пикетчиков - отставка руководства компании "Мегионнефтегаз" (МНГ). Как прокомментировало эту акцию руководство СНГ, акция носила "заказной характер" и ее немногочисленные представители не являются выразителями мегионских нефтяников и не имеет права говорить от имени всего трудового коллектива "СН-МНГ". С просьбой осудить протестную активность этой группы, и навести в городе порядок, обратились к главе и представители трудовых коллективов ОАО "Славнефть-Мегионнефтегаз" и его дочерних обществ. Но, несмотря на это, глава поддержал протестующих, с чего и началось противостояние нефтяников и мэра.
Отметим, что сам Александр Кузьмин всегда поддерживал эту конфликту ситуацию. Так, на своих пресс-конференциях он постоянно обвинял нефтяных генералов в том, что они придерживаются антисоциальной политики и не помогают городу. Нефтяники в свою очередь заявляют, что это эти заявления не имеют отношения к действительности. А Кузьмин стал заложником личных обид, поскольку конфликт администрации и градообразующего предприятия, безусловно, негативно сказался на социально-экономическом развитии Мегиона.
В марте прошло голосование по выборам главы Кондинского района ХМАО. Несмотря на явку избирателей, достаточно высокую для признания выборов состоявшимися, избрать главу района так и не удалось. Действующий глава Виктор Редикульцев набрал 41,90 % голосов, его соперник - директор ООО "Строитель" Сергей Суворин - 35,69 %. Ни один из кандидатов не смог преодолеть необходимого барьера в 50 % плюс один голос. Второй тур выборов главы Кондинского района прошел 19 марта. Руководителем муниципалитета вновь избран действующий глава Виктор Редикульцев. За него отдали свои голоса 9.664 человека или 51 %. Его оппоненту Сергею Суворину отдали предпочтение 8.125 человек (42,8 %).
Эти выборы стали необычны тем, что победил в них кандидат, находившийся под следствием. Напомним, в феврале этого года прокуратура Югры направила в суд уголовное дело по обвинению главы Кондинского района Виктора Редикульцева в нецелевом использовании бюджетных средств. Многие эксперты отмечали, что это уголовное дело было спровоцировано накануне выборов главы района, якобы, чтобы не допустить этого кандидата на пост. Однако даже находящийся под судом глава Кондинского района Виктор Редикульцев сумел в марте переизбраться на второй срок. Хотя это не помогло уйти от уголовного преследования. На данный момент в отношении Виктора Редикульцева возбуждено четыре уголовных дела.
Отметим, что кандидатура Виктора Редикульцева была выдвинута на выборы главы района от партии "Единая Россия".
В мае прошли выборы главы градоначальника Нефтеюганска, пост которого уже пустует почти полтора года. Выборы главы Нефтеюганска производились в связи с отставкой главы города Виктора Ткачева. Бывший градоначальник Виктор Ткачев добровольно сложил с себя полномочия после того, как был приговорен к четырем годам условного лишения свободы с испытательным сроком в два года. Он был признан виновным по статье "Превышение должностных полномочий".
Отметим, что выборы, в первую очередь, запомнились провалом в первом туре кандидата от градообразующего предприятия - "Роснефти", заместителем генерального директора ОАО "Юганскнефтегаз" Сергея Бурова.
Не часто ставленники от нефтяных компаний проигрывают в предвыборной кампании. И тому есть причины. Во-первых, изначально жители чаще всего голосуют за того, кто представляет интересы градообразующего предприятия. Во-вторых, голосуют за того, кого поддерживает окружная власть. Поэтому второй тур оказался неприятным сюрпризом и для окружных властей, которые хоть и не выражали свою официальную поддержку кандидату-нефтянику, но все же приложили усилия для сохранения в Нефтеюганске социально-политической стабильности, сделав ставку на кандидата от стратегического важного предприятия Югры.
Понимая всю сложившуюся ситуацию, команда Сергея Бурова использовала во втором туре "убойную" технологию 1996 года, хорошо знакомую всем избирателям России по выборам президента РФ Бориса Ельцина. Главный тезис второго тура кампании нефтяника, выстраиваемый по принципу "Голосуй или проиграешь" строился на запугивании избирателей "либо Буров - либо хаос". Технология победила, но осадок все равно остался. 22 мая Сергей Буров официально вступил в должность главы города.
Осенью также в несколько муниципалитетах округа прошли выборы глав.
В Ханты-Мансийске выборы проводятся в связи с тем, что у действующего главы Валерия Судейкина истекал срок полномочий. В предвыборной гонке участвовали три кандидата: глава Югорского строительно-монтажного предприятия Руслан Мустафаев, бывший первый заместитель начальника УВД ХМАО Валерий Повалюхин и глава Ханты-Мансийска Валерий Судейкин. Основное противостояние пришлось на действующего главу и бывшего сотрудника правоохранительных органов. В результате предвыборной кампании, которая прошла в режиме "черных технологий" выборы прошли в два тура, где с минимальным отрывом победил Валерий Судейкин.
Выборы главы Нижневартовского района были назначены в связи с досрочным прекращением полномочий бывшего главы района Виктора Пичугова. Он был назначен представителем от думы ХМАО в Совете Федераций РФ на июньском заседании окружной думы. Всего письменные уведомления о желании участвовать в выборах главы Нижневартовского района подали семь человек. На стадии регистрации из них теризбирком дал добро только двоим: первому заместителю главы Нижневартовского района Борису Саломатину и заместителю генерального директора ЗАО "Сервис электромонтажного оборудования" Валерию Литвину. Депутат окружной думы Владимир Зиновьев был восстановлен по решению суда и также принял участие в предвыборной гонке.
Предвыборная кампания здесь, по сравнению с другими территориями, прошла относительно спокойно. Причина - отсутствие интриги. Окончательно она была снята после известия о том, что в выборах отказался участвовать депутат Нижневартовской городской думы, президент закрытого акционерного общества "Корпорация "Славтэк" Александр Петерман. Поэтому не удивительно, что в первом туре победу одержал Борис Саломатин, который еще до начала предвыборной кампании заручился поддержкой окружных властей.
