В Октябрьском районе приступили к разработке генерального плана развития территории.
Начали с создания новой структуры в муниципальном образовании - управления инвестиций и проектного сопровождения.
- Еще одна управленческая структура? Зачем? - спросили мы главу района Евгения Петровича
Луганцева?
- А без этого район не сможет развиваться теми темпами, которые необходимы для улучшения жизни людей уже завтра, а не в далеком, светлом будущем.
Люди уже сегодня хотят справлять новоселья, получать достойную заработную плату. И власти должны предоставить им такую возможность. Конечно, для этого необходимо изменить и работу самой властной структуры. Она должна быть нацелена на выполнение именно этих задач.
Новое управление будет заниматься исключительно привлечением инвестиций в Октябрьский район и их проектным сопровождением. Мы раньше занимались этим направлением, но работа велась у нас стихийно. Пришел инвестор с интересным для района предложением - встретили с распростертыми объятиями. Ждем следующего. А такое отношение к перспективе развития территории сегодня чревато печальными последствиями. Во-первых, без анализа инвестиционных проектов, без расчетов, как они впишутся в экономическую структуру района, без экспертизы, без должной нормативно-правовой работы никуда нельзя двигаться. Это все равно, что без компаса искать дорогу в лесу.
А во-вторых, сопровождение инвестиционных проектов должно стать отработанной технологией. Ведь если захочет сегодня человек вложить в экономику района большие деньги, столько надо инстанций пройти, разрешений получить на разных уровнях - районном, областном, федеральном, причем от организаций, которые являются совершенно независимыми от местных властей. С одной стороны, это, конечно, правильно. Но с другой стороны - волокита ужасная. Чиновничьи структуры разных уровней держат материалы на согласовании месяцами, что-то утверждая с вышестоящими организациями. Отведение земли под строительство, к примеру, растянуто на целый год. За это время завод построить можно. А ведь действующее предприятие - это новые рабочие места, доходы в бюджет. На одних проволочках сколько теряем! Чтобы избежать этих потерь, и нужно проекты "вести".
Примеров сопровождения крупных проектов у нас уже несколько - ООО "Евродон" построило комплекс по производству мяса индейки мощностью 11 тысяч тонн в год. На очереди - строительство еще четырех предприятий. ООО "Стройфарфор" (всем известное как "Шахтинская плитка") строит в нашем районе завод по производству облицовочного кирпича мощностью 60 миллионов штук в год. Спортивно-оздоровительный комплекс, первый из двадцати двух, которые по крупнейшему инвестиционному проекту будут строиться в городах и районах Ростовской области, у нас уже действует! И молодежь поверила в то, что можно социальные объекты строить быстро, качественно. Этот комплекс - не просто украшение поселка. Для многих ребят это - новое качество жизни. Новые ощущения. А ведь котлован-то под бассейн начали рыть всего год назад! Вот что значит благоприятный для инвесторов климат.
- Но ведь среди претендентов на строительство бассейна Октябрьский район не числился?
- В течение полугода мы не просто оформили все необходимые документы, но и составили схему "загрузки" комплекса: расписали по часам автобусные маршруты из сел и хуторов, которые привезут на тренировки школьников, спортсменов. В результате первый комплекс начали строить у нас, в поселке.
- Еще недавно вы говорили, что не только каждый район, но и каждое сельское поселение могут и должны иметь свои интересные инвестиционные проекты, которые кому-то приглянутся. Тогда район не будет выживать. Он начнет стабильно развиваться.
- Это верно, но сегодня уже ставится задача создания перспективного плана развития территории, в котором были бы увязаны наши ресурсы - и природные, и людские, и наши возможности, и наши потребности. У нас есть уголь, энергетический потенциал большого количества малых рек, есть запасы пресной воды (главный мировой дефицит), огромные земельные резервы. Так ли уж мы бедны? Или просто не умеем грамотно распорядиться тем, что у нас есть? Вот потому село не может дальше оставаться без стратегии экономического развития. А такой район, как Октябрьский, вполне может развиваться не только как аграрный, перерабатывающий сельхозпродукцию, но и как промышленный. Только так, а не за счет дотаций, можно решить социальные проблемы.
