И в буквальном смысле "подложила свинью" в придачу
США ужесточили свою позицию в вопросе по вступлению России в ВТО. Речь идет о выстраивании цепочки требований, касающихся ввоза в РФ американской сельскохозяйственной продукции. Об этом сообщил RBC daily источник, близкий к переговорам.
По данным источника на переговорах в Вашингтоне 26-28 сентября представители администрации Джорджа Буша выдвинули четыре жестких условия своего согласия на присоединение РФ к "глобальному клубу". Причем, судя по тому, что американцы требуют категорического "да" от России до запланированной на ноябрь встречи в Южной Корее в рамках форума АТЭС, скорее, речь идет об ультиматуме.
Во-первых, США хотят упростить ввоз в РФ мяса птицы до такой степени, чтобы фактически этот ввоз зависел только от американской ветеринарной службы. Во-вторых, требуется возобновить импорт в Россию заокеанской говядины, который ранее был приостановлен из-за случаев заболевания "коровьим бешенством". В-третьих, речь идет об отмене обязательных проверок американской свинины на возбудитель трихинеллеза и, наконец, об упрощении процедуры ввоза всех товаров, "произведенных с помощью биотехнологий", фактически - генетически модифицированных продуктов. Причем, как отмечает источник, в обмен США не предлагают ничего - они твердо не обещают даже отменить действующую с 70-х гг. прошлого века поправку Джексона - Веника, которую клялись снять в отношении России еще три года назад.
Сам факт возникшей перед указанным раундом "непростой ситуации" признал Герман Греф, а затем, уже косвенно, - глава Минфина Алексей Кудрин, который, впрочем, заметил, что если Украина решает подобные вопросы за счет уступок - и себе в ущерб, то Россия, мол, еще может выторговать себе неплохие условия членства в указанном клубе. Однако по окончании переговоров Греф просто источал оптимизм. "Мы договорились практически по всей повестке дня", - заявил он. По словам министра, "наметился значительный прогресс" в таких спорных областях, как сельское хозяйство, автопром, энергетические услуги и ценообразование. В общем, есть все предпосылки для того, чтобы до декабря "снять все основные вопросы".
Эксперты, однако, считают, что спорных вопросов если и убавилось, то скорее за счет "гибкости" российской стороны. На предшествующем вашингтонским переговорам заседании правительства РФ Греф во главе тройки министров обрушился на продукцию отечественного авиапрома, сравнив ее с консервными банками и потребовал либерализовать ввоз в Россию новой иностранной авиатехники. Это было расценено как сигнал готовности к уступкам американцам по другому "основному вопросу" - о пошлинах на "Боинги".
Уже после встречи в столице США тот же глава МЭРТ назвал идею государственной защиты отдельных отраслей "неандертальской",а неандертальцы, уточнил министр, в итоге вымерли. Это может быть расценено уже как признак готовности сдать и прочие позиции, тем более, что российский чиновник почти дословно повторил слова своего американского коллеги Алана Мастарда, который на прошлогодней конференции говорил, что намерения защитить российского сельхозпроизводителя - "попытки зацепиться за прошлое". Правда, говорят некоторые эксперты, требования американцев по сельскому хозяйству сейчас выглядят настолько неоправданными, что согласиться на них неудобно даже поборникам идеи поспешного вступления в ВТО.
""Мясная" проблема во всех ее аспектах не является новой в российско-американских переговорах, - сказала RBC daily директор Международного центра менеджмента компании "Развитие бизнес-систем" Елена Чиркова, - и по степени трудности она соизмерима с вопросом о пошлинах на импорт в Россию авиатехники. Другое дело, что именно сейчас - и это мнение разделяет МЭРТ - в переговорном процессе настал момент, когда регулирование мясного рынка стало одним из вопросов, который можно заострить. Что и сделали американцы. Однако процесс уже на финишной прямой, поэтому, скорее всего, в отношении России будет принят некий компромиссный вариант.
Например, отечественной мясной промышленности в связи с вступлением страны в ВТО будет предоставлен льготный режим на переходный период. И за это время МЭРТ смягчает позицию, например, по косвенным мерам защиты своего рынка".
Как отмечает директор Института аграрного маркетинга Елена Тюрина, "из всех обозначенных проблем именно импорт в Россию мяса птицы становится для американцев головной болью. Европейский рынок для них фактически закрыт, остаются Ближний Восток и Китай - да и там в последнее время не столь охотно берут дешевую, но низкокачественную продукцию, особенно пресловутые "ножки Буша" (в развитых странах предпочитают грудки - в том числе потому, что в них не столь активно скапливаются вредные вещества. - RBC daily).
В России эта тенденция тоже наметилась - если в прошлом году американская доля в общей структуре импорта птицы у нас достигала 63,4%, то в этом году - 61%. Естественно, производителей в Штатах беспокоит проблема, куда девать избыток продукции. Отчасти это касается и говядины: из-за ветеринарных ограничений в первом полугодии в России было реализовано всего 46 тыс. тонн - это меньше 1% рынка, и американцы, понятно, хотели бы этот рынок вновь открыть", - считает Елена Тюрина.
Эксперты считают, что ближайшие два месяца могут стать решающими для переговорного процесса. Американцы пока явно чувствуют слабину в позиции российских чиновников и поэтому ужесточают позицию. Что будет дальше, и действительно ли "мы за ценой не постоим", - зависит от действий чиновников, а впрочем, не только от них. "Насколько далеко МЭРТ может пойти в этом направлении, сказать сложно, так как до сих пор нет четкого представления о том, какие защитные меры будут эффективны с точки зрения сглаживания последствий вступления в ВТО, - говорит Елена Чиркова. - На мой взгляд, акцент в таких мерах следует делать на сертификации и других инструментах косвенного воздействия, относящихся к так называемой "зеленой корзине" ВТО".
RBCdaily
Другие статьи номера "ПВ" No 10, октябрь 2005
Алексей Виноградов