Отметим, что желание побороться за пост главы выразил и замглавы Мегиона по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, транспорту связи Ирек Бикчантаев. Для многих его выдвижение стало неожиданным. Хотя - вполне понятным. Наблюдатели напомнили, что назначение Бикчантаева на должность заместителя главы города произошло в марте 2006 года, в результате кардинальных преобразований, которые произошли после прихода в администрацию нового главы города Александра Кузьмина. Бикчантаев считался правой рукой руководителя администрации, и в случае его победы на выборах мэр автоматически бы увеличил свое влияние на округ. Тем боле, что Нижневартовский район является стратегически важной территорией ХМАО, на которой расположены основные нефтяные месторождения округа. Однако ожидания мэра не оправдались. Сразу после того, как стало известно, что замглавы сошел с предвыборной гонки - он сразу же подал в отставку.
В Советском районе, как и в Ханты-Мансийске, выборы главы происходили в связи с истечением срока обязанностей действующего главы Андрея Расковалова. Всего в этих выборах на должность главы муниципального образования было зарегистрировано 10 человек, что для такого небогатого района как Советский представляется огромной цифрой. Эксперты, участвующие в гонке отмечали, что такое число кандидатов определяет неизбежность второго тура. Однако выборы прошли все же в один тур. Основная борьба развернулась между действующим главой района Андреем Расковаловым и президентом ЗАО "Строймонтаж" Сергеем Удинцевым.
На стороне Расковалова оказался административный ресурс и поддержка влиятельных структур округа, в том числе и в администрации губернатора. В свою очередь на стороне Удинцева было грамотное сплочение предпринимателей Советского района, написавших заявление в окружную прокуратуру, благодаря которому началось уголовное преследование одного из замов Расковалова. Поэтому была вероятность того, что в любой момент предприниматели также могут втянуть в этот скандал и самого главу Советского района. Однако все обошлось без уголовных скандалов.
В первом туре Удинцеву удалось набрать 54,85 процента, в то время как его основной соперник - бывший глава района Андрей Расковалов - завоевал симпатии только 19,85 процента избирателей. Более чем двукратное преимущество Удинцева над Расковаловым позволило решить судьбу поста главы района уже в первом туре.
Партстроительство
"Справедливость" пришла в Западную Сибирь
В конце года был объявлен процесс объединения трех политических партий России в одну. Делегаты проходящих в Москве съездов Российской партии жизни (РПЖ), Российской партии пенсионеров (РПП) и партии "Родина" проголосовали за объединение. Эксперты отмечают, что такие изменения скажутся на политическом ландшафте Западной Сибири, и не факт, что в лучшую сторону. Уже сейчас в ХМАО и ЯНАО разразились внутрипартийные конфликты. Как уже сообщал "УралПолит.Ru", объединение трех партий формально осуществляется на основе "Родины". Фактическое же руководство в регионах окажется в руках той структуры, которая на данной территории наиболее сильна. На юге Тюменской области оба фактора слились - здесь доминирующая роль принадлежит бабаковцам. Таким образом, "жизненцы" будут ведомыми в Тюменской области. Еще меньшее влияние на местную организацию "Справедливой России", скорее всего, смогут оказать члены Партии пенсионеров, чье региональное отделение было закрыто по решению суда. С тюменскими "пенсионерами" уже проведены консультации, в ходе которых достигнута договоренность о вступлении их в ряды "эсеров".
Что касается Ханты-Мансийского автономного округа, то здесь создание регионального отделения "Справедливой России" пройдет на базе регионального отделения Российской партии пенсионеров. Однако объединение происходит в режиме конфликтной борьбы. "Раскольником" выступает как раз РПП, в то время как "Родина" и РПЖ, судя по всему, достигли консенсуса на фигуре Сергея Котовскова ("Родина"). Этот конфликт местные лидеры так и не смогли разрешить самостоятельно, и скандал дошел до Москвы. Делегация ХМАО была вызвана "на ковер" в Москву, где и была поставлено точка - официально лидером справедливой России назван Зиновьев.
В Салехарде же каких-то явных споров за лидерство нет, однако эксперты поговаривают, что это конфликт пока просто не выходит за рамки округа. Напомним, ямальское отделение "Справедливой России" возглавит Валерий Степанченко. Однако неожиданно для этого претендента на пост стал претендовать и Николай Гоголь ("Родина"). Вся интрига в том, что Валерий Степанченко уже официально получил согласие и поддержку в назначении на эту должность, как от федерального центра, так и от окружных властей. На что рассчитывает Гоголь - непонятно, известно лишь, что за ним стоят представители бизнес-элиты региона. Пойдут ли они на конфликт с властями округа покажет время. Но уже сам факт того, что на этот пост претендует человек, не получивший поддержку губернатора говорит о том, что на Ямале есть попытка сформировать "Справедливую Россию" без участия основной политэлиты, что обязательно вызовет в округе новые конфликты.
Три интриги "Урала промышленного - Урала Полярного"
В 2006 году политический мега-проект "Урал промышленный - Урал полярный" начал обретать черты конкретного инвестиционного проекта. На сегодняшний создана управляющая компания ОАО "Корпорация "Урал промышленный - Урал полярный".
Напомним, что старт одному их самых дорогих и амбициозных проектов был дан практически полтора года назад - в мае 2005 на совещании по социально-экономическому развитию, проведенного Президентом РФ Владимиром Путиным. В рамках "Урала промышленного - Урала полярного" предполагается освоение минерально-сырьевой восточного склона Уральских гор. Реализация этого проекта позволит ликвидировать зависимость уральских металлургических гигантов от привозного (в частности, казахстанского) сырья. Естественно, что освоение богатств Приполярного Урала требует создания развитой транспортной инфраструктуры, главным образом, сети автомобильных дорог и железнодорожных путей, которые должны связать Заполярье и основные промышленные субъекты УрФО Свердловскую, Тюменскую и Челябинскую области.
По оценкам окружных властей, общий объем инвестиций проекта "Урал промышленный - Урал Полярный" составит к 2010 году 11,5 млрд. рублей. Причем частные инвесторы инвестируют в этот проект 6,5 млрд. рублей. Кроме того, часть средств (и это не в последнюю очередь взносы в уставной капитал управляющей компании проекта) должны выделить субъекты, входящие в УрФО.
