Какова сумма задолженности по страховым взносам в отделение Пенсионного фонда России по Камчатскому краю? Как это может отразиться в будущем на размере пенсий работников? Об этом и многом другом - в беседе с управляющим территориальным отделением ПФР по Камчатскому краю Галиной Давыдовой.
- В Камчатском крае еще продолжают иметь место факты неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, поэтому тема, которая сегодня вынесена для обсуждения, важна и актуальна.
По состоянию на 1 июля 2008 года в отделении состоят на учете 28.172 страхователя, в том числе страхователей, использующих труд наемных работников, - 15.617, индивидуальных предпринимателей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в виде фиксированного платежа, - 12.555. Зарегистрированы 310.419 застрахованных лиц. Количество пенсионеров в Камчатском крае составляет 88.499.
Плановые показатели по сбору страховых взносов в 2007 году в целом по краю отделением ПФР выполнены на 101,7 процента. На 2008 год плановый показатель по сбору страховых взносов на обязательное пенсионное страхование утвержден в сумме 4,4 млрд рублей. В 1-м полугодии выполнение плана по сбору страховых взносов составило 104,7 процента, обеспеченность собственными средствами - 102,9 процента.
Однако несмотря на то, что план по сбору страховых взносов выполняется, задолженность по уплате страховых взносов продолжает увеличиваться. Так, по отчету налоговых органов, задолженность по страховым взносам в целом по краю составила: на 01.01.2005 - 339,4 млн руб., в т.ч по КАО - 66,6 млн руб., на 01.01.2006 - 434,3 млн руб., в т.ч по КАО - 116,2 млн руб., на 01.01.2007 - 535,4 млн руб., в т.ч по КАО - 125,1 млн руб., на 01.01.2008 - 612,3 млн руб., в т.ч. по КАО - 152,9 млн руб., на 01.07.2008 - 608,7 млн руб. Такова эта неутешительная на сегодняшний день динамика. Анализ роста задолженности показал, что с 1 января 2005 года по 1 января 2008 года задолженность возросла в 1,8 раза, при этом за 2007 год задолженность увеличилась, в основном, за счет Корякского округа.
- Галина Еремеевна, какие меры принимаются отделением для сокращения задолженности перед Пенсионным фондом?
- Органы Пенсионного фонда края принимают все предусмотренные законодательством меры для сокращения задолженности страхователей перед Пенсионным фондом. На всю задолженность по страховым взносам, сложившуюся на 1 августа 2008 года, направлены требования об уплате в порядке досудебного урегулирования. Вся неоплаченная по требованиям задолженность удовлетворена решениями суда или направлена на взыскание в службу судебных приставов.
Судебно-арбитражная практика по делам о взыскании недоимки, пени и штрафов в Камчатском крае складывается в пользу ПФР - все иски удовлетворяются, ведь страховые взносы являются обязательными законными платежами.
Органы ПФР Камчатского края направили в суд исковые заявления на сумму 523,6 млн рублей, из них на 1 августа 2008 года уже рассмотрены и удовлетворены на сумму 397,6 млн рублей.
Для обеспечения полноты и своевременности уплаты страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование отделение регулярно направляет информацию о погашении работодателями задолженности перед Пенсионным фондом губернатору и в правительство Камчатского края, в органы местного самоуправления, в прокуратуру Камчатского края, в аппарат полномочного представителя Президента, в Федерацию независимых профсоюзов Камчатки.
На основании информации отделения ПФР о задолженности предприятий эффективные меры приняты только министерством рыбного хозяйства Камчатского края. Министерство разослало информационные письма на имя руководителей предприятий-должников о необходимости погашения задолженности. В результате этих мер от предприятий рыбной отрасли дополнительно поступили 42,1 млн рублей.
Кроме того, территориальные органы ПФР в Камчатском крае тесно взаимодействуют с органами прокуратуры. По результатам проверки органами прокуратуры в 2007 году внесены 161 представление руководителям предприятий, 2 представления - службе судебных приставов и представление главе Петропавловск-Камчатского городского округа. В результате принятых мер поступили 50 млн рублей.
Органы ПФР подготавливают документы для представления прокурорами интересов ПФР в суде по взысканию недоимки, в том числе - с бюджетных организаций. В 1-м полугодии 2008 года по запросам прокуроров в органы прокуратуры были переданы 159 дел на общую сумму 28,6 млн рублей, и уже имеются положительные решения суда.
Мы проводим работу с главами муниципальных образований. В 1-м полугодии 2008 года в счет погашения задолженности учреждений здравоохранения, образования, культуры и муниципальных учреждений, образовавшейся по состоянию на 1 января 2008 года, уплачены 26,3 млн рублей. Однако задолженность по бюджетным учреждениям продолжает оставаться высокой.
- Какими еще способами территориальные органы ПФР Камчатского края проводят работу с руководителями предприятий-должников?
- Им регулярно направляются письма о необходимости соблюдения пенсионных прав работников, с ними проводятся встречи, беседы, они заслушиваются на комиссиях и пр. В результате таких мер воздействия к нам дополнительно поступили 148,6 млн рублей.
