Скоро к 19-ти членам НАТО добавится ещё 7, в том числе три прибалтийских соседа России. Мы уже и почти дружим с НАТО, и в то же время упорно не понимаем друг друга по целому ряду важных вопросов. Попытки развеять это непонимание предпринимаются с завидной регулярностью...
Несколько дней назад на факультете международных отношений Санкт-Петербургского госуниверситета прошла международная конференция "Россия и НАТО: новые сферы партнерства". Здесь и можно было услышать мнения относительно страхов, надежд и успехов в диалоге обеих сторон.
На своеобразие ситуации, когда все кандидаты из Восточной Европы так сильно хотят в НАТО, а сосед с обширной границей с Россией - Финляндия - не хочет, обратил внимание в своём обращении к участникам конференции заместитель полномочного представителя Президента РФ в СЗФО Евгений Макаров. Он напомнил, что в Прибалтике не прекращается ущемление прав русскоязычного населения, и это заставляет думать о том, что вступая в НАТО, страны Балтии, возможно, рассчитывают чувствовать себя более уверенно, продолжая действовать в том же духе. "Думаю, продвижение НАТО на восток, прежде всего на наш Северо-Запад, представляет собой тупик с точки зрения развития отношений с Россией", - заявил Евгений Макаров.
Здесь можно вспомнить и высказывание председателя Комитета Совета Федерации по внешней политике Михаила Маргелова после его встречи с президентом Латвии Вайрой Вике-Фрейбергой: "Принятие прибалтийских государств в НАТО - это не только заход с северо-запада, но и усиление, по настроениям элит этих государств, антироссийского состава альянса".
...Складывается впечатление, что в балтийских странах (речь прежде всего о Латвии и Эстонии) натурализацию достаточно большой части своего населения решили заменить "НАТОрализацией". Правда, теоретически можно допустить, что именно выполнив задачи интеграции во все структуры Запада, в Балтии может активизироваться и процесс натурализации русскоязычного населения. Ведь будь всё оно полноправными гражданами этих стран прежде, планы ускоренного приобщения к ЕС и НАТО могли бы натолкнуться на серьезные электоральные преграды.
Кстати, оценивая состав кандидатской "семерки", специалисты говорят, что среди них, пожалуй, Словакия является наиболее благорасположенной по отношению к России страной...
Как же, однако, обстоит дело с сотрудничеством России и НАТО?
При всём многообразии точек зрения на это сотрудничество, всё же очевидным достижением является взаимодействие в научной сфере, убеждён помощник генсека НАТО по публичной дипломатии Жан Фурне. По его мнению, очень важно обсуждать возможности сотрудничества Альянса и РФ с представителями разных, в том числе и левых политических воззрений, с молодёжью.
Некоторое успокоение внёс господин Фурне и по поводу встревожившего Россию намерения переместить войска НАТО из Германии в Польшу. По словам натовского чиновника, руководство Альянса решило, что перемещения не будет. Видимо, из-за необходимости обновления контингента НАТО в Ираке и Афганистане у союзников сейчас другие заботы.
Важно ныне воспринимать НАТО не как реликт холодной войны, а как организацию, которая сражается вместе с Россией с общим врагом - терроризмом. Эту главную на сегодня публичную идею НАТО озвучил генконсул США в Петербурге Моррис Хьюз.
"Хотя кузница у международного терроризма одна, корни у него разные, - возразила в своём полемичном выступлении зампред Комитета Госдумы по международным делам Наталия Нарочницкая. По ее словам, террористы от США требуют невмешательства в их жизненное пространство, а от России - отдать территории. "У нас терроризм стремится с этой целью поджечь весь Кавказ и даже Крым". По её мнению, евроатлантизм - это не проевропейская, а антиевропейская идеология.
"Когда Россия утратит владения Петра Великого, которые не дают покоя Европе, тогда Европа утратит роль центра, в котором вершатся исторические события", - считает доктор исторических наук Нарочницкая. Европа в таком случае станет лишь обеспеченным тылом для США в экспансии на евразийское пространство. В связи с этой безрадостной перспективой Нарочницкая призвала думать о модели равновесия и заметила, что евроазиатское положение России представляется более важным, чем думали многие политики до сих пор.
Однако американская сторона, устами профессора Вирджинского университета Алена Линча, высказалась в том духе, что "однополярная система более способствует стабильности, чем многополярная. США хочет занять центральную позицию в сложной многополярной системе, чтобы способствовать стабильности". Более того, по мнению профессора, превентивная война должна найти отражение в международных договорах. Вместе с тем Линч высказал озабоченность, что у США "есть опасность перенапряжения сил", и на них "влияет отсутствие имперской культуры".