Перспективы дальнейшей реализации "Урала промышленного" порождают как минимум несколько интриг. Во-первых, это интрига чисто экономического характера, а именно то, каким образом будут привлекаться инвесторы и между кем будут распределяться подряды. Что касается инвесторов, то по данным окружных властей, в проект в качестве участников заявились Магнитогорский металлургический комбинат, комбинат "Уралэлектромедь", "Мечел" и "РЖД". Определенный интерес проявила и Уральская горно-металлургическая компания, а также СУАЛ-Холдинг. С конкретными предложениями по реализации проекта выступали деловые круги Японии, Великобритании, Германии, Китая. Вопрос о подрядчиках несколько более туманен: на сегодняшний день известно лишь о структурах, близких к Ямальской горной компании ("Конгор-хром", "Ямал-золото").
Вторая интрига связана с перераспределением полномочий внутри субъектов, вовлеченных в реализацию "Урала промышленного - Урала Полярного". Фактически, ХМАО и ЯНАО вступили в негласное соревнование за право курировать мега-проект. И свидетельствует в пользу этого стремление губернаторов двух округов создать в структуре собственных администраций специальные подразделения, занимающиеся реализацией мегапроекта. Пока в этом преуспел ханты-мансийский губернатор Александр Филипенко, объявивший в начале августа о создании "уралопромышленного" департамента. Зато один из самых близких к главе ЯНАО Юрию Неелову чиновников - бывший замгубернатора по транспорту, связи и системам жизнеобеспечения Олег Демченко - был назначен генеральным директором управляющей компании "Урал промышленный - Урал полярный". В каком направлении пойдет дальнейшая аппаратная борьба пока остается неизвестным.
Наконец, третья интрига связана со статусом "Урала промышленного" как российского политического мега-проекта, оказавшегося в фокусе внимания "Единой России". На прошедшем в начале декабря в Екатеринбурге Всероссийском съезде партии власти, федеральные партийные боссы неоднократно говорили о своей решимости лоббировать финансирование "Урала промышленного - Урала Полярного" из российского бюджета. Однако на сегодня известно лишь то, что при Правительстве РФ создана специальная комиссия по реализации мега-проекта.
Олимпийские битвы
Можно смело сказать, что 2006 год прошел в ХМАО под знаком Олимпиады. Только борьба за спортивное золото происходила чаще всего не на спортивных аренах, а в министерских кабинетах. Силу духа и характера показывали не югорские спортсмены, а местные политики. В том числе и губернатор Александр Филипенко. Именно он стал инициатором нескольких олимпийских проектов, которые, благодаря его усиленной работе с федеральной спортивной элитой, пройдут в нефтяной столице. Но обо все подробней.
Олимпийскую борьбу за право проведения в Ханты-Мансийске нескольких крупных соревнований глава региона развернул в начале года. Именно тогда, когда многие его коллеги расслабились и спокойно отправились болеть за своих спортсменов на Олимпиаду в Турин, он отправился в Италию работать. Как сообщали наши источники, специалисты ХМАО тщательно следили за работой оргкомитета олимпиады и встречались со спортивными экспертами. Как позже выяснилось, все эти подготовительные работы были проделаны не напрасно. В конце мая официальная делегация Ханты-Мансийского автономного округа во главе с губернатором Югры Александром Филипенко отправилась в Турин на 77-й Конгресс Международной шахматной федерации, в рамках которого был организован конкурс среди городов мира на право проведения Олимпиады по шахматам. Там в течение нескольких дней делегация провела ряд мероприятий с использованием мультимедийных материалов, в которых представила спортивные и туристические возможности Югры, а также ее привлекательность на мировом уровне. Несмотря на жесткую конкуренцию, а оппонентами ХМАО выступили такие страны как Польша, Латвия, Черногория, Эстония, Сербия и Аргентина, присутствовавшие на презентации специалисты, что у Ханты-Мансийска есть все шансы победить при голосовании, которое было запланировано на 3 июня. Отметим, что ранее - в апреле этого года - Александр Филипенко с этой же целью посетил Объединенные Арабские Эмираты и принял участие в заседании президентского Совета FIDE в городе Аль-Аин, где также заручился поддержкой. В результате в июне Ханты-Мансийск победил в споре за право проведения всемирной шахматной олимпиады в 2010 году. Кроме того, губернатор Александр Филипенко предложил провести в Ханты-Мансийске 2 кубка мира в 2007 и 2009 годах.
В сентябре стало известно, что Ханты-Мансийск победил еще в одном спортивном споре. На этот раз за право проведения у себя чемпионата мира по биатлону, который назначен на март 2011 года. За право принять у себя главные соревнования по биатлону 2011 года боролись три кандидата: Чехия, Беларусь и Россия. Как отметил губернатор Югры, решение конгресса международного союза биатлонистов провести главное соревнование позволило Югре сформировать ближайшую пятилетку в проведении крупных международных соревнований. Так, в 2007 и 2008 гг. в нефтяной столице пройдут этапы Кубка мира по биатлону, в 2009 и 2010 - финал Кубка мира, и, наконец, в 2011 - Чемпионат мира по биатлону.
Все эти победы дополнили список других крупных соревнований, которые уже запланированы в Ханты-Мансийске и за которые Югра боролась в пришлом году. Так, кроме кубка мира по шахматам 2007 и 2009 гг., Всемирной шахматной Олимпиады 2010, здесь пройдут турниры по боксу среди нефтяных стран.