- Но как развиваться? За счет чего?
- Ответы на эти вопросы и будут заложены в генеральном плане стратегического развития территории.
Наш районный центр - поселок Каменоломни, находится между двумя городами - Шахтами и Новочеркасском. В перспективе, и это вполне естественно, им станет тесно на собственных землях. Возникнет потребность в строительстве промышленных предприятий, жилых массивов. За землей они придут к нам. Конечно, это случится не завтра. Но гораздо лучше будет и для соседей, и для хозяев, если мы не пустим этот процесс на самотек, а уже сегодня создадим модель Октябрьского района 2010 года. А там увидим и более отдаленную перспективу. Нас, конечно, можно назвать мечтателями. В дотационном районе думать о промышленном строительстве! Но оно уже началось. И именно там, где власти района определили границы промышленной зоны, которая будет с годами прирастать новыми производствами. И тем компаниям, предпринимателям, которые придут к нам со своими инвестициями, мы предложим не голую степь, а вполне конкретную территорию вместе с развитой системой коммуникаций.
- В советские времена была целая система планирования, которую разрушил рынок и осмеяли реформаторы.
- Мы начали сотрудничество со специалистами в области стратегического планирования, консультировались с некоторыми научными учреждениями. Пришлось и самому пройти курс наук, сдал экзамены, получил сертификат и свидетельство по стратегии развития муниципального образования в Московском институте экономики и управления в промышленности.
В области тоже произойдут перемены в управленческой структуре, будут созданы программы регионального развития. Так что наше первое предложение по созданию промышленной зоны в Октябрьском районе вполне может войти в программу регионального развития, от нее потянутся другие цепочки.
- Что из себя будет представлять эта промышленная зона?
- Мы выделяем земли, мало пригодные для использования в сельском хозяйстве, и будем организовывать на них крупные предприятия. Проблема строительства коммуникаций - за районными властями. Мы берем кредиты и обустраиваем площадку, тянем воду, свет, газ, связь и прочее. А рассчитываться по кредитам в долевом участии будут инвесторы, которые будут этими коммуникациями пользоваться.
- Как скоро район почувствует отдачу от этого проекта?
- Когда почувствуют отдачу люди? Когда появятся новые рабочие места, когда вырастет зарплата, когда мы перестанем слышать от подростков на улице непристойную ругань. Когда в наш район будут проситься на работу специалисты с высшим образованием. И это будет.
Я понимаю, что не за год - два решатся проблемы, но мы должны начинать эту работу. Уровень жизни района, его экономика будут зависеть от людей. Каков уровень их интеллекта, профессионализма, здоровья, продолжительность жизни и масса других "человеческих" факторов. С 2007-2008 учебного года мы вводим в школьную программу основы нравственного воспитания и основы истории Русской Православной культуры. В программе нет явного уклона на религию, в ней даются основы нравственности.
Делегация районного отдела образования и казачества района уже побывала в Смоленской области, где реализуются эти проекты. Надо отдать должное, увидели другой уровень культуры и воспитания. И у нас в районе уже побывали специалисты по стратегии развития территорий, провели на базе Донского аграрного университета семинар с главами сельских поселений, рассказали о возможных перспективах развития, преподали азы планирования развития территорий. Да, многое сегодня кажется утопией. Но ведь не зря во все времена на Руси бытовала поговорка, что под лежачий камень и вода не потечет. Не хочется во времена, когда у каждого человека появилось столько возможностей, упустить этот шанс изменить жизнь к лучшему.
Если кого-то заинтересовал наш район, как объект для инвестиций - готовы выслушать любые предложения. Наши телефоны 8-(86360) 204-14; 232-35.
Беседовала
Наталья Нарсеева
KM.RU
30 мая 2007 г.
