Комитет по науке, образованию и культуре обсудил разработанный правительством законопроект " О внесении изменений в Закон Республики Тыва "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов на территории Республики Тыва субвенций на реализацию основных общеобразовательных программ в области общего образования" и дал разработчикам неделю для его доработки.
Как отметил министр образования республики Петр Морозов, проект нового закона связан, в первую очередь, с нормативно подушевым финансированием учреждений образования, которое сегодня вводится практически во всех регионах страны.
Законопроектом планируется внесение изменений в порядок расчета норматива расходов и объема субвенций муниципальным образованиям на реализацию основных общеобразовательных программ в МОУ.
В расходы на реализацию основных общеобразовательных программ включаются: текущие расходы на оплату труда (тарифная и надтарифная части заработной платы педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала, начисления на заработную плату 26,2 процента), компенсационные выплаты в целях содействия обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом (за исключением расходов на коммунальные расходы, аренду, содержание имущества, питание).
Обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом, включает в себя:
- расходы на приобретение канцелярских принадлежностей, материалов и предметов для текущих хозяйственных целей;
- учебники;
- учебные расходы, связанные с приобретением учебных пособий, письменных и чертежных принадлежностей, материалов для учебных и лабораторных занятий;
- расходы на приобретение учебных программ (в том числе в области информационных технологий, включая приобретение и обновление справочно-информационных баз данных);
- расходы на приобретение технических средств обучения.
Проектом закона планируется установление размера средств на частичное обеспечение материальных затрат в общеобразовательных школах в сумме 1000 руб. на одного обучающегося в районах, приравненных к Крайнему Северу, и 1200 руб. - в районах Крайнего Севера.
В проекте нового закона установлены критерии отнесения школ к малокомплектным сельским школам (школам с низкой наполняемостью.
- начальные общеобразовательные школы с количеством обучающихся до 40 человек;
- основные общеобразовательные школы с количеством обучающихся до 90 человек;
- средние общеобразовательные школы с количеством обучающихся до 110 человек;
- образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста с количеством обучающихся до 10 человек".
Как отметил Петр Морозов, Министерство образования постаралось предусмотреть все меры для сохранения в республике малокомплектных школ. Отвечая на вопросы депутатов, министр отметил: "В результате введения нормативно подушевого финансирования ни одна школа не будет закрыта. Мы все прекрасно осознаем, что во многих поселениях наличие школы является гарантией жизнедеятельности села".
Если нормативные расчеты не вызвали особых дискуссий во время заседания комитета, то вопрос об исключении из субвенций дошкольных учреждений вызвал протест у представителей Прокуратуры республики.
Напомним, что вопрос об исключении дошкольных учреждений из субвенций местным органам на осуществление общеобразовательных программ вызвал судебные разбирательства, которые длились полтора года. Неоднозначность вопроса о том, относятся ли детские сады к общеобразовательным учреждениям, заложенная в федеральном законе об образовании, привела к тому, что каждый регион решает вопрос финансовой бюджетной поддержки детских садов в силу своих возможностей.
Депутаты Законодательной палаты Великого Хурала РТ и Прокуратура РТ настаивают на том, что дошкольные учреждения должны быть обеспечены субвенциями из республиканского бюджета, имеющими четкий целевой характер, однако Глава правительства РТ Ш. Кара-оол решил оспорить в суде данную норму. Но решения Верховный Суд Тувы и Верховный Суд России подтвердили необходимость финансирования дошкольных учреждений в виде субвенций местным органам.
Однако новый, представленный правительством, проект закона вновь исключает дошкольные учреждения из перечня субвенций республиканского бюджета, то есть детские сады рискуют опять лишиться бюджетных гарантий, что, по мнению, прокуратуры и депутатов, может вызвать социальное напряжение.
Министр образования П. Морозов и заместитель министра финансов О. Доржу отметили, что правительство готово обеспечить финансовую поддержку местным органам на содержание детских садов, но при установлении конкретных фактов нехватки средств на эти цели.
Петр Морозов с горечью отметил: "Я не против субвенций на содержание дошкольных учреждений, но всем известно, что таких денег у республики нет, тем более, что субвенции на дошкольные учреждения не обеспечиваются и федеральным бюджетом".
Представитель Прокуратуры Тувы в Великом Хурале Валентина Бережецкая напомнила о необходимости обязательного исполнения решения Верховного Суда России. Принимавшая участие в работе комитета вице-мэр г. Кызыла Людмила Волгина подтвердила острую заинтересованность местных органов в получении субвенций на дошкольные учреждения. Как известно, проблема бюджетной поддержки детских садов особенно остро стоит в столице Тувы, где проживает и посещает детские сады большая часть детей республики.
По предложению депутата Зинаиды Дехтяр члены Комитета по науке, образованию и культуре приняли решение через неделю вернуться к обсуждению данного проекта закона, дав возможность правительству найти приемлемые варианты для исполнения судебных решений в части включения дошкольных учреждений в субвенции местным органам.
huraltuva.com
2009/01/21