Отметим, что на сегодняшний день, победа за проведения таких спортивных состязаний, как олимпиада по шахматам и чемпионат мира по биатлону не только прославляет нефтяную столицу в спортивном мире. На сегодняшний день эти виды спорта относятся к категории "элитные". А значит, соревнования становятся больше, чем просто игрой. На них собирается международный полит- и бизнес-бомонд, который не только наслаждается победой своих спортсменов, но и решает, куда и во что вложить деньги. Спорт сегодня - серьезная индустрия, в которой работают большие деньги. И Югра давно уже это поняла. На данный момент она уже встретила многих випов России, в том числе и самого спортивного - руководителя федерального агентства по физкультуре и спорту РФ Вячеслава Фетисова, который в августе посетил ряд спортивных объектов Ханты-Мансийске. Теперь Югра ждет международных спортдеятелей. Отметим, что в ХМАО в 2007 году планируется ввести в эксплуатацию ряд крупных спортивных сооружений международного класса. В округе в начале 2007 года планируется завершить строительство 50-метрового бассейна олимпийского формата. Кроме того, в следующем году будет введен в эксплуатацию центр тенниса, который будет одним из лучших в России. А также в округе появится и вторая конноспортивная школа, отвечающая самым высоким требованиям. Спортивные специалисты еще до начала спартакиады отмечали, что все это способствует развитию Югры как спортивного центра Урала. Вячеслав Фетисов и вовсе отметил, что в перспективе считает возможным проведение здесь Олимпийских игр: "Думаю, со временем Ханты-Мансийск может выдвигаться на право проведения Олимпийских игр, как зимних, так и летних. Вся необходимая инфраструктура в ближайшее время здесь будет создана".
Компенсация процентной ставки как способ реализации нацпроекта "Доступное жилье"
Начиная с осени прошлого года, Ханты-Мансийский банк активно принимал участие в разработке окружного закона "Улучшение жилищных условий населения ХМАО на 2005-2015 годы" в рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Сегодня банк является одним из основных участников окружной программы, получившей одноименное название. При этом конкурс на определение уполномоченных банков, которые и будут принимать участие в реализации проекта, состоялся лишь в марте, а сама программа стартовала только в апреле 2006 года.
Отметим, что до середины мая работа велась лишь с одной категорией граждан - работниками бюджетной сферы автономного округа. Тогда же были заключены и первые соглашения с молодыми семьями. Однако уже с июля текущего года подготовительная работа, проделанная Правительством Ханты-Мансийского автономного округа, коллективами агентства и уполномоченных банков, позволила участникам рынка полноценно приступить к реализации окружной ипотечной программы в части формирования платежеспособного спроса на жилье. При этом согласно договоренности между Ханты-Мансийским банком и департаментом инвестиций, науки и технологий округа Ипотечное агентство ХМАО-Югры компенсирует участнику программы процентную ставку по кредитному договору до 5 % или до 12 % годовых в рублях (в зависимости от категории заемщика). Кредит предоставляется сроком до 15 лет (для молодых семей срок предоставления ипотечного кредита увеличен до 20 лет).
В настоящее время в рамках реализации ипотечной программы ХМАО "Улучшение жилищных условий населения округа на 2005-2015 годы" уже подписано 2 тысячи 400 трехсторонних соглашений о компенсации части процентной ставки.
Забастовки
Значительный рост цен на мировых рынках в 2006 году на продукцию предприятий УрФО, повысил не только состояние многих уральских бизнесменов, но и повысил градус напряженности в ряде рабочих коллективов. Известно, что рост доходов предприятий практически не отразился на уровне зарплат рабочих на многих предприятиях нефтегазовой и металлургической отрасли, причем это проблема носит глобальный характер. Именно этот "зарплатный фактор" сотрясал в 2006 году заводы в далекой Каледонии, подобная ситуация имела место и в УрФО.
Наиболее острой стала ситуация сложилась вокруг компании Сургутнефтегаз. Конфликты на почве низкой оплаты труда начали активно сотрясать компанию Владимира Богданова, начиная с лета. Рабочие выступали за повышение заработной платы в соответствии с ростом инфляции и реальной прибылью компании, за увеличение тарифной составляющей зарплаты до 70 процентов и уменьшение ее премиальной стимулирующей части, за соблюдение норм трудового законодательства и коллективного договора, за корректное отношение к работникам со стороны начальства. Летом работники Сургутнефтегаза не раз проводили пикеты, самым масштабным из которых стал протест возле офиса компании, который собрал 1500 человек. Апогеем противостояния между рабочими и руководством можно считать два события, вынесших конфликт в общефедеральную повестку. К первому такому событию можно отнести захват московского офиса Сургутнефтегаза активистами НБП в начале ноября, второе, безусловно, это события середины ноября вокруг задержания протестующих рабочих во главе с лидером независимого профсоюза "Профсвобода" Александром Захаркиным во время проведения акции в Москве.
Отставка Рязанова
В ноябре неожиданно для многих Александр Рязанов зампредправления ОАО "Газпром" лишился своего поста не только в газовой монополии, но и перестал исполнять обязанности президента компании "Газпром нефть", несмотря на то, что до истечения последнего контракта у Рязанова оставалось еще 4 года.
Известно, что прежде чем уйти на повышение в Москве Александр Рязанов занимал высокие позиции в нефтегазодобывающей отрасли Западной Сибири, в частности, был директором Сургутского газоперерабатывающего завода, затем возглавлял ОАО "Сибнефтепереработка". В 1999 году Рязанов ушел в политику через избрание в Государственную думу РФ по Нижневартовскому одномандатному избирательному округу. Через два года произошли значимые события в карьере сибиряка: в 2001 он был назначен на должность заместителя председателя правления ОАО "Газпром", а с 2005 года решением совета директоров ОАО "Сибнефть" Александр Рязанов был утвержден президентом одноименной компании, которая в мае 2006 года поменяло свое название на "Газпром нефть". Очевидно, что по роду своей деятельности Рязанов никогда не терял связи с Западной Сибирью и, в определенном смысле, стал знаковой фигурой для УрФО как человек, имеющий значимое собственное влияние, как в Москве, так и, непосредственно, в газонефтедобывающих регионах через людей своей команды, которая сформировалась еще в 1990-х годах.
Рассуждая "о команде", эксперты склоны думать, что, еще работая в Тюменской области, Рязанов стал звеном достаточного крепкого неформального триумвирата, условно включающего кроме него самого еще губернатора Тюменской области, а теперь главу администрации президента Сергея Собянина и президента Транснефти Семена Вайнштока. По мнению специалистов, близких к высокой политэкономике ослабление или усиление какого-либо представителя из этой троицы автоматически влияет и на общий уровень политического и экономического влияния остальных двоих, и является следствием борьбы между властными кремлевскими группировками. Таким образом, тот факт, что на смену человеку Собянина в ключевой для экономике страны газовой монополии приходят люди из конкурирующей команды - группы помощника президента Игоря Сечина, (Валерий Голубев и Александр Дюков) говорит о невозможности решения определенных вопросов в газовой отрасли страны без использования административной борьбы с громкими отставками. В частности, аналитик, попросивший не называть своего имени, предположил, что одной из причин отставки Рязанова стала его политика по развитию "Газпром нефти" как самостоятельной от Газпрома компании. Возможно, с уходом Рязанова руководством Газпрома будет взят ориентир на обратную смену статуса нефтяной "дочки" газового монополиста.
