Налог на регионы

НАЛОГ НА РЕГИОНЫ
Михаил Лонгин

В четверг правительство должно рассмотреть и принять основные параметры бюджета на 2004 год. Основной финансовый документ будущего года рассчитан, исходя из средней цены на нефть в 20,5 долл. за баррель, и предусматривает профицит в размере 0,6% ВВП. Об этом во вторник в ходе конференции на тему `Об основных параметрах бюджета 2004 года` заявил экс-министр финансов, заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Михаил Задорнов.
По его словам, в целом бюджет 2004 года будет лучше, нежели бюджет текущего года, однако прогноз по профициту был снижен правительством с расчетных 0,7% ВВП до 0,6%. Вызвано это корректировкой прогнозируемого уровня инфляции: министерство экономического развития и торговли изначально предлагало при определении основных показателей бюджета 2004 года исходить либо из оптимистического сценария, при котором инфляция составит 8% в год, либо из пессимистического - 10%, правительство же выбрало средний показатель - 9%. При этом весь профицит будет направлен на финансирование стабилизационного фонда, который должен будет обеспечить стабильность экономических показателей в ходе предстоящих `пиковых` выплат по внешнему долгу. Помимо основных показателей на 2004 год правительство также рассмотрит прогноз на период до 2006 года.
Однако, как отметил Задорнов, исполнение главного финансового документа будущего года в большей степени будет зависеть от тех изменений в налоговое законодательство, которые сейчас рассматриваются нижней палатой и должны быть приняты до 1 июля. Среди них экс-министр финансов особо выделил изменение порядка взимания налога на промышленные предприятия. В результате внесения поправок в действующее законодательство налогооблагаемая база будет сокращена на 40% при одновременной отмене и сокращении большинства действующих льгот, в частности в отношении таких организаций, как Минобороны. Ставку же налога планируется увеличить, как предлагают депутаты, с 2% до 2,6%, что приведет к увеличению поступлений в региональные бюджеты на сумму в 20 - 25 млрд. руб. Однако против столь значительного повышения ставки выступает правительство, оно предлагает ограничиться ростом только до 2,2%.
Помимо этого, 11 июня в нижней палате должны быть рассмотрены законопроекты, реформирующие систему местного самоуправления, что в свою очередь повлечет значительное перераспределение доходной части как федерального, так и региональных бюджетов. В частности, поступления от подоходного налога будут распределены в пропорции 70% субъекту федерации и 30% муниципальному образованию. Предполагается полностью оставлять в распоряжении регионов доходы от земельного налога, налога на рекламу, на имущество физических лиц, все акцизы (кроме табака). Кроме того, в региональные бюджеты будут направляться 60% налога на добычу неуглеводородных полезных ископаемых.
Еще одним важным вопросом формирования федерального и региональных бюджетов на 2004 год является компенсация потерь регионов по отмене налога с продаж. По оценкам экспертов в результате его упразднения регионы недополучат порядка 60 млрд. руб., больше всего потерь понесут Москва (25 млрд. руб.), Московская область (7 млрд. руб.) и Санкт-Петербург (5 млрд. руб.). В целях компенсации этих потерь, по словам Задорнова, в доход региональных бюджетов будут переданы поступления от налога на имущество, налога на горюче-смазочные материалы и часть упрощенных и вмененных налогов. Тем не менее, не во всех регионах передача этих налогов позволит полностью компенсировать потери, в частности Москва получит компенсацию в размере `только от 1/3 до 1/2` суммы, которая ранее поступала в бюджет города от налога с продаж.
Все перечисленные изменения в налоговое законодательство, чтобы они вступили в силу уже с начала 2004 года, должны быть приняты до 1 июля. Однако из-за столь быстрых темпов их прохождения через нижнюю палату депутаты, по словам Задорнова, не успевают согласовать отдельные параметры с регионами, что может привести к последующей корректировке утвержденных изменений.
05.06.03http://nvolgatrade.ru/