Юрий Буланов: "На юге столицы комфортно жить, престижно работать и приятно отдыхать"
Такую амбициозную, казалось бы, задачу поставил еще несколько лет назад предыдущий префект Южного административного округа Петр Бирюков, который, как известно, слов на ветер не бросает и славится своим умением реализовывать замыслы, поначалу воспринимаемые даже опытными профессионалами не иначе, как мечтами и фантазиями.
Сейчас Петр Бирюков работает в должности первого заместителя мэра в правительстве Москвы и возглавляет комплекс Городского хозяйства, а его "правая" рука в Южном округе, Юрий Буланов, который неизменно в команде своего руководителя еще с тех пор, когда Бирюков возглавлял Северный административный округ, летом прошлого года утвержден префектом ЮАО.
В чем видит руководитель свою роль на столь ответственном посту, сохранена ли преемственность в управлении одной из крупнейших территорий столицы, каковы перспективы ее развития - эти вопросы обсуждали главный редактор нашей газеты Шод МУЛАДЖАНОВ и префект Южного административного округа Юрий БУЛАНОВ.
В центре внимания - человек
- Юрий Константинович, масштабы преобразований, достигнутых на юге столицы, хорошо известны и не требуют дополнительных разъяснений. Понятно, что основной акцент в деятельности окружных властей сделан на заботу о жителях, а вот что включает в себя это понятие, в какой последовательности строится эта работа, и какие приоритеты вы расставляете для себя как руководитель округа?
- Конечно, начало всех начал - социальная сфера. Если кратко, то я сформулировал бы задачу таким образом: в центре внимания - человек. Этим слоганом несколько лет было определено магистральное направление усилий московских властей и юг столицы в этом смысле не исключение. Акцент на заботу и внимание к нуждам и потребностям жителей Южного округа которое остается неизменным приоритетом и на обозримую перспективу.
Казалось бы, простой и понятный постулат, но требует сосредоточения сил, системного подхода, координации и согласованности на всех "этажах" исполнительной власти. Я ведь на каждом из них поработал - был и заместителем главы управы, и возглавлял управу в Северном округе, и по опыту знаю, как функционирует хозяйственный механизм в районе.
На территории прошел хорошую школу управления. Там ведь что главное? Нельзя ни на секунду отрываться "от земли". Один раз позволил себе - все, считай, потерял контроль над реальной ситуацией.
- Почему?
- Всегда найдутся подчиненные, предпочитающие убаюкивать начальника мажорными отчетами о прекрасном состоянии дел: как бы и они лично оказались не в стороне от достигнутых побед. Когда же становится очевидной истинная картина, то глава управы несет персональную ответственность за происходящее, а исполнителей справедливая кара, как правило, не касается.
Когда приходится принимать тяжелое решение отстранения от должности руководителя района, я говорю главе: "Возглавлять территорию - это не почетная представительская миссия, а колоссальный каждодневный труд и ответственность за все события, которые происходят в районе". И если распоряжения руководителя не влияют позитивно на происходящие процессы, то подобный начальник становится бесполезным функционером, а для городского бюджета, учитывая зарплату, социальные выплаты и различные льготы, это непозволительная роскошь. Вот почему для чиновника любого ранга очень важно видеть проблему "изнутри", своими глазами, объективно взвесив все - и позитивные аргументы, и скрупулезно изучив возможные издержки. Иначе некомпетентное решение может дорого обойтись городу, а, главное, нанести вред жителям.
- Юрий Константинович, слишком уж емкое понятие включает в себя социальная сфера. Как правило, люди не проявляют живого интереса к планетарным процессам, но жители небезразличны к тем событиям и переменам, которые каким-то образом влияют на их жизнеобеспечение. В этом направлении как выстроены приоритеты в округе?
в том числе и ребенок
- Как известно, нынешний год объявлен в столице мэром Юрием Михайловичем Лужковым Годом семьи. Только не надо думать, что это какая-то эмоциональная новация городского правительства. Это логичное продолжение уже начатых дел, отправная точка, определенный старт для перспективных начинаний долгосрочных программ социальной политики Москвы, направленных на сохранение и здоровое развитие будущих поколений.