Существует также версия, что уже изначально Александр Рязанов рассматривался главой Газпрома Алексеем Миллером как временный топ-менеджер, в задачи которого входило внедрение антикризисной программы после получения газовым гигантом крупного нефтяного актива в качестве политического приза. Газовики Миллера, которые никогда не работали с нефтью, остановились на кандидатуре опытного нефтяника Рязанова, который за небольшой промежуток времени на посту президента "Газпром нефти" смог добиться неплохих результатов, вернув СИБУР и ряд других активов в компанию.
Проецируя ситуацию с уходом Рязанова с высоких должностей на Уральский федеральный округ, можно предположить, что могут в значительной степени пошатнуться позиции ряда политиков и бизнесменов-газовиков в Тюменской области, ХМАО и ЯНАО, которые имели личную поддержку Рязанова и считаются членами его команды. На местном уровне удар может быть нанесен, например, по ряду депутатов - "газовиков" Тюменской областной думы таких, например, как Владимир Крамской, Владимир Завьялов. С другой стороны, кроме возможных последствий для людей Рязанова, особых изменений в самой отрасли, скорее всего, не будет.
Югра выпускает новый продукт на международный рынок
В ХМАО будет создано более пяти предприятий по переработке попутного газа. О реализации этого важного проекта, как для экологии региона, так и для его экономики договорились в этом году компании ТНК-ВР и СИБУР. Он позволит в ближайшие годы избавиться от всех факелов, в которых сжигается попутный нефтяной газ (ПНГ) с месторождений ТНК-ВР.
Напомним, в ноябре ОАО "СИБУР Холдинг" и ТНК-ВР объявили о создании совместного предприятия. Целью СП является переработка нефтяного попутного газа (НПГ), добываемого ТНК-BP и другими производителями в Нижневартовском регионе. ОАО "СИБУР Холдинг" будет владеть 51 % в новом предприятии, ТНК-ВР - 49 %, обе стороны будут осуществлять равный операционный контроль над СП.
Согласно заключенной сделки ОАО "СИБУР Холдинг" передаст под контроль СП два газоперерабатывающих завода - Белозерный и Нижневартовский, а также инфраструктуру по транспортировке НПГ до этих заводов. ТНК-BP на долгосрочной основе будет обеспечивать поставку НПГ на эти заводы, после чего обе компании будут перерабатывать сырье и получать готовую продукцию пропорционально долям в СП. Помимо этого, на выходе с заводов ОАО "СИБУР Холдинг" будет получать 100% жидких продуктов газопереработки: широкую фракцию легких углеводородов (ШФЛУ) и бензин газовый стабильный (БГС), а ТНК-BP - 100 % сухого отбензиненного газа (СОГ).
Все договоры будут носить долгосрочный характер, опираться на согласованные ценовые формулы и включать в себя механизмы их пересмотра, позволяющие изменять параметры при возникновении новых рыночных условий. НПГ других производителей в регионе также будет закупаться СП для дальнейшей переработки.
СИБУР также ведет переговоры о создании по той же схеме СП с "Газпром нефтью", Роснефтью и ЛУКОЙЛом. Так, в начале 2007 года должно быть создано СП с "Газпром нефтью" на базе Вынгапуровского ГПЗ в Ноябрьске (мощность - 3 млрд кубометров газа). К середине следующего года может быть создано СП с Роснефтью на базе Губкинского и Южнобалыкского ГПЗ. С ЛУКОЙЛом ведутся переговоры о строительстве нового завода на площадке Губкинского ГПЗ.
Запуск этого проекта решает сразу несколько глобальных задач для российской экономики и нефтегазовой отрасли в частности. Первое - решается экологические проблемы добычи попутного газа. Второе - автоматически идет развитие инфраструктуры региона. В-третьих, с возрастанием объемы добычи газа, нефтяники имеют возможность выйти на внутренний газовый рынок.
Положительные стороны этих проектов отметили уже многие мэры ХМАО. В том числе и глава Нижневартовска Борис Хохряков, который подчеркнул, что попутный нефтяной газ будут утилизировать, что позволит улучшить экологическую обстановку в регионе и развивать нефтегазохимическое производство. А это, несомненно, один из вариантов усиления экономики еще одним видом деятельности, который позволит выйти не только на внутренний, но и на международный рынок с новой продукцией в качестве полноправного и конкурентоспособного партнера.
Фиаско "единороссов" в ХМАО
8 октября в Ханты-Мансийске наряду с выборами главы города прошли и довыборы депутатов по одному из округов законодательного собрания югорской столицы. А именно, по четвертому многомандатному округу. Связано это было с тем, что здесь на прошлых выборах - 12 марта 2006 года - вместо четырех депутатов был избран лишь один. Второе место занял кандидат "против всех", который набрал 24,42 %.
Выборы депутатов думы Ханты-Мансийска четвертого созыва прошли в марте этого года. Они имели ряд принципиальных отличий от предыдущих. В первую очередь, это касалось увеличения числа народных избранников: раньше их было 12 - стало 20. Что, соответственно, увеличило число избирательных округов, на которые поделен Ханты-Мансийск - с 3 до 5. Еще одно отличие было связано с тем, что 2 депутата думы четвертого созыва будут работать на освобожденной основе, до этого же таких депутатов было 5.
