31 мая 2006 г. в Париже состоялось V заседание Российско-Французской Рабочей группы по туризму в рамках Российско-Французского Совета по экономическим, финансовым, промышленным и торговым вопросам. Российскую часть Рабочей группы возглавляла Шенгелия Натэла Отаровна, заместитель Руководителя Федерального агентства по туризму. Французскую часть Рабочей группы возглавлял господин Фредерик Пьерре, директор туризма Министерства туризма Франции.
Российскую Сторону представляли:
· Шенгелия Натэла Отаровна, заместитель Руководителя Федерального агентства по туризму;
· Гугин Михаил Валентинович, представитель Федерального агентства по туризму во Франции;
· Рощин Владимир Борисович, главный специалист Торгового представительства Российской Федерации во Франции.
· Канева Елена Францевна, заместитель Главы администрации Угличcкого муниципального округа Ярославской области по туризму и международным связям;
· Воробьев Евгений Михайлович, Глава г. Тобольска Тюменской области;
· Годунин Сергей Борисович, Глава г. Суздаля Владимирской области;
· Данилов Владимир Михайлович, первый заместитель Главы администрации г. Валдая Новгородской области;
· Серегодская Елена Сергеевна, начальник сектора управления по развитию туризма департамента межрегиональных и внешних связей, выставочно-ярмарочной деятельности и туризма Правительства Вологодской области;
· Первухина Нина Михайловна, начальник отдела государственных проектов и новых программ Управления развития внутреннего туризма и государственных туристических проектов Федерального агентства по туризма;
· Людкевич Егор Геннадьевич, главный специалист Управления международного сотрудничества Федерального агентства по туризму.
Французскую Сторону представляли:
· Господин Фредерик Пьерре, директор по туризму Министерства туризма Франции;
· Господин Макс Саломон, начальник Департамента международных отношений;
· Госпожа Доминик Яттони, специалист ответственный за европейскую зону и отношения с Россией;
· Господин Француа Эскубе, ответственный за вопросы образования в Департаменте международных отношений;
· Господин Ален Ле Сэк, начальник отдела перемещения иностранцев Министерства иностранных дел Франции;
· Госпожа Эмманюэль Винь, коммерческий атташе Посольства Франции в России, начальник отдела здравоохранения, туризма, биотехнологии, детского мировоззрения, спорта и отдыха, представитель Экономической миссии в Москве
В ходе заседания были рассмотрены следующие вопросы:
1. Состояние туристского обмена и итоги сотрудничества за 2005 год.
2. Сотрудничество в подготовке кадров для индустрии туризма.
3. Ознакомительная поездка французских журналистов в Россию.
4. Вопросы визовых формальностей.
5. Презентация норм французского права о классификации гостиниц.
1. Состояние туристского обмена и итоги сотрудничества за 2005 г.
Стороны отметили тенденцию к увеличению туристского потока из России во Францию, констатируя при этом снижение количества французских туристов, посетивших Россию.
Господин Пьерре выступил с сообщением об итогах сотрудничества Федерального агентства по туризму и Министерства туризма Франции за 2005 г.
Госпожа Шенгелия проинформировала Французскую Сторону о положительных итогах Первой международной туристской выставки "Интурмаркет-2006", в которой приняла участие 51 страна, а также многочисленные российские регионы. Франция представила на выставке свой туристский потенциал со стендом площадью 50 м2. Французская Сторона подтвердила своё намерение расширить свое участие во Второй выставке "Интурмаркет", которая состоится в 2007 г.
Российская Сторона проинформировала Французскую Сторону о проведении в сентябре 2006 г. в Страсбурге выставки-презентации "Европейская ярмарка" в рамках председательства России в Кабинете министров Совета Европы, а также о своих планах принять участие в международной выставке TOP RESA в Довиле с целью продвижения российского туристского продукта.
В дополнение к этому г-н Пьерре пояснил Российской Стороне, что различает туристские выставки согласно четырем критериям:
1 - в зависимости от круга участников:
- выставки, предназначенные для профессионалов
- выставки, рассчитанные на широкую публику
2- по продвигаемым направлениям:
- выставки, специализирующиеся на туристских направлениях внутри страны
- выставки, специализирующиеся на иностранных направлениях
2. Сотрудничество в подготовке кадров для индустрии туризма.