Правительством столицы разработана Комплексная программа дополнительных мер по социальной поддержке семей с детьми, созданию благоприятных условий для развития семьи на 2008 год.
В Южном округе расположено более 1,5 тысяч учреждений социальной направленности: общеобразовательные, дошкольные, учреждения культуры, спорта и досуга, дополнительного образования, здравоохранения и социальной защиты населения. В целях реализации городской программы утверждена комплексная программа дополнительных мер по социальной поддержке семей с детьми в Южном административном округе.
Программой предусмотрены мероприятия по поддержке семей с детьми, формированию общества, пригодного для жизни детей, стимулированию рождаемости. Кроме того, принципиально изменен подход к проблемам социальной поддержки семей с детьми-инвалидами: значительно увеличен не только размер компенсации, а также ее распространение на детей до 23 лет.
- В прежние времена подобные проекты планировались на пятилетку, правда, затевались они все больше в директивном формате и без конкретики. Между тем люди хотят знать, что будет в данном месте в определенный период времени.
- Программа содержит адресный перечень конкретных дел. Так, предложено к строительству 16 новых дошкольных образовательных учреждений. В рамках адресной инвестиционной программы Москвы на 2008-2010 годы на территории Южного округа предусмотрено строительство 7 образовательных школ и 1 блока начальных классов, а также 22 детских образовательных учреждений.
- Современные дети все меньше проявляют интерес к обычным игрушкам: машинам на веревочке они предпочитают модели с пультовым управлением, а еще лучше - виртуальные гонки с джойстиком. Потребности будущих Ломоносовых учитываются в детских садах, школах, досуговых - и -интеллект-центрах?
- Безусловно. Для становления личности ребенка в условиях внедрения новейших технологий, в том числе и в образовательные процессы, разработан комплекс мер, направленный на обеспечение доступа в Интернет для всех детей. Информационные системы внедряются в образовательные и досуговые учреждения, культуры и дополнительного образования, а также при организации деятельности общественных детских и молодежных объединений.
- В Южном округе немало медицинских учреждений. Качество обслуживания пациентов, помимо квалифицированных действий персонала, зачастую зависит от технической оснащенности медицинских кабинетов. В этом направлении есть хорошие новости?
- Префектурой Южного округа совместно с департаментом здравоохранения города Москвы проработан вопрос создания современного перинатального центра с отделом репродуктивного здоровья населения на территории клинической больницы N 7. Намечено также проведение капитального ремонта Дома ребенка N 25.
Вроде бы сухие цифры отчетности, но за ними - жизни юных москвичей, кому требуются помощь, внимание, сочувствие, участие со стороны взрослых. Я убежден: все дети с трудными судьбами и непростыми житейскими историями в Южном округе ощущают искреннее внимание со стороны власти и тех, кто по профессиональному долгу призвать наполнить их жизнь радостью и счастьем.
О досуге тоже подумали
- Южный округ считается одним из самых больших не только по территории, которую занимает, но и по численности населения. И это хорошо, а с учетом наметившегося в стране, Москве и, конечно, на юге столицы "беби-бума", похоже, будет еще лучше. Да и молодежи в округе немало. Сколько у вас вузов?
- Шестнадцать, в которых обучаются более 45 тысяч студентов дневного отделения.
- Вот видите, а ведь им, помимо знаний, извините, хочется и "зрелищ", и это вполне понятно и естественно. Куда податься студенту после утомительных лекций и семинаров?
- Ваши тревоги и опасения напрасны. Я часто общаюсь с молодежью и молодежными объединениями округа, и поверьте, их свободное время занято не только развлечениями. В 2002 году при поддержке префектуры ЮАО и по инициативе студенческих активов и администрации вузов, расположенных на территории округа, создан межвузовский студенческий совет Южного административного округа. Именно это общественное объединение является инициатором и организатором многих молодежных акций и мероприятий, проводимых на юге столицы.
