У собственников незаконно построенных коттеджей, над которыми навис дамоклов меч в виде Росприроднадзора, грозящегося снести здания, может появиться новый грозный противник - Москва-река, берега которой домовладельцы самовольно застроили. Чтобы очистить одну из самых загрязненных рек мира, чиновники решили уже этой весной попросту открыть шлюзы. Что ждет в таком случае незаконно стоящие в зоне затопления дворцы, несложно представить. Сами представители Росприроднадзора с иронией заявляют, что дома превратятся в `прекрасный стройматериал для жителей нижестоящих деревень`.
У российского правосудия две беды - сам процесс принятия решения и его исполнение. Но Росприроднадзор придумал, как одним махом решить эти проблемы - миновать судебный процесс, а исполнение несуществующего решения поручить природе, за которой эта организация должна надзирать. Именно к помощи природы намерены прибегнуть чиновники Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, сражающиеся с незаконными постройками в Москве и Подмосковье.
По словам заместителя руководителя службы Олега Митволя, всего в Московской области в производстве находятся 140 исполнительных листов на снос коттеджей, незаконно возведенных в природоохранных зонах. Наиболее же знаменитым стал процесс по `делу Пятницы` - деревни на берегу Истринского водохранилища, на сносе которой настаивает Росприроднадзор. `20 или 30 лет тому назад эта земля была передана дачникам в аренду, - рассказал Стране.Ru Олег Митволь. - Могу сказать, что тогда были нарушены еще советские природоохранные нормы. Тем не менее, срок аренды продлевался. За эти годы земля несколько раз передавалась, то есть сейчас там живут совсем другие люди. В середине 90-х годов были приняты Водный кодекс и постановление правительства от 23 ноября 1996 г. N 1404 `Об утверждении положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах`. Последний документ устанавливает ряд ограничений хозяйственной деятельности в пределах водоохранных зон. В частности, запрещено `размещение дачных и садово-огородных участков при ширине водоохранных зон менее 100 метров и крутизне склонов прилегающих территорий более 3 градусов`. Эти же дома находились на расстоянии от берега примерно в 50 метров, то есть они располагались с нарушением уже и российских природоохранных норм. И когда в 2000 году истек срок действия аренды земли, продлевать ее не стали, так как эти дома находятся там незаконно`.
В 2003 году Солнечногорский городской суд принял решение о сносе 13 коттеджей в поселке Екатерининские валы (частью которого является и Пятница). Но только в феврале 2005 года судебные приставы попытались снести дома, однако, встретив сопротивление со стороны дачников, ретировались. 12 июля 30 приставов в сопровождении нескольких сотен сотрудников ОМОНа уже штурмом взяли деревню и приступили к демонтажу строений. И снова на берегу Истры развернулось сражение, завершившееся сносом одного коттеджа. В итоге, жители Пятницы подали надзорную жалобу на решение Солнечногорского районного и Московского областного судов о сносе построек в Верховный суд. Но высшая инстанция пока молчит. А Мособлсуд в понедельник признал законным решение об отказе в пересмотре дела о сносе коттеджей в подмосковной деревне Пятница по вновь открывшимся обстоятельствам. Однако в ближайшее время решение суда вряд ли будет исполнено.
Понимая, что такими темпами можно надзирать за природой до застройки последнего свободного метра на берегах подмосковных водоемов, чиновники решили попросту смыть незаконные строения на берегу Москвы-реки. На эту мысль их натолкнули проведенные минувшим летом анализы воды, которые поставили Москву-реку в ряд с грязными водоемами `шестого класса качества`. `Высокий показатель индекса загрязненности вод вызван загрязненностью сбрасываемых в водоем вод нитритами, азотом аммонийным, фенолами, нефтепродуктами, органическими веществами, медью, цинком, железом`, - сообщается в пресс-релизе Минприроды. Их содержание превышает предельную допустимую концентрацию в 30-40 раз.
Чтобы очистить реку, Минприроды намерено прибегнуть к старой методике - открыть шлюзы и тем самым повысить уровень воды в реке. Это решение было принято на прошлой неделе на специальном совещании руководителя Росводресурсов Рустэма Хамитова и замглавы Росприроднадзора Олега Митволя.
По словам г-на Митволя, ранее такая профилактика проводилась регулярно, однако затем от нее отказались из-за того, что по берегам реки раскинулись многочисленные незаконно возведенные поселки. Теперь к этому дедовскому и предельно дешевому способу решили снова прибегнуть в черте города.
`Есть некоторые застройки, в частности поселок Речник (элитный поселок в Крылатском - Страна.Ru), на которые нет документов, и их нет ни на каких картах. За них мы не отвечаем, - пояснил Митволь. - Эти дома построили очень влиятельные и богатые люди, из-за этого регулярные чистки прекратились. Мы объявили об акции заранее, так что пусть или вывозят вещи, или матрасы надувные покупают. Заодно решим и проблему обеспечения стройматериалом жителей нижестоящих деревень. При этом обычным, законно построенным домам вдоль набережных ничего не грозит`.
Это наводнение ждет столицу уже в ближайшие полгода. `Работы по очистке мы планируем на весну 2006 года, то есть у владельцев самовольно возведенных построек есть полгода на то, чтобы самим очистить берега и сохранить имущество`, - сообщил Митволь.
Впрочем, пока можно говорить лишь об угрозах. Как рассказал г-н Митволь, в настоящее время проект прорабатывается Росводресурсом. `Ничего сложного тут нет, раньше это было регулярной практикой, немцы так Рейн чистили`, - уверяют представители Росприроднадзора.
Правда, прибегнув к силам природы в борьбе с самовольными строения, чиновники могут точно так же нарушить закон, как и застроившие берега реки `влиятельные люди`. Ведь только суд может окончательно установить незаконный статус построенных домов, а в случае вынесения такого постановления снос строений должен быть поручен приставам, а не реке.
В противном случае, если Росприроднадзор не видит иного способа очистить подмосковные водоемы, он обязан реквизировать эти дома, возместив их стоимость (ст. 242 Гражданского кодекса). Тогда, правда, очистка реки `дедовским способом` слишком дорого обойдется государству. Впрочем, чиновники не намерены обращаться в суд. `Этих домов формально не существует, это дома-фантомы, поэтому не нужно судебное решение`, - пояснил Митволь.
10.10.05.
Филипп Стеркин
Национальная информационная служба Страна.Ru, 2000-2005.
