Сильный средний класс - значимый фактор социальной и экономической стабильности страны. И государство должно создать все условия для его становления и развития, культивируя среднее и малое предпринимательство.
Фазиль ИЗМАЙЛОВ
Основой благополучия любого цивилизованного государства является средний класс, доля которого составляет до 70% населения развитых стран. В массе своей эти люди заняты в сегменте малого и среднего бизнеса. В России сегодня, к сожалению, бюрократические барьеры во многом мешают инициативе граждан, и малым предпринимательством занято лишь около 20% населения. Между тем именно массовость малого и среднего бизнеса является гарантом социально-экономической и, как следствие, политической стабильности государства. Она обеспечивает занятость населения и насыщение рынка товарами первой необходимости. Конкуренция между предприятиями малого и среднего бизнеса способствует увеличению ассортимента продукции, повышению качества услуг в социально-бытовой сфере.
Обязанность государства - дать людям возможность зарабатывать на жизнь. Когда десять лет назад в стране стали одно за другим закрываться предприятия, для многих граждан предпринимательство оказалось чуть ли не единственной возможностью получения средств к существованию. Основу бизнеса тех лет составляла неорганизованная торговля.
В ведущих странах Запада предприниматель, заработав капитал, вкладывает его в собственность, в развитие бизнеса либо помещает в банк. У нас же непродуманная налоговая политика, противоречащие друг другу законы, а главное - печальные последствия многочисленных экспериментов переходного периода привели к тому, что у населения страны скопилась огромная масса наличных денежных средств. Необходимо вывести эти деньги из тени, дать возможность гражданам вложить их в экономику нашей страны. Легализация доходов населения даст мощный толчок развитию экономики. Одновременно с этим нужно законодательно защитить предпринимателей, а также устранить множество неоправданных препятствий на пути частной инициативы.
Во времена НЭПа, чтобы начать бизнес, требовалось лишь купить патент. Сегодня же, в условиях рыночной экономики, гражданин, намеренный открыть собственное дело, должен потратить множество сил, средств и времени, чтобы собрать требуемый пакет разрешительных документов. Неэффективна налоговая система, отсутствуют льготные условия по аренде недвижимости. Многочисленные барьеры поставлены перед предпринимателями, желающими получить кредит на развитие собственного дела.
Вызывает тревогу тот факт, что крупный бизнес все активнее теснит мелких предпринимателей. В этих условиях последние вправе рассчитывать на значительную поддержку со стороны государства. Целесообразно строить крупные торговые центры, передавая их площади в долгосрочную аренду с возможностью последующего выкупа в собственность. Подобным образом можно поступить и со службами быта, мини-пекарнями, парикмахерскими.
Защите частной бизнес-инициативы могло бы способствовать также введение квот на гарантированный минимум продуктовых, промтоварных магазинов, служб быта на тысячу жителей района. Расширение полномочий органов местной власти могло бы помешать перепрофилированию данных предприятий, что происходит сегодня сплошь и рядом: вместо булочной - ресторан, вместо парикмахерской - казино.
Было бы целесообразно передать определенные полномочия органам исполнительной власти, управам. Облегчить предпринимателю процедуру оформления документов можно благодаря службам "одного окна", создание которых сейчас идет на городском уровне.
Говоря о совершенствовании законодательной базы предпринимательства, нельзя забывать и о внедрении цивилизованной практики управления. Если мы строим цивилизованное, правовое государство, то все споры, возникающие между хозяйствующими субъектами, должны решаться не по "праву сильного" и не при помощи механизмов недобросовестной конкуренции, - а в суде.
Поддержка малого предпринимательства должна не на словах, а на деле стать одним из приоритетных направлений государственной политики. Для этого необходимо:
o разработать и принять комплекс законов и нормативных актов по поддержке малого бизнеса, как на федеральном, так и на региональных уровнях;
o пересмотреть систему регулирования предпринимательской деятельности, упростив и сведя до рациональной нормы бюрократические регламентации и процедуры разрешений на открытие собственного дела;
o прояснить систему налогообложения малого бизнеса, предусмотрев в ее рамках четкие льготы, особенно для предпринимателей;
o обеспечить юридическую и социальную защиту интересов и прав малых предпринимателей.
Только создав все необходимые условия для высвобождения энергии частного предпринимательства, мы можем добиться реальных успехов в укреплении экономики, повышении народного благосостояния.
Альманах "Бизнес-обозрение" N05-06 (10-11) 2004 г.АСМО-пресс.
www.sok.sao.mos.ru