Основные направления деятельности студенческого совета охватывают разные стороны жизни студенчества округа: гражданско-патриотическое, культурно-массовое, спортивное, информационно-аналитическое, молодежно-студенческие отряды. В 2006 году на базе Межвузовского студенческого совета создан окружной молодежный совет. В него вошли представители всех 16 районных и отраслевых молодежных советов, представители молодежных и студенческих организаций округа и учреждений, занимающихся реализацией вопросов молодежной политики на территории ЮАО.
- Они участвуют в управлении округом?
- Фактически они работают во всех подразделениях исполнительной власти: приглашаются на заседания коллегии префектуры, совещания префекта с главами управ районов и начальниками окружных управлений, участвуют в ежегодных хозяйственно-экономических активах округа.
Права решающего голоса они пока не имеют, но на совещаниях никогда не отмалчиваются, активно обсуждают все наиболее значимые проекты, которые прорабатываются в округе. Причем они ведь не просто заседающие "тинейджеры", они и вечера дружбы молодежи с пожилыми людьми организуют, создали в округе молодежную биржу труда, фотокросс провели с символичным названием "Глазами нежности".
Знаете, юношеский максимализм зачастую не позволяет членам молодежных советов увидеть и оценить проблему объективно, но свежий, нестандартный и, что особенно важно, - их свободный, не обремененный административным этикетом, взгляд на ту или иную ситуацию помогает мне как руководителю избавиться от чиновничьей заскорузлости.
Теперь о молодежном досуге. Это в округе тоже есть. В округе введен в эксплуатацию киноконцертный зал "Фестивальный", бывший кинотеатр "Эльбрус". На эти цели из средств округа выделено 45 000,0 тыс. рублей.
Студенчество и молодежь юга столицы также получили поистине бесценный подарок: впервые создан Дом молодежных организаций Южного административного округа. Здание полностью укомплектовано современной оргтехникой, мебелью, средствами связи. Словом, у молодежи появилось место для проведения общественных мероприятий, культурно-развлекательных вечеров, например, молодежных музыкальных фестивалей "Москва молодая", студенческих вечеров "Новый год на юге столицы", игр КВН среди вузов Южного округа.
и о спорте
- Известно, что на юге столицы дружат со спортом. Да и как могло быть иначе, если здесь столько возможностей: бассейны "Труд" и "ЗИЛ", стадион "Торпедо", ледовый дворец "Русь", - названия на слуху у москвичей. Но в профессионалы попадают, как известно, из массового, дворового спорта. Эти показатели скромнее?
- Нисколько. На территории округа функционируют 16 межшкольных стадионов, которые соответствуют самым современным требованиям и включают в себя теннисные корты, легкоатлетические дорожки, секторы для прыжков в длину, футбольные поля, волейбольные и баскетбольные площадки. На эти цели выделено из бюджета округа 75 млн. рублей.
На территории школы N 470 на Ереванской улице открылся многофункциональный ФОК, в планах строительство еще 9 из быстровозводимых конструкций на улицах Медынская, Москворечье, Красного Маяка, Донбасская, Борисовские пруды и других. Не случайно именно на юге Москвы были возрождены спартакиады, зимняя и летняя, на кубок префекта, летом прошлого года впервые ппроведены паралимпийские игры среди инвалидов.
- Несколько лет назад я отдыхал в Испании и каждое утро на пляже наблюдал одну и ту же картину: молодежная компания приходила на берег, неся в руках инвалидную коляску, потому что катить ее по песку было достаточно трудно. Они веселились, купались в море, играли в воде в волейбол, и неизменно в этом активном отдыхе участвовал их товарищ, которого они вносили в воду на руках, и который совершенно не ощущал себя отторгнутым обществом. Потом я эту веселую компанию встречал в местных музеях. Вот этот гуманизм к человеку с ограниченными физическими возможностями, на ваш взгляд, станет со временем обычным явлением нашей повседневной жизни?
- Почему "со временем"? Нормальная ситуация для нашей реальности. Ведь работа эта в российской столице, даже на примере Южного округа, ведется не эмоциональными импульсами, а системно. Так, в Братееве на Ключевой улице в 2005 году открыт центр спортивной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов ЮАО.
