Минфин раздумал вводить в России спецсчета для уплаты налога на добавленную стоимость (НДС). Чтобы не замораживать десятки миллиардов рублей на `настоящих` спецсчетах, чиновники готовы ограничиться введением `учетных` НДС-счетов - средства с них можно будет свободно переводить на расчетный счет. Но теперь под вопросом оказалось снижение ставки НДС и ускорение его возврата экспортерам и застройщикам.
В октябре правительство одобрило идею Минфина и Министерства по налогам и сборам обязать с 1 июля 2004 г. все предприятия (включая индивидуальных предпринимателей и фирмы, которые вообще не платят НДС) открыть в дополнение к расчетному еще и специальный счет для уплаты налога на добавленную стоимость. При расчетах компаниям пришлось бы переводить сумму налога на спецсчет, откуда деньги могут быть направлены только для уплаты НДС (сразу в бюджет или другому поставщику). По оценке Минфина, благодаря этой мере в бюджет-2004 должно было дополнительно поступить до 30 млрд руб. по НДС. Зимой было решено отложить введение спецсчетов до 1 января 2005 г.
Замминистра экономического развития Аркадий Дворкович рассказал `Ведомостям`, что Минфин и Минэкономразвития обсуждают идею не вводить спецсчета НДС. Вместо них, предположительно с 2006 г. , должны появиться счета НДС, которые будут предназначены исключительно для учета денежных потоков. `Деньги пойдут через НДС-счет транзитом на расчетный счет`, - объясняет Дворкович. Так будет решена основная проблема, связанная с введением спецсчетов, - средства предприятий не будут замораживаться на 20 - 50 дней. По оценке Минэкономразвития, эффективная ставка НДС для ряда отраслей могла в этом случае вырасти с 18% до 22 - 27%. А гендиректор ОМЗ Каха Бендукидзе оценивал суммарные издержки бизнеса от введения спецсчетов в 150 - 200 млрд руб.
`У системы спецсчетов обнаружилось много недостатков, - подтверждает чиновник Минфина. - Но проблема неправомерного возмещения НДС очень острая, и мы решили не отказываться от системы НДС-счетов, а сделать ее менее жесткой`. Другой сотрудник финансового ведомства добавляет, что `учетные` спецсчета будут `необременительными для бизнеса, зато увеличат возможности государства по контролю за мошенническими схемами возмещения НДС`.
Но Минфин не хочет ограничиваться одним лишь мониторингом. `К отдельным налогоплательщикам будут применяться все изначально предусмотренные ограничения, - поясняет чиновник Минфина. - Если, к примеру, у компании есть долг по НДС, ей может быть запрещено свободно распоряжаться этими деньгами`.
А предприниматели считают спецсчета бессмысленными в любом виде. У правоохранительных органов и так есть все возможности для того, чтобы остановить лжеэкспорт, убежден финдиректор ЗМЗ Александр Конюхов. Но лжеэкспорт основан на `откатах` налоговикам и милиционерам, и спецсчета не смогут одолеть эту практику, убежден менеджер.
Старший менеджер по налогам компании Еnеrgy Соnsulting Константин Павлович уверен, что если НДС-счета будут транзитными, то вся затея теряет смысл: `фирмы-однодневки как не платили НДС, так и не будут платить`. `Основная проблема для налогоплательщика в том, что, когда он приходит за возвратом НДС, сложно понять, попал ли раньше этот НДС в бюджет или нет`, - говорит партнер юридической компании `Пепеляев, Гольцблат и партнеры` Иван Хаминушко. По его словам, новая схема лишь слегка облегчит проверку этого факта.
Отказ от идеи спецсчетов, по словам чиновника Минфина, подразумевает отказ от снижения ставки НДС и других послаблений плательщикам этого налога. Но замруководителя налогового комитета РСПП Станислав Воскресенский рассчитывает на здравый смысл чиновников. `Изменение порядка возмещения НДС при капитальном строительстве - это просто устранение ошибки в законодательстве, - говорит эксперт. - Необходимость упростить возмещение НДС экспортерам и снижение ставки налога тоже обсуждались задолго до появления идеи спецсчетов`. Партнер Dеlоittе & Тоuсhе Геннадий Камышников полагает, что снижение НДС нужно рассматривать без привязки к спецсчетам, так как оно может привести к росту налоговой базы и общих сборов этого налога.
Светлана Иванова
Анастасия Онегина
Александр Беккер
Андрей Панов
16.03.2004 /`Ведомости`/
http://nvolgatrade.ru/