Стороны положительно оценили итоги проведения конференции по образованию в области туризма, которая состоялась в Москве 23-24 марта 2006 г.
Российская Сторона поблагодарила Французскую Сторону за содействие в участии в данном мероприятии г-на Жерара Грелле, директора Института высшего образования и исследований в области туризма (IREST) Университета Париж 1. IREST регулярно принимает определенное количество российских студентов. Французская Сторона проинформировала о возможности расширения квоты их приема в связи с введением с сентября 2006 г новой учебной программы Tourisme international Qualit France, рассчитанной исключительно для иностранных специалистов.
Российская сторона выразила сожаление по поводу того, что некоторые российские вузы, выбранные французскими учебными заведениями в качестве партнеров, не соответствуют необходимому уровню профессионального обучения в области туризма. Российская Сторона выразила готовность предоставить более полную информацию о российских высших учебных заведениях, специализирующихся на подготовке кадров для индустрии туризма.
Французская Сторона проинформировала о том, что высшие школы Марселя и Тонона, которые приняли участие в семинаре по специализированной лексике французского языка в сфере туризма, организованном в Ростове-на-Дону отделом культурного сотрудничества Посольства Франции в Российской Федерации, выразили готовность сотрудничать с Россией, в частности организовать учебные поездки в Марсель для российских студентов. Кроме того, Французская Сторона проинформировала, о том, что отдел культурного сотрудничества Посольства Франции в Российской Федерации планирует создание новой совместной российско-французской программы по подготовке магистров в области гостеприимства и туризма.
Для активизации сотрудничества в области образования господин Пьерре предложил продолжить сотрудничество по следующим направлениям:
- ознакомить Российскую Сторону c сетью французских университетов, осуществляющих подготовку кадров в области туризма;
- Российская Сторона на основе анализа потребностей в области образования по каждому сектору туристской индустрии укажет желаемый уровень подготовки;
- сформировать группу французских университетов, заинтересованных в сотрудничестве с Россией, и сформулировать совместные предложения Российской и Французской Сторон по различным аспектам сотрудничества (например, по приему российских студентов во Франции и содействие подготовке кадров в России).
Г-жа Шенгелия поддержала данную инициативу и подчеркнула, что в связи с бурным развитием гостиничной отрасли в России резко возросла потребность в специалистах такого профиля. К сожалению, российское образование остается главным образом теоретическим, поэтому необходимо дополнить его организацией стажировок для студентов, что позволило бы им быстрее включаться в профессиональную деятельность.
3. Ознакомительная поездка французских журналистов в Россию.
В качестве одного из способов продвижения российского туристского продукта во Франции Французская Сторона выразила готовность мобилизовать журналистов, специализирующихся в вопросах туризма, а также - если того желает Российская Сторона - широкую прессу для организации ознакомительной поездки в Россию, что позволило бы повысить популярность российских туристских направлений во Франции.
Однако для более эффективной подготовки данного проекта Российская Сторона должна будет заблаговременно проинформировать Французскую Сторону о периоде проведения возможного мероприятия, выбранном маршруте, темах для изучения и предполагаемых контактах.
4. Проблемы визовых формальностей.
По вопросу о выдаче виз для российских туристов Стороны заслушали господина Алена Ле Сэка, Директора подразделения по передвижению иностранцев Министерства иностранных дел Франции, который изложил современную ситуацию и проинформировал об основных принципах процедуры выдачи виз. Процентное соотношение отказов в выдаче виз остается небольшим, о чем свидетельствует статистика: в 2005 г. всего было выдано 280 000 виз, что больше на 11 % по сравнению с предыдущим годом. 70 % заявителей обращаются за визами при посредничестве турагентств, личная явка является самой малой в мире. Визы в основном выдаются для краткосрочного пребывания на пространстве стран Шенгенского Соглашения.
В связи с введением Консульством Франции в Москве новой процедуры выдачи виз для российских туристов Российская Сторона выразила особое мнение по данному вопросу.