Центр оснащен спортивными тренажерами, имеется сенсорная комната, комната для игры в шашки, шахматы, дартс, занятий гимнастикой, компьютерная и игровая комнаты. Есть аналогичный центр и в Бирюлеве Восточном. Помимо спортивного оборудования, в центре размещаются службы, которые оказывают бесплатные услуги инвалидам: консультации юриста, психолога, демонстрационно-выставочный зал "Безбарьерная среда", где инвалиды могут заказать стулья-подъемники, поручни и другие средства реабилитации.
В промышленной зоне "Павелецкая" на Дербеневской улице возведен Центр социальной и физической реабилитации спортсменов-инвалидов площадью 55,5 тыс. квадратных метров.
- Новые объекты для профессиональных занятий спортом в округе появятся?
- Строительство идет полным ходом. В Нагатинской пойме в ближайшей перспективе откроется грандиозный Центр всесезонных видов спорта площадью 2 млн. кв.метров. Рельеф позволяет построить там горнолыжную трассу, а применение современных инженерных технологий обеспечит возможность использования горнолыжной трассы не только в зимнее, но и в летнее время.
- Каким образом? Доставлять снег будут в контейнерах из Антарктиды?
- Совсем не обязательно. Трассу пропустят в "трубу" длиной около 360 метров, высотой 120 метров. Помимо этого здесь разместятся теннисные корты, волейбольные площадки, бассейны, хоккейные коробки и другие спортивные объекты. Строители планируют завершить объект к 2012 году. А через некоторое время в Братееве откроется аквапарк. Там будут и бассейн, и досуговые объекты - кинотеатр, игротеки.
Заповедные территории
- Разговор о Южном округе - это хороший повод поразмышлять не только о его современном облике и перспективах развития, но и редкая возможность оглянуться на историю страны, в которой немало поистине знаковых и поворотных событий, связанных с югом столицы. Удивительно, но царская немилость зачастую дорого обходилась не только государевой казне, но и сдерживала прогрессивное развитие России. Наглядный тому пример - заповедный комплекс "Царицыно", который гнев Екатерины на длительное время обрек на запустение.
- Если бы не твердая позиция мэра Москвы Юрия Михайловича Лужкова, сумевшего вернуть этот архитектурный ансамбль из федеральной собственности в столичное управление, "Царицыно" было бы неминуемо обречено на разрушение. Изумительное по красоте творение Баженова в заботливых руках строителей и реставраторов стало местом отдыха не только жителей Южного округа, сюда приезжают москвичи со всех уголков столицы, многочисленные туристы восхищаются этим архитектурным шедевром признанного мастера.
В "Царицыне" реконструировано более 60 исторических объектов, отреставрированы и открыты для посещения Хлебный дом, парадно-входная зона, исторический парк, Большой дворец и Дворцовая площадь, визит-центр, воссоздается Царицынский дворец.
- Наверное, пришлось изрядно почистить территорию парка, имевшего унылый вид: заболоченные пруды, поваленные стволы деревьев и черные силуэты сухостоя?
- О, пруды - это особая гордость наших ландшафтных дизайнеров, сумевших превратить некогда одичавшие места в великолепный каскад прудов с зеркальной водной гладью. На Среднем Царицынском пруду установлен уникальный светодинамический фонтан. Но для того, чтобы территория в 1300 га приобрела парадный блеск и великолепие, пришлось вывести оттуда гаражи, "ракушки", переселить жителей из 37 снесенных затем домов. Восстановление памятника продолжается. В следующем году в "Царицыне" планируется открытие Кавалерийских корпусов. Масштаб и результаты работы, проведенной в историко-архитектурном заповеднике московским правительством, префектурой Южного округа, подрядными организациями, высоко оценил Президент России Владимир Владимирович Путин. На выполнение комплексной целевой программы перспективного развития "Царицына" до 2010 года предусмотрено выделение бюджетных средств в объеме 8 млрд. 467 млн. рублей.