В отношениях с Россией США должны создавать ситуацию, в которой не могли бы возникнуть блоки, направленные против Штатов, подчеркнул Линч. Именно исходя из этого Вашингтон и строит свои отношения с периферийными государствами: Восточная Европа периферийна по отношению к Центральной Европе, а есть периферийные государства по отношению к России.
Как к этому ни относись, но сейчас отношения с такой организацией, как НАТО, - на одном из первых мест для России, убежден начальник отдела НАТО МИД РФ Энвер Ахмедов. "НАТО - это сегодня более половины ВВП и более 2/3 военного потенциала всего мира". 11 сентября 2001 года побудило НАТО и Россию решать многие вопросы вместе. И если раньше был лишь обмен взглядами, то теперь у Совета Россия-НАТО (19+1) появились исполнительные полномочия.
В Совете каждая из 20 стран имеет равный голос для выступлений. Решения принимаются только при полном консенсусе членов НАТО. И еще: если прежде представители всех стран-членов НАТО выступали фактически по одному клише, то теперь стали всё более слышны самостоятельные, креативные суждения этих представителей.
...Что ж, похоже, именно поэтому США теперь удобнее не обременять себя громоздкой натовской конструкцией, а действовать самостоятельно, подключая лишь тех союзников, кто сам без лишних просьб всегда готов услужить Вашингтону - как в случае с Ираком. Увеличив за счет прежних "сателлитов" СССР блок НАТО, Соединенным Штатам сейчас уже достаточно и собственной мощи для решения любых вопросов. Не прибегая лишний раз к учёту мнений почти двух десятков разношерстных союзников, к которым скоро добавятся новые...
Основным направлением совместной работы с НАТО в ближайшее время Энвер Ахмедов обозначил Афганистан и прилегающий к нему среднеазиатский регион, т.е. страны СНГ. "Мы должны выйти с нашими нынешними союзниками по борьбе с терроризмом, что касается совместных действий, на создание нормативно-правовой основы. Это очень важно. И тогда тыловая база в действиях по Афганистану будет более эффективной, чем сегодня", - сказал чиновник российского МИДа.
Любопытное суждение - взгляд со стороны - высказала на конференции профессор японского университета "Хосен" Кумико Хаба. Она считает, что страны Центральной и Восточной Европы строят свою позицию на недоверии к европейским соседям. По сути, они хотели бы присоединиться к США, которые, однако, слишком далеко от них. Они более уверены в защите со стороны этой сверхдержавы, чем своих западноевропейских союзников по НАТО, да еще и рассчитывают, таким образом, на укрепление своих позиций на переговорах с ЕС.
Россия же должна думать, конечно, о своей собственной безопасности и создании буферной зоны вокруг себя. Поэтому Москве важна и международная борьба с терроризмом, важно и то, что происходит сейчас в Ираке.
Другая крупнейшая международная организация - ООН - сегодня не может, к сожалению, решить многие вопросы из-за очень пёстрого состава, где трудно договориться. Однако, все ли члены ООН сами выполняли Устав этой Организации? Но ведь никогда не ставился вопрос об исключении той или иной страны из ООН. А если бы ставился, то, возможно, и ООН изменилась бы и стала более действенной структурой. Такую точку зрения высказал хозяин конференции - декан факультета международных отношений СПбГУ, вице-президент Ассоциации евроатлантического сотрудничества Константин Худолей.
В интервью вашему корреспонденту он так подвёл итоги состоявшейся конференции:
- В основном, дискуссия была конструктивна. Интересно, что звучали различные точки зрения с разных сторон, то есть и внутри российской стороны, и внутри стороны западной. Они показали всю палитру современной политической мысли по поводу НАТО. В целом отношение России к расширению НАТО становится всё более спокойным. Это ныне уже рассматривается как данность, по сравнению с тем, как это было в середине, а особенно в конце 90-х годов. Россия и НАТО теперь более смотрят на вопросы сотрудничества. Но до какой степени оно возможно, тут с обеих сторон точки зрения разные.
Я считаю, что мы в не достаточной степени используем имеющиеся возможности. Мы научились встречаться, общаться, но совместно работать научились мало. Иногда совершаются успешные шаги, иногда - не очень. Прошедшая конференция - пожалуй, самое представительное мероприятие с 1997 года, когда мы провели первую такую конференцию, и проводим их ежегодно. Впервые к нам приехали представители министерств обороны Финляндии, Швеции. Так что эта конференция относится, безусловно, к успешным шагам.
Павел Яблонский, Санкт-Петербург
http://www.rosbalt.ru/2004/02/21/145497.html
Росбалт, 21/02/2004
