Создание института частных судебных приставов обсудили 13 декабря 2018 года в Торгово-промышленной палате на круглом столе по вопросам совершенствования системы взыскания просроченной задолженности в корпоративном секторе, организованном Комитетом ТПП РФ по финансовым рынкам и кредитным организациям.
Для России вопрос взыскания таких долгов является чрезвычайно важным. Как констатировали участники круглого стола, отечественному бизнесу не хватает инструментов и методов для того чтобы решить проблему роста просроченной задолженности. По данным Росстата, в 2018 году объем долгов корпоративного сектора превысил 3 триллиона рублей и продолжает расти.
Как было сказано на круглом столе, в разных странах институты, регулирующие организационно-правовые условия исполнительного судебного производства, отличаются как в организационном, так и правовом смысле. Есть страны, в которых работа судебных приставов является исключительно государственной службой. Для других, в частности для Франции, Бельгии, Люксембурга и других стран континентальной Европы характерно то, что судебные исполнители являются частными лицами, работающими по лицензии. Управление системой судебных исполнителей в данных странах осуществляют региональные и национальные палаты как органы самоуправления. Причем, как подчеркнули эксперты, принявшие участие в работе круглого стола, во всех странах где существует институт частных приставов, ситуация с взысканием долгов лучше, чем в странах где работа судебного пристава является прерогативой государства. Хорошим примером здесь служит Казахстан. В этой стране, частные судебные приставы появились совсем недавно, но даже там виден прогресс в вопросе взыскания корпоративных просроченных долгов.
По мнению участников круглого стола, для улучшения собираемости долгов имеет смысл задуматься о создании в помощь ФССП института частных приставов.
Как заявил глава Комитета ТПП РФ по финансовым рынкам и кредитным организациям Владимир Гамза, «институт взыскателей корпоративных долгов, позволит повысить эффективность исполнения судебных актов и снизит нагрузку на ФССП. Тем самым снизятся расходы государства на содержание данного института».
Эксперты отметили, что сейчас система работы, принятая в ФССП, совершенно не стимулирует работу с крупными долгами. А перегруженность бюрократическими процедурами и неэффективное распределение нагрузки сказываются на результатах работы приставов. Сейчас большинство жалоб на ФССП поступает не от должников, а от кредиторов, которых не устраивает эффективность работы приставов», - заметил директор Департамента банковского развития Ассоциации «Россия» Николай Тарасов.
По мнению заместителя директора по правовым вопросам Департамента УФПС Москвы филиал ФГУП «Почта России» Андрея Королева, который также принял участие в работе круглого стола, «сейчас судебные приставы никак не мотивированы в результатах работы. Тогда как взыскатели должны быть заинтересованы в результате своего труда и совершенствовании своей деятельности. И институт частных приставов прекрасно подходит для этого».
Как сказал первый заместитель Председателя правления ПАО «ЧЕЛЯБИНВЕСТБАНК» Алексей Люков, «механизмы, используемые ФССП, не совершенны и во многом устарели. Например, в работе ФССП практически никак не используются информационные технологии. Этих недостатков будет лишен институт частных судебных приставов, так как они будут больше других заинтересованы в этом».
По мнению председателя подкомитета по финансовой грамотности и финансовому оздоровлению Комитета ТПП РФ по финансовым рынкам и кредитным организациям Ивана Рыкова, для создания института частных судебных приставов необходимо создание профессии взыскателя корпоративных долгов. "Нам нужен профстандарт взыскателя и он уже разрабатывается", - заметил он. - «Необходимо также продумать ранги частных взыскателей, например «долговой инспектор» и «долговой управляющий» должны иметь разные полномочия и обязанности», высказал мнение председатель Комитета по вопросам разрешения долговых споров и укрепления платежной дисциплины субъектов предпринимательской деятельности Московской ТПП Олег Московский.
По мнению экспертов, контроль за частными приставами должен оставаться за государством, а полномочия и условия работы таких взыскателей требуется определить законодательно. «Работа ФССП несет важную социальную составляющую. Необходимо продумать, как разграничивать функции и полномочия частных и государственных приставов», - подытожил дискуссию Владимир Гамза.
По итогам круглого стола его участники призвали ускорить процесс создания института частных взыскателей долгов. А также решили выйти с инициативой в Министерство юстиции Российской Федерации о создании рабочей группы по данному вопросу.
https://tpprf.ru/ru/interaction/committee/komfin/news/283141/
