Правительство Пермского края могут обязать делать ежегодные отчеты по исполнению законов региона. Эту инициативу, поступившую от депутатской группы "Солидарность", планируется рассмотреть на заседании Законодательного собрания Прикамья. Предлагается внести изменения в законы о системе органов госвласти и парламента региона. В пояснительной записке к законопроектам их актуальность обосновывается необходимостью "совершенствования форм взаимодействия двух ветвей власти Пермского края и повышением уровня контрольной деятельности законодательного собрания по реализации законов", сообщает "КоммерсантЪ".
Член "Солидарности" депутат Константин Окунев отметил, что "правительство может делать фундаментальный отчет о работе за год, в котором бы показало свои успехи, неудачи, и делиться планами". "Никто никого не хочет вызывать и воспитывать, хочется конструктивного диалога", - отметил он.
Стоит отметить, предлагаемые "Солидарностью" поправки находятся в русле предложений, реализованных на федеральном уровне. В прошлом декабре были законодательно закреплены обязательные отчеты правительства РФ перед Госдумой. Точно так же отчеты исполнительной власти перед представительными органами были прописаны в законодательстве ряда регионов. Константин Окунев пояснил, что идея "Солидарности" направлена именно в развитие решения на федеральном уровне.
Впрочем, инициатива депутатской группы получила отрицательное заключение юристов и аналитиков парламента, которые полагают, что законопроект нецелесообразен, излишен и не может быть рекомендован к принятию. В заключении государственно-правового управления говорится, что все рассматриваемые вопросы регулируются законом "О контроле за исполнением законов Пермского края". Управление аналитической и законотворческой деятельности полагает, что предлагаемое полномочие "уже так или иначе закреплено законами Пермского края". По мнению управления, к уже имеющимся формам контроля относятся отчеты чиновников на заседаниях парламентских комитетов, выездные заседания консультативного совета, посвященные как раз исполнению законов. При этом аналитики полагают, что если брать в пример федеральные органы власти, то на этом уровне отчеты правительства посвящены результатам его деятельности, а не исполнению законов. В Пермском крае такой способ контроля, как отчет о деятельности, уже есть и реализуется в форме правительственного часа, который проходит, как правило, на каждой "пленарке".
Так же критично настроены к этой инициативе и другие депутаты Заксобрания. "Норма никчемная", - отметил председатель комитета по госполитике единоросс Юрий Елохов. Депутат говорит, что в структуре аппарата парламента действует отдел организации контроля, на который можно возложить мониторинг исполнения законов. Также он считает, что неуместен и отчет правительства о проделанной работе: "Зачем это нужно - взять в кучу, все свалить и вывалить?". По его мнению, лучше рассматривать какой-то один конкретный вопрос, как это сейчас и происходит в рамках правительственного часа. Руководитель фракции ЛДПР Андрей Аликин назвал поправки "Солидарности" "бредовой штукой". "Получится, что правительство будет озадачено какими-то бумагами. Если исполнение закона буксует, тогда чиновника можно вызвать с докладом на правительственный час", - полагает господин Аликин. Лидер фракции СПС Виктор Скутин отмечает, что непонятен предлагаемый формат: "Как работают законы, и так видно, практической реализации идеи не вижу". Логичнее, по мнению депутата, делать отчеты правительства по тому, как за год были исполнены вопросы, озвученные в послании губернатора.
17.06.2009
"URA.Ru"
