В сегодняшнем номере "Тульских известий" публикуются постановления избирательной комиссии Тульской области о формировании ряда территориальных избирательных комиссий (ТИК). Помимо нового состава очень скоро комиссии могут обрести и новый статус.
На очередном заседании облизбиркома были назначены члены шести территориальных комиссий. На 56 вакантных мест в 29 ТИКах претендовали 84 кандидата, 63 из них представляли региональные и местные отделения политических партий и избирательные блоки. Надо отметить, что по сравнению с 2002 годом, партии проявили значительно больший интерес к формированию ТИКов. Десять предложений по кандидатурам поступили от общественных объединений, два - от избирательных комиссий предыдущего состава, четыре - от собраний избирателей. Пять соискателей выдвинули представительные органы муниципальных образований.
При проверке документов, представленных кандидатами выяснилось, что 56 из них имеют высшее образование, причем девять - юридическое. Многие претенденты могли похвастать опытом работы в территориальных либо участковых комиссиях.
По словам юриста областной комиссии Николая Овчинникова, большое внимание облизбирком уделил "правомочности принятия политическими партиями решений о предложении той или иной кандидатуры в состав комиссии". Ну, а поскольку далеко не все партийцы обладают знанием своего устава (о чем "Тульские известия" уже не раз писали), некоторым из них пришлось в спешном порядке получать согласие на выдвижение кандидатов со стороны центральных органов партии.
При рассмотрении представленных списков кандидатов и назначении членов территориальных комиссий, облизбирком учитывал "приоритетность" предложений. Ведь не менее половины членов ТИКов должно быть назначено по предложениям партий, допущенных до распределения депутатских мандатов на федеральных, региональных и местных выборах. Такой же "обязательный" характер имели и предложения избирательных блоков.
- Полагаю, - поделился прогнозами Николай Овчинников, - что в оставшиеся 23 комиссии конкурс будет еще больше. Напомню, что срок приема предложений по кандидатурам заканчивается 15 декабря в 17:00.
Более того, сейчас, как отметил Николай Игоревич, речь идет также о том, чтобы придать ТИКам статус юридических лиц, которым пока обладает лишь областная комиссия.
Дело в том, что территориальные избирательные комиссии появились в 1994 году одновременно с избирательными комиссиями субъектов РФ. Тогда порядок их формирования и полномочия определялись отдельными законами. Так, в федеральных законах о выборах Президента РФ и депутатов Госдумы было предусмотрено, что ТИКи формируются непосредственно перед выборами, а срок их полномочий истекает после официального опубликования результатов голосования. В 1997 году федеральное законодательство предусмотрело возможность работы ТИКов на постоянной основе, однако переход на нее произошел лишь в 2002 году, после принятия поправок в закон об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ. Тогда в Тульской области и были сформированы 29 теркомиссий, полномочия которых истекли в нынешнем году.
- Говорить о нормальной работе постоянной комиссий нельзя, - считает председатель областной комиссии Валентина Федосеева, - если люди в них работают на общественных началах. Но и переход на профессиональную работу ТИКов станет возможен лишь после придания им статуса юридических лиц. В этом случае председатель или секретарь комиссии смогут работать на штатной основе.
Такая возможность, по словам Валентины Алексеевны, предусмотрена федеральным законодательством, но реализована она может быть только законом области. Председатель ЦИК России Александр Вешняков уже обратился к органам государственной власти всех субъектов России с просьбой помочь ТИКам обрести новый статус. По словам Николая Овчинникова, проект соответствующего регионального закона уже разработан. В ближайшее время облизбирком направит его в областную Думу.
Александр ТОЛИН
www.tula.izbirkom.ru