В Южном округе немало мест, признанных мировыми и национальными жемчужинами архитектуры. Одно из них усадьба Коломенское, загородная резиденция Ивана Грозного. Вот уже несколько лет продолжается его реконструкция, которая завершится к 2011 году. К этому времени будет восстановлен дворец царя Алексея Михайловича, музей приобретет так необходимое ему фондохранилище, для туристов появятся небольшие гостиницы, трактиры. Словом, будут созданы все условия, чтобы гости музея Коломенское могли почувствовать дыхание той эпохи.
и респектабельные промзоны
- Юрий Константинович, в одном из интервью вы сказали, что новое качество жизни меняет самих людей. Это ваше философское обобщение или вывод из конкретных событий и перемен, происходящих на территории Южного округа?
- По-моему, это закономерный результат тех позитивных преобразований, которые выгодно отличают не только юг города, но и столицу в целом. На месте заводов с морально устаревшим оборудованием и чадящими трубами появляются новые, высокотехнологичные предприятия.
В Южном округе принята программа реорганизации и развития территорий производственных зон. Она позволит обеспечить создание инвестиционных ресурсов, модернизировать имеющуюся промышленность, даст дополнительные рабочие места, способствует формированию оптимальных градостроительных условий на юге столицы.
- Какую долю территории округа занимает промышленность, и какова численность предприятий?
- Существующие 13 производственных зон общей площадью около 2 тыс. 89 га, составляют 22 процента земельных ресурсов. На них размещены 736 крупных и средних предприятий всех видов собственности и отраслей экономики. Работа по обследованию и принятию решений о судьбах предприятий ведется системно. После проведенных мероприятий пропорции таковы: 399 предприятий сохранены в границах существующих территорий, 74 - перебазированы и реорганизованы и это, как вы понимаете, не окончательные итоги.
- Что будет на освободившихся участках?
- В промзоне "Варшавское шоссе", например, построен многофункциональный технопарк, там же размещен и научно-производственный центр развития предпринимательства, в западной части Нагатинской поймы предусмотрено проектирование и строительство городского технопарка "Нагатино-ЗИЛ", где разместятся субъекты малого предпринимательства, их уже сегодня в округе насчитывается 15 тысяч, а будет, надеюсь, еще больше.
На реорганизуемых производственных территориях предстоит построить свыше 4 млн. кв. метров жилья, разместить общественные и деловые центры общей площадью более 15 млн. кв. метров. Предусматривается создание природно-рекреационных парковых зон на 290 га, таким образом, площадь природного комплекса округа вырастет в 2 раза.
Полным ходом идет работа по формированию крупных градостроительных объектов. Таких, как Московский городской технопарк "Нагатино-ЗИЛ", "Кристальный остров" в Нагатинской пойме, Центр всесезонных видов спорта, о котором я уже говорил.
Словом, бывшие промзоны становятся респектабельными территориями для комфортной жизни, успешного ведения бизнеса и приятного досуга.
Дороги начнут "двигаться"
- Вы один из немногих моих собеседников, кто отважился сделать такой смелый прогноз.
- В предсказания я тоже не верю, но ответственно говорю: движение в южной части мегаполиса не встанет, а комплексные мероприятия по улучшению дорожно-транспортной обстановки в городе, которые столица вынуждена инициировать и реализовывать, к сожалению, в одностороннем порядке, с большой долей уверенности позволяют утверждать, что транспортного коллапса в Москве не произойдет.
- Согласитесь, измученным в пробках водителям с трудом верится в возможность перемен к лучшему.
- К сожалению, многие вопросы регулирования транспортной ситуации выходят за рамки компетенции округа. Особенно это относится к строительству новых станций метрополитена, которое резко отстает от потребностей города. Правда, наметились некоторые подвижки и в этом, как казалось длительное время, "неподвижном" вопросе.
Так, начаты работы для возобновления строительства в 2008-2010 годах участка от станции "Марьино" до станции "Зябликово" Люблинско-Дмитровской линии и участка "Красногвардейская" - "Братеево" Замоскворецкой линии. В префектуре согласовано градостроительное задание на проект строительства в 2008-2009 годах Бутовской линии легкого метрополитена на участке от станции "Улица Старокачаловская" до станции "Битцевский парк".
- И несколько слов о наземной транспортной инфраструктуре.
