Роза Туфетулова: "Общественная палата реагирует на самые острые вопросы нашего общества"
Сегодня исполняется ровно год со дня образования Общественной палаты Российской Федерации. Именно в этот день ровно год назад в Георгиевском зале Кремля с участием Президента Российской Федерации прошло первое пленарное заседание ОП РФ, в ходе которого были избраны Совет и секретарь палаты, а также утверждены заместитель секретаря и регламент организации.
Сделано немало. За год были созданы 17 комиссий Общественной палаты, которые своей деятельностью стремятся охватить все основные сферы жизнедеятельности граждан России. Помимо этого, в рамках Общественной палаты созданы и успешно функционируют несколько рабочих групп, к работе которых привлекаются наиболее квалифицированные эксперты.
Численный состав ОП РФ - 126 человек. Треть - назначена Президентом России, треть выбрана из числа представителей общероссийских общественные объединений, еще 42 человека представляют региональные и межрегиональные объединения (причем все Федеральные Округа представлены в равной пропорции).
За время, прошедшее со дня основания Общественной палаты, была не только налажена плодотворная работа по целому ряду направлений, но и благодаря оперативному реагированию на самые "острые" и актуальные проблемы, возникающие в стране, было заработано доверие граждан и немалый авторитет как в обществе, так и у представителей властных структур всех уровней.
Акции и мероприятия, инициированные и проведенные представителями этой уникальной для России организации, освещались практически во всех средствах массовой информации и коммуникации, зачастую вызывая значительный резонанс в обществе.
Кроме того, по примеру федерального центра во многих регионах России были организованы аналогичные структуры, в состав которых также вошли авторитетные и влиятельные люди, представители общественных организаций, деятели культуры, искусств, журналисты, врачи, педагоги и предприниматели. В числе первых была создана и Общественная палата Республики Татарстан.
В преддверии заседания, на котором будут подведены итоги первого года работы Общественной палаты и определены основные направления деятельности в будущем, Intertat.ru удалось встретиться и побеседовать на самые разные темы с единственным представителем Татарстана в Общественной палате России Розой Туфетуловой.
Она входит в состав комиссии Общественной палаты РФ по вопросам сохранения культурного и духовного наследия. В фокусе ее интересов еще и проблемы семьи, материнства и детства и многие другие, но, как считает сама Роза Туфетулова, наибольшую пользу обществу она способна принести именно на этом посту.
- Роза Рахматулловна, а как вы оказались в составе Общественной палаты России?
Я оказалась в Общественной палате по рекомендации Союза журналистов Республики Татарстан. До этого я четыре года была депутатом, заместителем председателя комиссии по социальным вопросам.
-То есть опыт общественной и политической деятельности у вас уже был накоплен немалый?
Действительно, опыт имелся. Тем более, до депутатства я возглавляла общероссийскую общественную организацию татарских женщин "Ак калфак", созданную под эгидой Всемирного конгресса татар, и одновременно исполняла обязанности заместителя председателя исполкома Всемирного конгресса татар. И Россию, жизнь российских регионов, я знала не по книгам и не по рассказам - в свое время приходилось очень много выезжать туда, где компактно проживают татары.
Кстати, я в течение десяти лет, пока занимала эту должность в Конгрессе ездила не только по регионам, но и за рубеж и в страны СНГ, где компактно проживают татары.
Основным в моей деятельности был вопросы сохранения родного языка, культуры, и очень вплотную занималась вопросом сохранения семейных ценностей. Мы пытались возродить наши семейные традиции, много ценного. Это была моя основная деятельность.
-Почему же вы все-таки согласились?
Как не согласиться, если моя первая "родная" организация обратилась ко мне, тем более мне предстояло представлять Татарстан, а это большая ответственность.
Условия прохождения были строгие, да и достойных соперников было много. Двадцать человек из республики участвовали в окружной конференции в Нижнем Новгороде, затем конференция отобрала 10 человек, а потом уже в Москве наши будущие коллеги отобрали нас. И в итоге из Приволжского округа осталось 6 человек.
-Будучи уже членом Общественной палаты России, что подтолкнуло вас принять участие в работе комиссии по сохранению культурного и духовного наследия?