Как рассказали корреспонденту "УралПолит.Ru" в избиркоме, кандидаты в депутаты были выдвинуты как от политических партий, так и в порядке самовыдвижения. Всего на выборах депутатов думы ХМАО было зарегистрировано 35 человек, баллотирующихся самовыдвижением, и списки пяти партий .12 марта на 20 депутатских мест были избраны 17 человек. 12 из них были выдвинуты партией власти, 1 - партией пенсионеров, еще 1 - "Яблоком", и три - самовыдвиженца. В гордуме также были созданы 4 постоянно действующих комитета, в частности, комитет по бюджету, комитет по местному самоуправлению, комитет по социальной политике и комитет по образованию, культуре и здравоохранению. Почти все комитеты возглавили члены партии "Единой России". Поэтому не удивительно, что и на довыборах 8 октября на вакантные мандаты претендовали 17 кандидатов, 5 из которых - "единороссы". Однако в октябре "Единая Россия" осталась в меньшинстве, что стало потрясение для югорской политэлиты.
Результат выборов показали, что представители от "партии власти" впервые оказались совсем не востребованы в регионе. И незанятые депутатские кресла займут: инженер Управления капитального строительства ХМАО Денис Медведев, школьный учитель Данил Фоминых и врач-специалист военкомата Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района Виталий Сакк - все они беспартийные и выдвинуты самостоятельно. Эти показатели стали ударом по политической элите ХМАО, которая почти вся состоит в рядах единороссов. Таким образом, в этом году единственные выборы, на которых представители "ЕР" потерпели фиаско, прошли именно в Ханты-Мансийске.
Проверки надзорных органов нефтяников и газовиков.
В конце прошлого года в министерстве природных ресурсов (МПР) было принято решение о начале ревизии и постановке на учет всех находящихся в стране нефтяных и газовых скважин. Глава МПР Юрий Трутнев выступил за проведение полной инвентаризацию всех скважин, находящихся на территории РФ, как в частной, так и в государственной собственности. Отметим, что для УрФО, где добывается около 60 % всего "черного золота" страны и практически весь газ страны, заявление Трутнева в 2006 году имело самое непосредственное отношение.
Обещание начать целенаправленные проверки в 2006 году было выполнено министром природных ресурсов на 100%. Нефтяники и газовики как "черные метки" стали получать предписания о проверках со стороны надзорных ведомств. Комиссии МПР, Росприроднадзора и других заинтересованных ведомств стали частыми гостями практически всех компаний нефтегазовой отрасли без исключений. Отметим, что наиболее частыми претензиями к нефтяникам и газовикам стало невыполнение лицензионных соглашений. Так, на проводимом в октябре в Нефтеюганске совещании с представителями нефтяных компании Юрии Трутнев сделал следующие предупреждение нефтяным генералам: "Мы не можем задним числом изменить лицензии, но настаиваем, чтобы компании заполнили пустые лицензии. Если такие предложения не будут внесены, мы найдем способы повлиять на эти компании".
Вторая основная претензия государства к нефтегазовой отрасли, которая имеет место, это не соблюдение экологических норм. По мнению аналитиков, основная задача надзорных органов - заставить компании постоянно следить за соблюдением всех необходимых норм на месторождениях, заниматься перманентным восстановлением окружающей среды. При этом декларируемые цели государственного надзора - стремление к тому, чтобы забота об экологии и соблюдение лицензионных соглашений не выполнялись в авральном порядке и не выглядели как большая генеральная уборка перед или после инспекции со стороны природохранителей, а стали нормой как для газовиков, так и для нефтяников. По мнению экспертов, опрошенных "УралПолит.Ru", текущая работа надзорных ведомств - невмешательство в какие-то критические ситуации в отрасли, а просто "рутинный процесс" по профилактике потенциальных проблем.
Тень дела ЮКОСа
Несмотря на то, что в стране ажиотаж, вокруг опальной компании "Юкос" уменьшился, в ХМАО эта тема до сих пор чуть ли не самая популярная. Да и повод был. Если жители других регионов следили за борьбой владельцев за те или иные активы, то ханты-мансийцы следили за новым судебным процессом, который непосредственно касался их региона. Хотя новым назвать его нельзя. Просто развитее и кульминация пришлись именно на 2006 год.
Напомним, в 1998 году в Нефтеюганске было совершено громкое убийство мэра города Владимира Петухова. Генпрокуратура включила это уголовное дело в список "дел, так или иначе относящихся к ЮКОСу". Однако долгое время следствие оказалось бессильным, и расследование было приостановлено. Но в 2003 году в вотчине компании ЮКОС активизировала работу следственная группа сотрудников Генпрокуратуры РФ. Тогда и появилась главная версия убийства мэра Нефтеюганска.
Считается, что мэра Нефтеюганска Владимира Петухова убили после серьезного конфликта с компанией ЮКОС, вотчиной которой и считается этот город: с него начинали нефтяники и здесь работает крупнейшая "дочка" ЮКОСа - "Юганскнефтегаз". Примерно в мае 1998 года Петухов обвинил ЮКОС в том, что компания не платит налоги в местный бюджет, из-за чего бюджетники уже давно не получают зарплату. На это руководство компании заявило, что уплатило в бюджет города порядка 120 млн. рублей, однако неизвестно, на какие цели потратили их власти Нефтеюганска. В дело вмешался губернатор ХМАО Александр Филипенко, который создал для разбирательства бюджетный комитет. А Владимир Петухов объявил голодовку: главным его требованием было возбуждение уголовного дела по факту неуплаты ЮКОСом налогов в городской бюджет. Кроме того, он требовал отстранить от должности начальников городской и окружной налоговых инспекций. Голодал мэр неделю, а через несколько дней после окончания голодовки, 26 июня 1998 года, был убит.
Чуть позже убили и партнера Петухова, главу строительной фирмы "Монолит" Николая Филиппова. После этого по городу понеслись массовые митинги: население обвиняло в преступлении компанию ЮКОС. Народ даже перекрывал трассу для въезда в город машин компании. Однако в деле об убийстве были найдены "чеченский след" и борьба за оптовый продуктово-вещевой рынок. Дело было "положено в стол" до 2003 года.
Однако после как два дела об убийстве в июле этого года были вынуты, как говорится, из стола, появился первые подозреваемые. Генпрокуратура заинтересовалась одним из совладельцев ЮКОСа (8% акций) Леонидом Невзлиным.
В скором времени, а именно 19 июня 2003 года, в Москве был задержан начальник отдела внутренней экономической безопасности Алексей Пичугин. 21 июня Басманный суд санкционировал его арест. В 2005 году ему было предъявлено обвинение по ряду статьям, в том числе и убийстве мэра Нефтеюганска. Летом 2004 года по этому уголовному делу в Мосгорсуде начался судебный процесс, который длился в течение двух лет.
