Фракция "Отечество-Вся Россия" на своем заседании с участием вице-премьера В.Христенко во вторник 26 ноября приняла решение поддержать законопроект "О внесении изменений и дополнений в закон "Об основах федеральной жилищной политики" и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг".
Одновременно, депутаты ОВР внесут свои предложения в специальном постановлении, с тем чтобы доработать с их учетом законопроект ко второму чтению.
На заседании фракции было отмечено, что по сравнению с первоначальным вариантом, законопроект претерпел существенные изменения. В результате жесткой позиции, которую заняла фракция ОВР и другие центристские объединения удалось сохранить льготы ветеранам труда, восстановить льготы сельским учителям, врачам, ветеринарам, а также донорам. Из законопроекта изъята норма о 100%-ой оплате населением услуг ЖКХ.
Сегодня 40% граждан не может платить за коммунальные услуги в полном объеме, а говорить о 100%-ой оплате вообще не реально. Из законопроектов также исключено положение об отселении из квартир за неуплату - все спорные вопросы должны решаться в рамках судебных разбирательств.
Теперь законопроектом не только устанавливается разграничение полномочий, связанных с коммунальным хозяйством, между уровнями власти, но и определяется конкретное финансирование под эти полномочия. Льготы были и вчера и позавчера, но во многих регионах ими просто не могли воспользоваться, потому что они не финансировались. Так на обеспечение льгот сельской интеллигенции в бюджете будущего года предусмотрено 1,7 млрд. руб., на льготы ветеранам труда - 13,8 млрд. руб. В то же время, депутаты фракции высказали пожелание, чтобы суммы, предусмотренные на обеспечение льгот для сельской интеллигенции и ветеранов, были зафиксированы помимо бюджета на 2003 год, и в тексте законопроекта о реформе ЖКХ. Только с учетом этого предложения, законопроект будет поддержан в первом чтении.
В первом чтении законопроект будет рассматриваться на пленарном заседании в среду, 27 ноября.
В настоящее время социальная помощь при оплате жилищно-коммунальных услуг складывается из двух видов: льготы, предоставляемые независимо от материального положения, и субсидии, предоставляемые малообеспеченным гражданам. в настоящее время "острейшей проблемой" является обилие льгот. Их получают 43 категории граждан, и они затрагивают в общей сложности 46,24 млн. человек.
В 2001 году на выплату льгот, было затрачено 27,3 млрд. рублей, за первый квартал 2002 года - 9,8 млрд. рублей. Среднемесячный размер льгот на одного пользователя в 2000 году составил 29,7 рублей, что на 6,3 рубля больше, чем в 1999 году. Основная тяжесть финансирования расходов по предоставлению льгот ложиться на местные бюджеты. При этом действующее законодательство "не в полной мере обеспечивает реализацию принципов адресности помощи и социальной справедливости". В настоящее время система льгот серьезно пересматривается.
По данным на 1 января 2001 года, субсидии для оплаты ЖКХ получили более 3 млн. семей. При этом порядка 50% этих субсидий пришлось на пенсионеров. Среднемесячный размер субсидий в 2000 году на одну семью составил 80 рублей. В настоящее время жилищно-коммунальные услуги не может оплатить примерно четверть россиян. При этом далеко не все из них пользуются субсидиями. В 1996 году ими воспользовалось около 7% граждан, в 2001 году - 9,1% граждан. При этом, отмечалось на заседании фракции ОВР, остальные граждане пользуются льготами по оплате ЖКХ.
По прогнозам, потребности финансирования жилищных субсидий гражданам РФ начиная с 2004 года составят около 30 млрд. рублей в год. Однако эта сумма может увеличиваться в случае опережающего роста тарифов на газ и электроэнергию.
http://www.shirokov.ru/