Если мы хотим построить по настоящему гражданское общество, как же обойтись без возрождения духовного культурного наследия. И вот когда я узнала, что будет организована комиссия под таким названием, я приняла предложение войти в ее состав.
Я по специальности журналист и меня выдвинул именно Союз журналистов. По идее, я должна была быть в комиссии Гусева (комиссия по коммуникациям, информационной политике и свободе СМИ), но я посмотрела, во-первых, там собрались крепкие журналисты, московские. Я подумала, что, наверное, больше пользы принесу вот в этой комиссии, где я работаю. Так и получается.
Возглавляет нашу комиссию Митрополит Калужский и Боровский отец Климент. Мне очень повезло, это интереснейший человек. Кроме меня там еще 6 человек, в том числе сын известного писателя Шолохова Михаил из Ростова-на-Дону, поэтесса и председатель славянского фонда Галина Боголюбова - так что подобрались люди связанные с духовной жизнью народа.
- Вы упомянули необходимость построения гражданского общества в России. Какую роль в этом процессе, по вашему мнению, играет Общественная палата? Знают ли сами люди о существовании организации представляющей их интересы на таком уровне?
На мой взгляд этот новый орган несет "очищающую" общество функцию. Потому что мы, наша палата, реагирует на самые острые вопросы нашего общества.
Говоря о том, знают ли люди о деятельности Общественной палаты - летом я старалась ездить по районам, я такой человек - меня не устраивает бумажная волокита, я хотела просто узнать, как воспринимают Общественную палату простые люди. Я поехала по "камазовской" дороге - Тюлячинский район, Рыбная слобода, Мамадыш, Набережные челны, Заинск. Просто встречалась с простыми людьми, особенно сельчанами, потому что никого нет в составе Общественной палаты, кто бы представлял сельчан.
Вообще-то, конечно, многие тогда (это было летом 2006 года) еще не знали о существовании Общественной палаты. Знают о событии, которое произошло с рядовым Сычевым, знают, что произошло с жителями Бутово, знают, что какая-то организация помогает обманутым людям. Знают еще, что Рошаль старается, хотя названия организации толком не знают.
Большую роль в процессе узнавания Общественной палаты сыграл адвокат Анатолий Кучерена. До активного вмешательства Общественной палаты, не признавали "дедовщину" в армии. После этого случая, Министерство обороны это публично признало. Это первый такой важный шаг Общественной палаты. Буквально три дня назад по телевидению объявили, что создан Общественный совет при Министерстве обороны России и возглавляет этот общественный совет известный кинорежиссер Никита Михалков.
Это о чем говорит? Общественная палата, конечно, это не все гражданское общество, но это инструмент гражданского общества. Наша главная задача быть между людьми и властью.
Почему я об этом говорю? Потому что Общественная палата несет еще и экспертную функцию, проводит экспертизу законопроектов. Это очень важный момент в работе Общественной палаты, потому что не каждой организации под силу самостоятельно заниматься этой работой.
А что скрывать, в Госдуме есть законы, которые лежат годами, социально значимые законопроекты. Народ уже сколько времени ждет их принятия. Пример, законопроект о высшем совете по защите нравственности в области телевизионного вещания и радиовещания. Этот законопроект до сих пор лежит, и самое страшное - эти законопроекты устаревают, время-то идет.
- А не могли бы вы отметить достижения Общественной палаты в области экспертной оценки законопроектов?
В законе об упорядочивании игорного бизнеса - в первом варианте ни слова не было о том, чтобы вывести казино в отдельные зоны. По этому вопросу Общественной палатой было внесено предложение, и палата до конца стояла на том, чтобы игорные зоны были выведены. И то, что это закон ("Об упорядочивании игорного бизнеса") принят, правда реализоваться он будет с 2009, во многом заслуга Общественной палаты Российской Федерации.
- Роза Рахматулловна, а, какие планы у Общественной палаты на ближайшее будущее?
Планов много, так, например, планируется провести межнациональный форум "Единение" всероссийской акции "Помни нас Россия". Также планируется проведение в 2007 году ряд крупных мероприятий и общественных слушаний, с участием региональных общественных палат, а также региональных общественных организаций. Вот 31 января будет первое из таких слушаний по вопросу обеспечения межэтнического и межрегионального согласия и противодействия экстремизму.