В августе этого года судья московского суда вынес приговор Алексею Пичугину. Он был признан виновным в организации убийства мэра Нефтеюганска Владимира Петухова и приговорен к 24 годам лишения свободы. Этот приговор стал неожиданным как для гособвинения, так и дл всех участников судебного процесса. Напомним, обвинение требовало для господина Пичугина пожизненного заключения. Обращая внимание на это обстоятельство, адвокат господина Пичугина Георгий Каганер обратился к прессе с заявлением, что этот приговор еще раз доказывает невиновность его клиента. "Следствие не привело ни одного объективного довода, из которого следовало бы, что Алексей Пичугин имеет отношение к совершенным преступлениям. Единственная "вина" господина Пичугина заключается в том, что он работал в ЮКОСе", - отметил адвокат.
Защита намерена обжаловать вынесенный приговор. Если Верховный суд оставит приговор в силе, то Алексей Пичугин выйдет на свободу только в 2026 году, когда ему будет 64 года.
При этом господина Пичугина подозревают в организации еще одного убийства - это дело выделено в отдельное производство. Генпрокуратура подозревает Алексея Пичугина в причастности к убийству главы компании "Томскнефтепродукт" Александра Берлянда. Поэтому не исключено, что в ХМАО еще не раз вспомнят имя этого человека.
Роснефть - "народное" IPO
17 июля, начались торги акциями Роснефти. Практически одновременно акции покупают и продают на ММВБ и на LSE (лондонской фондовой бирже). Таким образом, завершен этап выхода на биржу одной из крупнейших нефтяных компаний России.
Выхода на биржу Роснефти ждали достаточно долго: примерно полтора года назад руководство Роснефти объявило о желании разместиться на фондовом рынке. На протяжении всего этого времени аналитики и эксперты пытались подсчитать, сколько же акций и по какой цене можно будет приобрести.
Незадолго до размещения на бирже нефтяная компания провела так называемое "народное IPO". Во всех отделениях Сбербанка любой желающий мог приобрести бумаги Роснефти. Причем минимальный пакет стоил 15 тыс. рублей. "Народное IPO" завершилось 12 июля. При этом заявок было подано на 750,7 млн. долларов.
14 июля на Лондонской фондовой бирже состоялось первичное размещение GDR Роснефти. Компании удалось привлечь в тот день заемный капитал на сумму 10,4 млрд. долларов. Эти торги стали пятым по величине размещением пакетов акций за всю историю бирж и крупнейшим размещением в истории отечественного бизнеса.
ХМАО-банк готовится стать банком с участием иностранного капитала
В 2006 году Ханты-Мансийский банк провел дополнительную эмиссию акций на сумму 2,3 млрд. рублей, в результате чего уставный капитал кредитной организации увеличился до 5,004 млрд. рублей. По словам президента Ханты-Мансийского банка Дмитрия Мизгулина, "рост уставного капитала фактически в 1,9 раза, безусловно, позволит увеличить объемы операций, проводимых на розничном и межбанковском рынках, а также продолжить развитие системы долгосрочного кредитования, в том числе и ипотечного". Это в свою очередь положительно отразится на привлекательности банка для потенциальных клиентов, контрагентов и зарубежных партнеров, а также на оптимизации финансовых показателей и обязательных нормативов, установленных Банком России.
Кроме того, в настоящее время Ханты-Мансийский банк продолжает переговоры с международными финансовыми институтами на предмет участия их в уставном капитале кредитного учреждения. Не так давно губернатором и председателем правительства Ханты-Мансийского автономного округа, а также председателем совета директоров ОАО Ханты-Мансийский банк Александром Филипенко были подписаны мандатные письма, направленные на его имя Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) и Международной финансовой корпорацией (МФК). Этими документами стороны подтвердили свою заинтересованность в продолжении переговоров по вопросу совместного приобретения МФК и ЕБРР 25 %+2 акции Ханты-Мансийского банка (по 12,5 % +1 акция каждой организации).
Напомним, что в настоящее время основным акционером Ханты-Мансийского банка является правительство ХМАО в лице департамента государственной собственности, которое сегодня владеет пакетом в размере 86,55 % акций кредитного учреждения.
При этом Ханты-Мансийский банк продолжает активное сотрудничество с Чешской республикой, официальное консульство которой в этом году было открыто в столице округа. Неудивительно, что президент банка Дмитрий Мизгулин стал почетным консулом Чешской республики. В конце ноября с официальным визитом в Чехии и Словакии побывала делегация ХМАО во главе с губернатором Югры Александром Филипенко и президентом Ханты-мансийского банка Дмитрием Мизгулиным. В рамках мероприятий, приуроченных к этому визиту, был подписан протокол о сотрудничестве между ХМАО и областным самоуправлением города Банска Быстрица (Словакия). Предполагается, что сотрудничество между регионами будет осуществляться посредством регулярного обмена информацией, совместных встреч, переговоров и консультаций.
Также стоит отметить, что в этом году Правительство Ханты-Мансийского автономного округа объявило о намерении продать иностранным инвесторам акции одной из крупнейших страховых компаний России - ОАО "Государственная страховая компания "Югория". Однако подробности предполагаемой сделки относительно сроков и размера пакета акций компании, который будет выставлен на продажу, пока не известны. Напомним, что ГСК "Югория" учреждена комитетом по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа 16 декабря 1997 года. В сентябре 2004 года произошло акционирование компании, и единственным акционером компании стало Правительство ХМАО. В настоящее время уставный капитал составляет 1 млрд. 333 млн. рублей. Отметим также, что старховая компания "Югория" является последним крупным госстраховщиком, выставляемым на продажу.
Таким образом, правительство ХМАО в течение всего 2006 года проводило активную работу по привлечению в регион западных инвестиций, в том числе средств Всемирного банка и Европейского банка реконструкции и развития, что, безусловно, связано с долгосрочными стратегическими планами региона.