- Согласно сложившейся градостроительной ситуации, в Южном округе имеются 10 мостов, 7 путепроводов, 13 эстакад, 2 тоннеля. Наиболее остро стоит вопрос бесперебойного движения по Каширскому шоссе, которое связывает центр города с аэропортом "Домодедово", улицам Борисовские пруды, Пролетарскому проспекту, проспекту Андропова, участку Варшавского шоссе от МКАД до улицы Академика Янгеля - это лишь малая часть проблемных транспортных зон.
К примеру, улица Борисовские пруды является единственной магистралью, соединяющей на юге Москвы жилые районы Южного и Юго-Восточного округов, улица Липецкая, Бакинская и Пролетарский проспект являются участками федеральной автодороги "Дон". Вот почему на пересечении Каширского шоссе, Пролетарского проспекта и проспекта Андропова возникла острая необходимость в строительстве транспортной развязки в разных уровнях.
Исходя из реальных объемов капвложений, приоритетным направлением строительства признано формирование Четвертого транспортного кольца. На территории начаты подготовительные работы к строительству участка магистрали Рублево-Капотня, то есть, южной рокады, от Балаклавского проспекта до Каширского шоссе.
Следующим этапом станет участок магистрали Печатники-Братеево от улицы Трофимова до Курского направления МЖД, который пройдет под территорией парка "Коломенское" с применением современного тоннелепроходческого комплекса. Кроме того, намечено строительство транспортной развязки на пересечении проспекта Андропова с Пролетарским проспектом, а также участка Пролетарского проспекта от Кантемировской улицы до Кавказского бульвара.
Теперь об измученных, как вы говорите, водителях. При всех издержках и бесконечных томлениях в пробках, количество транспортных средств в городе с каждым годом увеличивается нарастающими темпами. Только в Южном округе на учете находится более 480 тыс. единиц транспорта, прирост в прошлом году составил более 18 тысяч автомашин, и в перспективе вряд ли стоит ожидать снижения количества желающих приобрести машину. Так что строить новые дороги и реконструировать имеющиеся трассы, безусловно, будем, но разумно, не нарушая неповторимость и особый колорит сложившейся городской архитектуры, чтобы за скоростным ритмом урбанизации не испортить того очарования, которое Москва приобрела за многие годы своего развития.
- Поскольку наш диалог плавно перешел в русло лирических размышлений о сохранении архитектурной стилистики Белокаменной, то хочу вас спросить вот о чем. Если городские власти всерьез озабочены проблемой не навредить внешнему облику столицы многоуровневыми автобанами, то почему их нисколько не тревожит тот безобразный "новодел" в виде "ракушек", который не просто портит, а откровенно уродует Москву? Ведь такого количества ржавых сараев нет ни в одной европейской столице. С учетом статистики роста автотранспорта, проблему хранения и парковки машин надо решать оперативно и цивилизованно.
- Развитие дорожно-уличной сети не успевает за темпами развития города, но задача решается. В ЮАО имеется более 780 автостоянок, 28 многоэтажных и 16 подземных гаражей. За последние годы в Южном округе удалось переместить с зеленых площадок, мест, где проходят тепломагистрали, силовые коммуникации, где были детские и спортивные площадки, более 30 тыс. тентов-укрытий. Причем, как выяснилось, большинство автолюбителей при этом не пострадали, по большей части эти помещения использовались для хранения ненужных в быту вещей.
Решение проблемы обеспечения жителей местами хранения автомобилей идет по нескольким направлениям, из них приоритетными на сегодня являются строительство многоэтажных и подземных гаражей, а также реализация программы "Народный гараж". Востребованы и парковки-"вертушки", вмещающие до 50 автомобилей. Словом, планы масштабные, но их реализация осуществляется по принципу "малых дел не бывает", потому что все направления в деятельности исполнительной власти складывается из насущных дел и забот о каждом конкретном москвиче, его нуждах и интересах, и значит, они понятны и востребованы жителями нашего города.
- Спасибо, Юрий Константинович, за содержательный и откровенный разговор.
19.06.2008
www.uao.mos.ru