- Говоря о региональных общественных палатах, почему во многих регионах России по примеру федерального центра они были созданы, а в некоторых, подобного не произошло?
Это зависит от региона. Действительно в соседнем с нами регионе - Башкортостане нет подобной организации, и они и не собираются создавать свою Общественную палату. Видимо они выбирают другие возможности для строительства гражданского общества. Правда, от них тоже по нашему округу прошел в состав Общественной платы России один человек. В любом случае, это решение самого региона.
А как бы вы в таком случае расценили факт создания Общественной палаты Республики Татарстан?
Все-таки это инициатива нашей власти. По сути, это ведь консультативный орган.
Президент Минтимер Шаймиев в своем выступлении, посвященном этому вопросу сказал, что у них было намерение создать Консультативный совет. Но, как раз в это время был принят закон "О создании Общественной палаты Российской Федерации", вот в нашей республике тоже решили создать Общественную палату.
- С тех пор республиканская Общественная палата состоялась во всех отношениях?
В создании Общественной палаты в основном участвовали представители крупных общественных организаций. Среди 50 человек, вошедших в ее состав, есть очень авторитетные и заслуженные люди нашей республики, выходцы из органов государственной власти.
Все ведь познается в сравнении - наша республиканская палата быстрее "пошла". Все-таки люди, которые были во властных структурах, сумели моментально сориентироваться, на какие вопросы обращать внимание - вопросы ЖКХ, например. Потом, буквально с первых дней, республиканская палата начала работу по вопросам национальных проектов (здравоохранение, образование), по этим вопросам проводились слушания.
Я бы еще хотела добавить, когда в июле приезжал управляющий делами и другие члены Общественной палаты России, у нас был в Казани круглый стол именно о взаимоотношениях Общественной палаты России с региональными палатами. Были очень интересные предложения. В частности, говорилось о том, что при рассмотрении наиболее значимых для населения вопросов, необходимы более прочные контакты между профильными комитетами обеих палат, а еще было сказано о целесообразности создания Консультативного (координационного) совета для представителей региональных общественных организаций при Общественной палате РФ. Это инициатива нашей республиканской палаты.
Мне зачастую приходиться быть связующим звеном между этими двумя палатами.
- На каком еще уровне проводится взаимодействие федеральной и татарстанской палатами?
В ушедшем году неоднократно проводились совместные мероприятия Общественной палатой Татарстана с Общественной палатой Российской Федерации. В первую очередь, в середине июля мы участвовали в очень большом событии - в Казани Европейский совет культуры провел свое выездное заседание. Участвовали как раз члены нашей комиссии из Общественной палаты России и представители республиканской Общественной палаты из комиссии по вопросам культуры. Участники мероприятия - члены совета из Италии, Швеции, Финляндии, Великобритании, Швеции, Франции, и даже один человек из Америки.
Это называлось "Диалог культур и цивилизаций". Очень интересен был. Впервые европейцы своими глазами увидели Татарстан, возможности нашей республики, с историческими памятниками ознакомились. Нисколько не преувеличивая, они уехали с открытием - оказывается, на периферии России есть такая интересная культура, не только национальная татарская культура, но и культура всех народов проживающих в Поволжье. Для них это было открытие. От этой встречи не мы, а они больше приобрели.
Второе крупное мероприятие, это прошедшее в конце июля совместное выездное заседание комитета Государственной Думы Российской Федерации по охране здоровья, комиссии по здравоохранению ОПРФ, научного совета по педиатрии Российской академии медицинских наук, республиканской Общественной палаты и конечно комитета по социальным вопросам Государственного Совета нашей республики. С участием Рошаля.
По улучшению здоровья детей было очень много интересных предложений, а Леониду Рошалю удалось добиться того, что впервые в этом году начали работать над программой здоровья детей, из бюджета выделены немалые суммы.