Ассортимент судов
В 2006 году по Ханты-Мансийскому автономному округу прокатилась волна уголовных дел, направленных против глав городов и районов округа. Из 22 крупных образований в ХМАО каждый третий глава находится под уголовным преследованием. Часть экспертов не исключает возможности "заказа" от государственных ФПГ и попытки несколько уменьшить влияние губернатора Александра Филипенко в регионе. Другие говорят о внутренних распрях внутри ХМАО и чисто экономической подоплеке происходящего. Тем не менее, тянущиеся уголовные дела не изменили политического веса главы округа.
Обезглавленный город
Уголовный год в ХМАО начался с неожиданного поворота в судебном заседании по делу экс-главы Нефтеюганска Виктора Ткачева. На очередном судебном процессе бывший мэр полностью признал свою вину. 12 февраля 2005 года по решению суда глава Нефтеюганска Виктор Ткачев был временно отстранен от занимаемой должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела по факту превышение служебных полномочий. В суд поступило ходатайство прокурора округа Виктора Клочкова о временном отстранении Ткачева от занимаемой должности на время расследования уголовного дела. Позже Ткачев пытался оспорить это решение в вышестоящих инстанциях, но в июне прошлого года суд принял окончательный вердикт не в пользу подозреваемого. Мэр обвинялся в совершении преступления, связанного со служебной деятельностью, а именно: по факту ущерба, нанесенного им муниципальному бюджету в более чем 20 млн. рублей при строительстве 73 коттеджей в поселке Анапский.
Выборы под следствием
В феврале этого года прокуратура Югры направила в суд уголовное дело по обвинению главы Кондинского района Виктора Редикульцева в нецелевом использовании бюджетных средств. В отношении Виктора Редикульцева было возбуждено четыре уголовных дела. Чиновнику было предъявлено обвинение по восьми эпизодам преступной деятельности, в том числе по ст. 160 УК РФ "Присвоение или растрата", ст. 285 УК РФ "Злоупотребление должностными полномочиями", ст. 286 УК РФ "Превышение должностных полномочий" и ст. 285-1 УК РФ "Нецелевое расходование бюджетных средств". По совокупности обвинений ему грозит до 12 лет лишения свободы. Судебный процесс по делу Виктора Редикульцева начался 15 мая. В начале июля по ходатайству прокуратуры округа Редикульцев был заключен в СИЗО по решению Ханты-Мансийского районного суда в связи с предъявлением ему обвинения в получении взятки в особо крупном размере. Там он до сих пор и находится.
Первый убыл
Также в 2006 году уголовными преследованиями окрасилась судьба главы Нефтеюганского района Александра Клепикова. По данным следствия, глава Нефтеюганского района Александр Клепиков, преднамеренно превышая должностные полномочия, в нарушение действующего законодательства в 2003 и 2004 годах издал ряд распоряжений о передаче Нефтеюганскому районному МУП "Торгово-транспортное предприятие" финансовых средств общей суммой 36 млн. рублей. В октябре на внеочередном заседании думы Нефтеюганского района Александр Клепиков ушел в отставку.
Отстранен на время следствия
В начале августа наметился новый скандал с очередным главой ХМАО Вячеславом Григорьевым. В отношении него было возбуждено уголовное дело по факту превышения должностных полномочий и мошенничества. В конце лета он был отстранен от занимаемой должности на время следствия по уголовному делу, с целью исключения возможности использования им своего административного ресурса.
Первый оправдан
В Ноябре был вынесен первый оправдательный приговор в отношении главы муниципалитета. Счастливчиком, с которого были сняты все обвинения, стал глава Октябрьского района Андрей Киприянов, который обвинялся в незаконном использовании бюджетных средств. После вынесения оправдательного приговора окружная прокуратура неоднократно пыталась его обжаловать во всех судебных инстанциях. Однако 11 ноября коллегия по уголовным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа не усмотрел в действиях Киприянова преступного деяния. Таким образом, Киприянов стал первым главой, которому удалось доказать свою невиновность.
В ожидании приговора
В этом году наконец-то доведено до финальной стадии еще одной уголовное дело в отношении главы одного из муниципалитета округа. В декабре должен быть оглашен приговор в отношении главы Пыть-Яха Валерия Веснина, обвиняемого в превышении должностных полномочий. Уголовное дело в отношении градоначальника было возбуждено еще в июне 2004 года. Ему были предъявлены обвинения по фактам превышение и злоупотребления должностными полномочиями, и за неисполнение, решения суда. В конце ноября 2005 года в городском суде Пыть-Яха начались слушания уголовного дела в отношении главы муниципалитета. Только через год - 27 ноября Валерий Веснин выступил с последним словом, в котором еще раз отметил, что отказывается признать предъявленные ему обвинения.
Политическое убийство привлекло внимание к ХМАО
Громкое заказное убийство известной московской журналистки и правозащитницы Анны Политковской едва не сделало ханты-мансийский Нижневартовск центром криминально-политической интриги. Именно в Нижневартовск в середине октября едва ли не в полном составе пожаловала оперативно-следственная группа, которая и занималась поиском заказчиков и убийц журналистки.
Проводом для визита сотрудников Генпрокуратуры и МВД стало наличие в деле об убийстве Анны Политковской так называемого "милицейского следа". Напомним, что в 2002 году Политковская опубликовала ряд статей, в которых сотрудники ханты-мансийской милиции, находившиеся в то время в командировке в Чечне, обвинялись в пытках и убийствах чеченцев, подозреваемых в совершении тех или иных преступлений. В результате был возбужден ряд уголовных дел, и по итогам судебных разбирательств главный обвиняемый - сотрудник угрозыска Нижневартовска старший лейтенант Сергей Лапин - был приговорен к 11 годам лишения свободы. А два непосредственных начальника были объявлены в федеральный розыск, в котором находятся и на сегодняшний день.
По имевшейся у следователей информации, и сам Лапин, и его бывшие сослуживцы неоднократно грозили расправиться с Политковской. Именно это обстоятельство и послужило основанием для допросов родственников Лапина и его экс-коллег. Насколько успешными были следственные действия, произведенные в Нижневартовске, остается неизвестным.
Вероника Завьялова, Артур Мальцев, Александр Яшин, Анна Тюрикова
09.12.06
http://uralpolit.ru/regions/hanty/09-12-2006/page_47379.html
