Этим летом в Киргизии прошли учения стран ОДКБ "Нерушимое братство-2014", участие в которых, кроме киргизских военных, приняли контингенты из других стран. Учитывая геополитический и внутренний политический контекст КР, это мероприятие стало важным сигналом, направленным на стабилизацию обстановки в регионе.
Всего в учениях участвовали 10 батальонов. По 3 батальона России и Казахстана, и по 1 от остальных стран - Армении, Таджикистана, Белоруссии и Киргизии. Программа учений предусматривала отработку различных сценариев от развертывания полевых госпиталей, до совместного блокирования террористических банд, освобождения заложников и противодействия массовым беспорядкам.
Наравне с технической задачей отработки взаимодействия воинских частей разных стран, очевидной задачей очередного "Нерушимого братства" стала демонстрация готовности союзников по ОДКБ оказать Киргизии поддержку в защите от внешних и внутренних угроз.
Первым в их ряду стоит "афганский фактор", угрозы проникновения в Центральную Азию террористических банд на фоне текущего вывода войск Международных сил с афганской территории. Несмотря на то, что "проблема-2014" пока не проявила себя какими-либо значимыми вылазками террористов, страх перед переносом афганской гражданской войны на территорию бывшего СССР сохраняется.
В случае Киргизии речь может идти о проявлениях "баткенского комплекса", общественной памяти о событиях 1999 года, когда власть не смогла оказать эффективное противодействие банде Исламского Движения Узбекистана (ныне ИДТ), проникшим в Баткенскую область из Афганистана. Сейчас республика значительно сильнее и обладает силами специального назначения, ориентированными на борьбу с подобными террористическими проявлениями, однако страх и недоверие к национальным силовым структурам сохранился у многих жителей Киргизии. Хотя республика не имеет непосредственной границы с Афганистаном, однако опасения, связанные с "афганским фактором" в киргизском обществе едва ли не сильнее, чем в других республиках региона.
Массовое вторжение боевиков в Центральную Азию является сомнительным прогнозом, так как, несмотря на политический кризис вокруг афганских президентских выборов, местные силовики пока сохраняют контроль над ситуацией, и не дают повторить в Афганистане "иракский сценарий". Однако на примере Таджикистана и Туркмении известно, что отдельные группы боевиков, в т.ч. выходцев из бывшего СССР, сражавшихся на стороне талибов, могут проникать в регион и совершать теракты. А это требует - организованного противодействия со стороны всех стран ОДКБ.
Второй проблемой является пример Украины, где успех "цветной революции" и смена правящего режима привели к отделению нескольких регионов и гражданской войне. В Киргизии после событий 2005 и 2010 гг. "цветные" угрозы уже стали стандартной частью политической жизни, и слухи о возможности новой революции появляются едва ли не каждую весну или осень.
Сейчас ситуация явно осложняется тем, что полицейские часто не готовы противостоять массовым беспорядком, даже в случаях, когда они сопровождаются блокированием дорог и нападениями на представителей власти. Так, в частности, было в ходе массовых выступлений против разработки золотого месторождения Кумтор, что крайне отрицательно сказалось на инвестиционной привлекательности республики.
Многие наблюдатели опасаются, что в случае новых беспорядков в Бишкеке существующий политический строй может пасть, а ситуация - двинуться по "украинскому" пути. Риски усиливаются объективными социальными факторами, в том числе нехваткой газа из-за отказа Узбекистана от продолжения его поставок в Киргизию.
Наравне с угрозой зимних холодов существует проблема кризиса сельского хозяйства, связанного с ущербом фермерам в результате весеннего и летнего маловодья (за первое полугодие растениеводство в стране сократилось на 9%).
Проблемы также испытывает сектор торговли и реэкспорта китайских товаров, составляющий непропорционально большую долю киргизской экономики. Последнее время инициативу на этом рынке начинает перехватывать Казахстан, что отрицательно сказывает на оборотах киргизских торговцев и перевозчиков.
Наконец, в республике остро стоит проблема НКО, поддерживаемых западным финансированием. В условиях отрицательного торгового баланса получаемые ими гранты - важный источник валюты, а сами некоммерческие организации - заметная политическая сила, жестко выступающая против вступления Киргизии в Таможенный Союз. На фоне сложной системы противоречий в правящем классе Киргизии - этот фактор не добавляет стабильности.
В этой обстановке "Нерушимое братство" - сигнал Киргизской элите и обществу, что союзники по ОДКБ, уважают суверенитет республики и не намерены бросать ее наедине с проблемами, которые могут возникнуть в течение ближайшего года. Причем помощь может включать и отправку военных подкреплений и миротворческих контингентов, если события примут особо опасный оборот.
www.foreignpolicy.ru/