Существенные результаты дает эффективная работа краевой межведомственной комиссии по обеспечению своевременной выплаты заработной платы и содействию в осуществлении контроля за полнотой уплаты налогов (сборов) в бюджеты всех уровней и в государственные внебюджетные фонды, на которой заслушиваются и руководители предприятий-должников. По результатам работы этой комиссии в счет погашения задолженности дополнительно поступили 110,8 млн рублей.
Отделением проводится работа со службой судебных приставов. В 2007 году были возбуждены 9.356 исполнительных производств по взысканию недоимки, пеней и штрафов на общую сумму 388,7 млн рублей. Поступление средств в результате мер, принятых службой судебных приставов, в 2007 году составило 159,7 млн рублей, или 41,1 процента. В результате проводимой совместной с УФССП работы поступление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов в 1-м полугодии 2008 года составило 87,5 млн рублей (или 23,5 процента к общей сумме по исполнительным документам, находящимся в производстве у службы судебных приставов).
- Насколько известно, вы ведете превентивную работу и с добросовестными плательщиками...
- Действительно, отделение ПФР проводит работу не только со страхователями, нарушающими законодательство об обязательном пенсионном страховании, но и с добросовестными плательщиками. В декабре 2007 года мы в торжественной обстановке вручили благодарственные письма руководителям 48 предприятий высокой социальной активности, своевременно уплачивающим страховые взносы, своевременно представляющим сведения индивидуального учета на своих работников.
- Галина Еремеевна, чем грозит неуплата страховых взносов работникам таких предприятий?
- 10 июля 2007 года было принято постановление Конституционного суда РФ N9-П, в котором говорится, что неисполнение страхователями обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не должно ущемлять права работника на установление ему трудовой пенсии и не должно влиять на размер трудовой пенсии.
Однако безусловная обязанность всех страхователей своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы сохраняется. Только так может быть обеспечено нормальное функционирование финансовой системы обязательного пенсионного страхования и исполнение обязательств Пенсионного фонда перед застрахованными лицами.
В этой связи Конституционный суд РФ поручил законодателям ввести правовое регулирование возмещения неуплаченных страхователями страховых взносов для обеспечения конституционных прав пенсионеров и постановил, что до введения соответствующего правового регулирования возмещение будет производиться из средств федерального бюджета.
Исполняя постановление Конституционного суда РФ, органы ПФР, начиная с 10 июля 2007 года, определяют право на трудовую пенсию и устанавливают ее размер исходя из той суммы расчетного пенсионного капитала, который был бы приобретен застрахованным лицом в случае своевременной и полной уплаты за него страховых взносов. Поэтому восстановлению из средств федерального бюджета подлежит не только сумма недоплаченных страховых взносов, но и утраченная в связи с неуплатой или уплатой в более поздние сроки индексация страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии.
Отделение ПФР в июне текущего года произвело массовую корректировку размеров страховой части трудовой пенсии всех пенсионеров, которым пенсия была установлена или перерасчитана в период с 2002 по 2007 годы, по начисленным страховым взносам с учетом их индексации. Пенсия устанавливается по начисленным взносам, а разницу в размерах пенсии будет возмещать Пенсионному фонду федеральный бюджет.
В Камчатском крае перерасчету подлежали 49.794 пенсионера. Средний размер увеличения пенсии составил - 69,57 рублей. Дополнительные расходы на перерасчет пенсии составили более 31,8 млн рублей.
Хочу заверить, что органы ПФР Камчатского края проводят и будут проводить системную работу со страхователями, направленную на обеспечение своевременной уплаты страховых взносов, чтобы вовремя и без сбоев финансировать выплату пенсий.
Мария ВЛАДИМИРОВА
Наиболее злостные должники
по уплате страховых взносов
Дорожно-строительное управление - 16,4 млн рублей;
ОАО "Петропавловская судоверфь" - 7,5 млн рублей;
МУП "Спецдорремстрой" 7,1 млн рублей;
ГУП "Камчатсккоммунэнерго" 29,3 млн рублей;
УПТК ФГУП "Камчатавтодор" - 4,2 млн рублей;
Дирекция единого заказчика (в Корякском округе) - 4,3 млн рублей.
Предприятия, находящиеся в процедуре банкротства и имеющие крупную задолженность в ПФР:
МУП "Автобусный парк" - 34,5 млн рублей;
МУП "Паланатеплосеть" - 16,8 млн рублей;
ГУП ЖКХ "Тиличики" - 17,8 млн рублей;
УМП ГЖЭУ(Елизово) - 19,7 млн рублей;
УМП ПУВКХ (Елизово) - 5,8 млн рублей;
УМПКХ "Темп" (Елизово) - 6,2 млн. рублей;
УМП "Новоавачинское" (Елизово) - 5,4 млн рублей;
УМП "Начикинское" (Елизово) - 5,9 млн рублей.
Задолженность предприятий, находящихся в процедурах банкротства, по состоянию на 1-е полугодие 2008 года в крае составляет 203,3 млн рублей. Основная часть этой задолженности приходится на предприятия ЖКХ и транспорта.
10 сентября 2008. Разместил: H01mes
www.kamkrai.com