С 26 июня 2006 г. по инициативе Консула Франции в Москве срок выдачи виз был увеличен до двух недель. Кроме того, был увеличен список документов, которые должны представить туроператоры при оформлении виз для своих клиентов. Российская Сторона считает данные меры не неоправданными, не соответствующими практике других стран Шенгенского пространства и негативно влияющими на деятельность российских туристических фирм, специализирующихся на французском рынке. Увеличение срока выдачи виз для российских туристов приведет также, по мнению Российской Стороны, к значительному снижению российского туристского потока во Францию и к его перераспределению в пользу других европейских стран.
В связи с этим Российская Сторона попросила Французскую Сторону принять меры к нормализации создавшейся ситуации на данном сегменте российского туристического рынка.
5. Презентация норм французского права, касающихся системы классификации гостиниц
Французская Сторона представила Российской Стороне систему норм французского права о классификации гостиниц (система находится в стадии обновления), а также План Качества. Презентация вызвала интерес у Российской Стороны. Была достигнута договоренность о том, что Французская Сторона направит в адрес Российской Стороны всю необходимую информацию по этому вопросу.
По окончании Рабочей группы Французская Сторона организовала дополнительное заседание, на котором был заслушан доклад г-жи Эмманюэль Винь об оценке развития туристской индустрии в Российской Федерации, а также презентация г-жи Версавель проекта семинара UBIFRANCE, запланированного на ноябрь 2006 г. в Москве.
Госпожа Эмманюэль Винь, коммерческий атташе Посольства Франции в России, начальник сектора по здравоохранению, туризму и досугу, представила краткий обзор российской экономики и наиболее перспективных направлений развития туризма в России.
Наиболее перспективными сферами деятельности в российском туризме, согласно представленному докладу, являются:
- гостиничный бизнес, гольф, центры отдыха, лыжные базы, пляжные и водные зоны.
Особое внимание в докладе уделено необходимости обновления средств размещения, особые экономические зоны, повышение уровня специалистов, занятых в туризме, создание новых маршрутов по примеру "Золотого кольца".
Наиболее перспективными с точки зрения туризма были названы такие регионы, как Москва, Санкт-Петербург, Байкал, Урал, Кавказ и Алтай.
Госпожа Натэла Шенгелия затронула тему недостатка средств размещения, в особенности отелей экономического класса, который обусловлен существенным увеличением туристского потока в Россию. Так, в 2005 г. в России было зарегистрировано 23 млн. туристов, что на 30,4 % больше по сравнению с предыдущим годом. Только на курортах Краснодарского края отдохнуло 10 млн. туристов.
Российская Сторона дала более подробную информацию о готовящихся поправках к Закону об особых экономических зонах (ОЭЗ), касающихся туристско-рекреационных зон. После вступления с силу данных поправок туризм получит полномасштабную государственную поддержку. Инвесторы в туристский сектор российской экономики получат существенные налоговые льготы. Поправки к Закону были приняты Государственной Думой в третьем чтении и в ближайшие сроки вступят в силу. На основании предложений со стороны российских регионов можно выделить следующие потенциальные ОЭЗ туристско-рекреационного типа: Байкал, Краснодарский край, "Золотое кольцо", Северо-Западный и Центральный регионы, а также Тобольск и др.
Французская Сторона проявила также большой интерес к поправкам в Закон "Об иностранных инвестициях" и Налоговый кодекс РФ.
Данная презентация была дополнена выступлением мэров российских городов, которые представили некоторые проекты, направленные на развитие туристской инфраструктуры своих регионов.
Стороны пришли к единому мнению, что малые города России имеют значительный туристский потенциал и могут представлять большой интерес для потенциальных инвесторов из Франции.
Госпожа Мария Версавель (UBIFRANCE) представила проект семинара с участием российских и французских предприятий, запланированного в Москве на 21-24 ноября 2006 г. По окончании семинара планируется посещение территорий за пределами Москвы.
Российская Сторона выразила намерение содействовать проведению данного семинара при условии всестороннего и заблаговременного информирования Федерального агентства по туризму о порядке проведения и планируемой программе данного мероприятия.
Стороны договорились провести следующую Рабочую группу по туризму в 2007 году в России.
http://www.russiatourism.ru/section_8/section_247/section_316/section_324/section_363/?hl=%CD%E0%F2%FD%EB%E0%20%D8%E5%ED%E3%E5%EB%E8%FF
31.05.2006 г.
