Важные вопросы законодательного обеспечения промышленной политики обсуждены в Калуге на выездном заседании Комитета Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоёмким технологиям. Для заместителя Председателя Госдумы Юрия Волкова и руководителя профильного думского комитета Мартина Шаккума своеобразной прелюдией к выездному заседанию стало посещение стройплощадки при въезде в Калугу на берегу Оки, где сооружается новый мост. Объект строится пока на кредиты, взятые областью и фирмой-подрядчиком. Однако после окончательного утверждения проекта Госэкспертизой область рассчитывает также на федеральное финансирование. Общая стоимость строительства нового и реконструкции старого мостов, две нитки которых обеспечат интенсивное автомобильное сообщение между берегами, по предварительным данным, превышает два миллиарда рублей. Губернатор Анатолий Артамонов пояснил, что первоначально работы планировалось завершить за четыре года, но при финансовом участии Центра мостовой комплекс можно будет открыть уже к 2008 году. О деньгах много говорилось и позже в зале выездного заседания думского комитета, в первую очередь о том, как тратить их с максимальной пользой, в интересах форсированного развития страны в целом и калужского региона в частности. Ведь два из трех обсуждавшихся вопросов прямо касались области - они были посвящены реализации национального проекта по жилью и проблемам развития сети автомобильных дорог в этом субъекте Федерации. Да и третий вопрос важен для Калужской области не меньше, чем для других российских территорий - "О совершенствовании механизмов формирования и исполнения Федеральной адресной инвестиционной программы в части учета потребностей регионов в строительстве объектов регионального и местного значения". Не случайно поэтому при открытии заседания вице-спикер парламента подчеркнул, что "осуществляемая в области промышленная политика как нельзя более совпадает с названием комитета" и что ее результатом должен стать ожидаемый в регионе значительный рост промышленного производства и увеличения объемов строительства. Юрий Волков назвал символичным проведение заседания профильного комитета в Калуге, где "не газовая или нефтяная труба, а рыночные механизмы и инновации стали главными факторами системного роста экономики региона в последние годы".
Другими словами, но по сути о том же сказал и председатель думского комитета Мартин Шаккум: "Мы должны оставить будущим поколениям не мешки с деньгами, а благоустроенную державу - развитые предприятия, развитую социальную сферу. Для этого и задуманы национальные проекты". К сожалению, российское Правительство еще не пришло к осознанию необходимости разработки и применения мер национальной промышленной политики, направленной на переход от преобладания сырьевых источников развития к приоритету промышленности высоких технологий: "Промышленную политику продолжают ассоциировать либо с отраслевым лоббизмом, либо с расточительными проектами советского типа". Руководитель комитета подчеркнул: "Мы понимаем промышленную политику как политику поддержки высокой конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей, в первую очередь обрабатывающих отраслей, на внутреннем и международном рынках". Калужская область уверенно набирает темпы в целом ряде отраслей, среди которых жилищное строительство. На заседании комитета прозвучали такие цифры: темпы роста объемов вводимого жилья в регионе за прошлый год достигли 120 процентов, втрое превысив среднероссийский показатель. Область стала федеральной пилотной площадкой малоэтажного строительства, а буквально на днях представленные ею два проекта выиграли в конкурсе на получение поддержки из федерального бюджета - это жилой комплекс на правом берегу Оки и крупный микрорайон "Тайфун". Финансовую подпитку из Центра получит и реконструкция мостового перехода через Оку - депутаты комитета рекомендовали Правительству РФ при внесении изменений в закон о бюджете текущего года и подготовке проекта бюджета на будущий год предусмотреть средства, обеспечивающие ввод объекта в 2008 году. Доступное комфортное жилье, мосты, дороги - все это часть инфраструктуры, без которой невозможно двигать экономику вперед. Нормальное развитие требует нормального финансирования. Между тем на ремонт и содержание автомобильных дорог в стране выделяется лишь около 10 процентов необходимых средств, хотя только 20-30 процентов автодорог не требуют ремонта и реконструкции. Не является исключением в этом плане и Калужская область. Впрочем, вопрос не сводится исключительно к деньгам. На заседании комитета отчетливо прозвучало: проблемы дорожной отрасли "лежат как в сфере финансирования, так и в сфере нормативного регулирования". В частности, Мартин Шаккум подчеркнул: "Отсутствие основополагающего закона о дорогах и дорожной деятельности, других нормативно-правовых актов ведет к неэффективному расходованию выделяемых средств и тормозит процесс привлечения частных инвестиций". Проблеме стимулирования и развития частно-государственного партнерства на заседании комитета было уделено особое внимание. Непосредственный повод дал стартовавший в калужском пригороде Грабцево проект строительства автомобильного завода "Фольксваген". Область подходит к этому делу очень серьезно: в конце июня Законодательное собрание региона утвердило специальную инвестиционную программу по развитию технопарка "Грабцево". Она будет осуществляться в два этапа до 2011 года и предусматривает создание под Калугой 1200-гектарной площадки для размещения новых производств, которая обойдется региону в сотни миллионов рублей. Однако "овчинка стоит выделки" - организация технопарка позволит привлечь в экономику региона не менее 14 миллиардов рублей инвестиций и уже на первом этапе создать до 3500 рабочих мест. Автозавод станет первым детищем проекта, вслед за ним здесь появятся еще семь-восемь предприятий. Позиция профильного комитета Государственной Думы изложена в принятых на заседании решениях по развитию частно-государственного партнерства, наращиванию количества и качества особых экономических зон промышленно-производственного типа в России. Поддержав проект строительства автозавода "Фольксваген" под Калугой, парламентарии рекомендовали федеральным структурам финансово-экономического блока оперативно, в сжатые сроки разработать комплекс мер по поддержке Калужской области в создании инфраструктуры этого предприятия. При этом не исключается возможное привлечение банковских кредитов с участием государства. Участники заседания предложили также разработать и внести в Государственную Думу проект федерального закона "О национальной промышленной политике и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Принятие этого и других федеральных законов, обеспечивающих развитие основополагающих для экономики страны отраслей, послужит более эффективному развитию и на местах. Подводя итоги заседания профильного комитета Государственной Думы, его руководитель Мартин Шаккум заметил, что за счет принятия конкретных решений по срокам и финансированию местных проектов работа парламентариев в Калуге носила не столько теоретический, сколько прикладной характер. Что же, хорошее законодательство, способное стать мостом в будущее, всегда строится на жизненных реалиях, а плохие законы стране просто не нужны.
"Парламентская газета"
http://www.shakkum.ru/smi/56/
28.07.2006