Еще в этом году прошла Всероссийская акция "Волна здоровья. Займись собой". Они остановились в Казани, это уже комиссия которую возглавляет Лео Бокерия. В ходе акции 14 детей отобрали с очень сложными диагнозами на сердце, надо было увидеть своими глазами, как родители, преимущественно из сельской местности, радовались. Даже во сне невозможно такого увидеть.
Это тоже конкретная работа на авторитет Общественной палаты.
Еще в ноябре в Татарстане проводились общественные слушания комиссии Общественной палаты Российской Федерации по коммуникациям, информационной политике и свободе СМИ под руководством известного журналиста Павла Гусева.
Пока еще ни в одном регионе Общественной палатой России столько мероприятий не проведено. Это интерес к нашей республике, потому что много позитивного здесь.
Вот мне два раза на пленарных заседаниях Общественной палаты России выступить удалось. Первый - по вопросам ксенофобии и против экстремизма в марте прошлого года, и в сентябре, о состоянии МСУ в России. Я же не могу, когда в нашей республике имеются позитивные изменения по этим вопросам, промолчать. И у меня получается высказаться, мне хочется, чтобы общество знало, что в нашей республике делается по этим вопросам. Слава богу, воспринимается это хорошо, и многие наши коллеги и вне заседаний каждый раз спрашивают - что у вас еще нового в Татарстане. Вот это меня радует.
- А чем занимается комиссия Общественной палаты России, в которую вы входите? В каком формате проходит ваша работа?
Каждый месяц мы собираемся, иногда получается и по два раза. На первом же заседании нашей комиссии был поднят вопрос об охране исторических памятников России, и мы работали тоже над предложениями, закон такой имеется, мы все-таки обратились в Госдуму, чтобы внести изменения. Идет к приватизации исторических памятников, но наша комиссия против. Мы думаем, что будет, если такие ценные исторические памятники попадут в руки людей, которые не заинтересованы в их сохранении - это очень сложный вопрос, но мы сказали свое веское "нет".
Потом у меня тоже оставила тяжелые впечатления дискуссия по современным проблемам состояния, сохранности, комплектования и использования Архивного фонда Российской Федерации. Это ведь история Российского государства. А в каких ужасных условиях сохраняются архивные документы? И работать некому в архивах, там мизерные зарплаты, в основном работают в основном пенсионеры очень пожилого возраста. Нас поразило само отношение государства к этому делу.
Мы обратились по поводу возможности в части финансирования архивов предусмотреть прирост объема финансирования не менее чем на 50%. Конечно 50% не получили, но все- таки не оставили без внимания вопрос. Обратились и к Правительству РФ об улучшении бюджетного финансирования федеральных архивных учреждений, об обеспечении и повышении социальной защищенности работников федеральных архивов. Обратились в минздравсоцразвития с просьбой принять меры по упорядочиванию системы документирования производственной деятельности, связанной с системой документирования производственной деятельности, связанной вредными условиями. Там ведь действительно условия вредные. Обратились и в Пенсионный фонд, в минкультуры России - хотя бы чуть-чуть сдвинули этот вопрос с места. Но это только начало работы.
Я сама, в рамках работы в Общественной палате, знакомилась с работой творческих союзов нашей республики, с "Фондом сохранения культурного наследия старотатарской слободы". Есть еще очень интересная организация, молодежная- "Мы сами". Возглавляет Резеда Сафиуллина. Это дочь нашей известной певицы Гульзады Сафиуллиной. Вот эта молодежная организация пытается добиться сохранения исторического образа нашего города. Я в тесной связи работаю с такими организациями.
И, конечно, с одной стороны это не относится к моей деятельности, но совесть мне не позволяет оставлять такие вопросы без внимания - я была в городской детской инфекционной больнице, где уже несколько лет они содержат детей зараженных ВИЧ- инфекцией, зараженных уже при рождении, от матерей. И брошенных.
- Насколько мне известно, вы вопросам детей, материнства давно уделяете внимание?
Да, я автор законопроекта по приемным семьям, будучи еще депутатом, я над ним работала. И хотя в названии нашей комиссии Общественной палаты этого нет, я семейные ценности тоже отнесу к духовным критериям, духовному нашему наследию.
