Курское управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) оштрафовало ООО "Курскрегионгаз" на 28,7 млн рублей за злоупотребление доминирующим положением. Антимонопольщики посчитали неоправданными штрафные санкции, которые компания применяет при заключении договоров с клиентами на отпуск газа сверх назначенных постановлением российского правительства надбавок за перерасход газа. "Курскрегионгаз" намерен доказать неправоту ведомства в арбитраже, называя федеральные нормативы не штрафами, а частью ценовой политики государства. Эксперты, напротив, уверены в правомочности претензий.
В курском управлении ФАС вчера сообщили, что дело против ООО "Курскрегионгаз" появилось по собственной инициативе ведомства, а не по чьей-то жалобе. Как считают в ведомстве, компания нарушила федеральный закон о защите конкуренции. По данным управления ФАС, газовики заключали с потребителями договоры на 2008-2012 годы, согласно которым абоненты были обязаны оплачивать потребленные сверх суточной нормы объемы газа с применением штрафных санкций. "С 15 апреля по 15 сентября каждого года клиенты оплачивают стоимость используемого топлива с коэффициентом 1,9, а с 16 сентября и по 14 апреля - 1,5", - пояснили в управлении ФАС, добавив, что в ряде случаев поставщик изменял цену на газ, не оглядываясь на нормы, установленные органами по тарифам. В результате госрегулятор квалифицировал действия "Курскрегионгаза" как злоупотребление доминирующим положением на рынке в части нарушения установленного законодательством порядка ценообразования и решил оштрафовать организацию на 28,7 млн рублей.
ООО "Курскрегионгаз" осуществляет поставки газа юрлицам на территории Курской области, занимает более 95% на местном оптовом рынке. По данным "СПАРК-Интерфакс", 56% долей ООО "Курскрегионгаз" принадлежит ООО "Межрегионгаз", структуре "Газпрома", 34% - ООО "Ресурс-МРГ", 10% - курским областным властям. Выручка без учета НДС по результатам 2007 года - 2,86 млрд, чистая прибыль - 24,2 млн рублей. В самом "Курскрегионгазе" уверены в правомочности своих действий. "Мы и антимонопольщики просто по-разному смотрим на ситуацию. Они считают, что газовики назначают штрафные санкции сверх тех, которые установило своим постановлением российское правительство. По нашему же мнению, федеральные надбавки - вполне законный элемент ценообразования, а штрафами является только то, что прописано непосредственно в договорах ,,Курскрегионгаза" с клиентами", - объяснил замгендиректора компании Леонид Кретов. Господин Кретов добавил, что "Курскрегионгаз" намерен оспорить решение ФАС в арбитражном суде, и выразил уверенность в успешном для газовиков исходе тяжбы: "Аналогичные процессы выигрывали идентичные ,,Курскрегионгазу" структуры, к примеру, в Белгородской и Рязанской областях. У нас проблем тоже не должно возникнуть".
Аналитик "Финам Менеджмента" Станислав Август, напротив, полагает, что арбитраж встанет на сторону ФАС: "Случаи штрафов были зафиксированы в Тамбове, Калуге, Ульяновске, на Алтае и в ряде других регионов. Как правило, суд в таких делах встает на сторону ФАС". Вместе с тем господин Август отметил, что случаи злоупотребления доминирующим положением на местном рынке региональными газовыми структурами в последнее время участились. "Газовики создают условия, которые увеличивают для потребителей цену на газ в обход прямого повышения тарифов. В частности, практикуется взимание денег за использование газа в качестве топлива, создание дискриминационных правил ценообразования, повышение платы в случае территориального удаления абонента и, как в случае с ,,Курскрегионгазом", взимание платы за перерасход газа", - сообщил эксперт. Аналитик подчеркнул, что у потребителей попросту нет возможности выбора поставщика и им приходится идти на условия, диктуемые монополистом.
В обладминистрации, комментируя ситуацию, выразили недовольство действиями "Курскрегионгаза". Заместитель председателя областного комитета по промышленности и энергетике Николай Третьяков заявил, что региональные власти неоднократно обращались в Москву с просьбами пересмотреть газовую тарифную политику. "Если суд поддержит антимонопольщиков, создастся прецедент, благодаря которому ,,Курскрегионгазу" будет необходимо пересмотреть свои правила ценообразования", - резюмировал чиновник.
Всеволод Инютин
Коммерсантъ(Воронеж) N 132 (3949) от 30.07.2008
