Министерство финансов внесло в правительство проект бюджета на будущий год. До последнего момента разработчики основного финансового закона страны держали в секрете его основные параметры. Как пояснили Стране.Ru в самом Минфине, делалось это из политических соображений. От бюджетов предыдущих лет этот отличается тем, что в него будут заложены инструменты, стимулирующие рост внутреннего валового продукта.
Речь идет вовсе не о субсидиях отдельным отраслям, а о снижении налогов. Как заявил министр финансов Алексей Кудрин, правительство намерено жестко контролировать рост непроцентных расходов. Делаться это будет как раз ради роста ВВП, о котором так много говорят последнее время, и снижения налогового бремени на экономику. Окончательно Минфин решил, что в будущем году он израсходует 2,6 трлн. рублей. При этом 83,4 млрд. рублей останутся в профиците. Однако одной подписи Алексея Кудрина под бюджетом, для того чтобы эти цифры были утверждены, недостаточно. И именно вокруг них и прогнозируемых в бюджете размере инфляции и ценах на российскую нефть, по всей видимости, и будет разворачиваться дискуссия на соответствующих заседаниях Государственной Думы и Совета Федерации. Без изменения этих четырех базовых параметров ни одной из лоббистских групп не удастся увеличить финансирование отдельных статей без ущерба для других.
Технология для подобных телодвижений довольно незамысловатая. Например, для увеличения доходной, и, соответственно, расходной частей бюджета депутатам всегда было достаточно просто усомниться в предлагаемых Минфином параметрах социально-экономического прогноза на финансовый год. Ведь, по грубым подсчетам, увеличение прогнозируемого роста ВВП на 1% позволяет увеличить прогнозируемые доходы бюджета примерно на 200 млрд. рублей. Можно изменить и в сторону увеличения показатель инфляции, что даст еще несколько миллиардов.
Наконец, самый болезненный вопрос - цена на нефть, зависимость доходов российского бюджета от которой достаточно велика. В проекте главного финансового закона на будущий год Министерство финансов заложило показатель 20 долл. за баррель российской нефти Urаls. Сейчас, напомним, она колеблется между 24 и 26 долл. за баррель. А, между тем, изменение прогнозной цены всего на 1 доллар в сторону увеличения может дать бюджету примерно 30 млрд. рублей.
Понятно, что все эти манипуляции с цифрами на этапе утверждения бюджета имеют мало общего с реальной экономической ситуацией в стране. Однако в процессе его реализации ошибка с базовыми параметрами может привести к тяжелым последствиям для страны. И именно поэтому Министерство финансов пытается застраховаться уже сейчас, перед `нулевым чтением`.
Министр Алексей Кудрин на прошлой неделе сообщил журналистам, что бюджет 2004 года посчитан `по самому оптимистическому варианту`. Он также указал, что в нем уже учтены последствия снижения налогов в будущем году. Что касается цены на нефть, то все дополнительные доходы, если она окажется выше 20 долл., Минфин направит в стабилизационный фонд, из которого и будут осуществляться платежи по внешнему долгу в случае неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуры. Причем, в отличие от финансового резерва, существовавшего до сих пор, стабилизационный фонд будет иметь отдельный счет в казначействе, и деньги с него невозможно будет направить на финансирование других расходов.
Впрочем, удастся ли чиновникам Минфина убедить депутатов и сенаторов придать стабилизационному фонду статус `священной коровы`, - большой вопрос. Еще в июле аграрный комитет Совета Федерации потребовал изъять из фонда 3 млрд. рублей и направить их на субсидирование процентной ставки по лизингу сельскохозяйственной техники. Можно предположить, что подобных `покушений` на стабилизационный фонд будет еще достаточно. В самом Минфине надеются, что смогут в основном отстоять свои параметры и бюджет пройдет через Федеральное собрание без каких-то существенных изменений.
Национальная информационная служба Страна.Ru
http://nvolgatrade.ru/