Эти ценности определяет семья, хотим мы это признавать или нет. Семья это "святое гнездо" человечества. Если семья не поддерживает человека, если в семье человек не находит тепла и уюта, у человека жизнь не сложилась.
Поэтому и дети вне семьи это тоже большой минус нашему обществу, особенно в последние годы. Я таких, забытых и брошенных детей, называю "перестроечными детьми" - начиная с 90х годов, детям мы уже не уделяли столько внимания, сколько было в советское время. Больно было наблюдать за этим.
Поэтому, хочу я или нет, приходится заниматься такими проблемами. Сейчас вот наше государство дозрело, после прошлогоднего послания Президента Путина, очень большое внимание уделяется демографическим вопросам, материнскому капиталу.
Хотя лично я не очень то рада этому "материнскому капиталу".
- Почему?
Потому что это полумера. Разделили детей и матерей. Оставили самое уязвимое место. Так, Леонид Рошаль даже на самом первом пленарном заседании пытался объяснить, что разделение врачей на участковых и не участковых, это замедленная бомба. Вот и в этом вопросе тоже так.
Я считаю, разделили семьи на "нужные" и не нужные. А больше всех страдают многодетные семьи. Я сама из многодетной семьи, нас семеро было. Такие семьи давно уже улучшали рождаемость в России, и вот теперь они без внимания, без копейки. И мы, с этим материнским капиталом, создаем социальную несправедливость. Вот как я могу остаться в стороне, зная, что я должна заниматься вопросами духовного и культурного наследия.
- А если у вас предложения, способы решения сложившейся проблемы?
С 1999 года лежит закон о господдержке многодетных семей, его надо достать "из под сукна". Моя позиция в Общественной палате по этому вопросу известна. 22 декабря состоялось последнее пленарное заседание о демографической ситуации в России. Там говорили о детях, которые держаться в инфекционных больницах. Они легли в строки рекомендации нашей палаты, мы попросили Правительство РФ больше трех 3-4 месяцев их не держать в больнице, за ними должен быть особый уход, чтобы они почувствовали хоть чуточку семейного тепла.
Есть еще проблема детской наркомании, преступности в подростковой среде, она тоже требует серьезного внимания.
Еще, я, как автор закона о приемных детях, хочу обратиться к Правительству РФ серьезно заниматься подготовкой приемных родителей, которая не ограничивается тренингами на психологическую совместимость. В странах западной Европы, прежде чем взять чужого ребенка, надо в течение года проучиться в специальной материнской школе. А потом еще пройти стажировку в одной из уже существующих приемных семей. Этот опыт неплохо бы распространить и на Россию
- Роза Рахматулловна, подводя итог нашей беседе, скажите, чем все-таки стала за год своего существования Общественная палата?
Прежде всего, стоит сказать, что Общественная палата не противостоит властям, наоборот, находясь между властью и людьми, пытается найти самые тонкие подходы, чтобы общество изменилось, и чтобы власть прислушивалось к мнению Общественной палаты. В этом отношении я бы отметила работу секретаря нашей Общественной палаты Евгения Велихова. Мы никогда не противопоставляем себя власти, но оставаясь при этом вместе с народом. Общественная палата ведь и была создана, для того, чтобы довести мнение народа, и решать их совместно в самых социально значимых вопросах. Быть всем вместе, к этому стремятся обе палаты, и Общественная палат Российской Федерации, и татарстанская Общественная палата.
- И еще один, самый последний вопрос, вот вы занимаетесь таким количеством вопросов, часть из которых выходит за рамки действия комиссии Общественной палаты России. Помогает ли вам республиканская палата?
Помогает, мне намного легче, по сравнению с другими моими коллегами. Все-таки это такая сила. Если я бы была одна, мне было бы намного труднее.
К слову, по окончании беседы, Роза Туфетулова поделилась с Intertat.ru данными исследований общественного мнения ВЦИОМ, результаты которого убедительно показывают, что рейтинг доверия россиян к Общественной палате за год работы все-таки вырос, и доля позитивных и негативных оценок граждан сравнялась. И в этом плане Общественная палата выглядит даже лучше обеих палат Федерального Собрания.
22.01.2007
http://www.oprf.ru/ru/chambermembers/members/user/122/publications/646
