Пресс-служба правительства РФ распространила текст интервью руководителя Департамента правительственной информации Алексея Горшкова газете "Время МН", опубликованное под заголовком "Аквариум для российских министров", 8 февраля 2003 года. Правительство пошло на смелый шаг: к лету объем информации о его деятельности иработе федеральных ведомств возрастет во много. Подробностями делится руководитель Департамента правительственной информации Алексей Альбертович Горшков.
Вопрос: Алексей Альбертович, что показало обсуждение проекта постановления "Об обеспечении доступа к информации..." на последнем заседании правительства?
Ответ: И Председатель, и все члены правительства понимают необходимость обеспечения прозрачности деятельности кабинета министров и федеральных органов исполнительной власти. Хотя документ проходил со сложностями, тем не менее удалось достичь консенсуса. Я считаю, что с принятием этого постановления мы совершили некий прорыв в отношениях государства и общества.
Вопрос: Ведомства наверняка сопротивлялись принятию документа?
Ответ: На первый вариант, который правительство обсуждало 26 декабря, поступило более сотни замечаний. Многие из них были вполне справедливыми и разумными.Вместе с тем от двух третей до трех четвертей замечаний носили характер опасений: не рано ли начинаем рассказывать, не слишком ли мы приоткрываем населению государственные тайны, вообще - нужно ли это обществу.
Тем не менее политическая воля главы правительства, настойчивость Минэкономразвития и аппарата правительства (инициаторы разработки документа. - Ред.) дали свои плоды. Нас радует то, что ведомства, которые не заподозришь в излишней открытости, согласовали документ без замечаний.
Вопрос: Это силовые ведомства?
Ответ: Да.
Вопрос: Что дальше?
Ответ: Постановление правительства, которое принято на последнем заседании,вступит в силу через три месяца после его опубликования (в рамках новых стандартов документ* уже вывешен на сайте www.government.ru - Ред.). Мы исходим из того, что наиболее эффективной и дешевой информационной системой общего пользованияявляется Интернет. Поэтому информирование граждан будет идти в основном через сайты ведомств и сайт правительства. Они уже созданы, работают около двух лет. Ностандарты информационной открытости (обязательный перечень сведений для размещения на сайтах), которые мы сейчас задали, требуют времени для реализации. Нужно,во-первых, некоторые сайты реорганизовать, а во-вторых, загрузить в них огромный объем документов.
Вопрос: И все-таки, когда граждане смогут получать информацию?
Ответ: Я надеюсь, что в течение недели премьер-министр подпишет постановление, и в середине мая оно вступит в силу.
Вопрос: О каком увеличении информационного потока можно вести речь?
Ответ: Что касается сайта правительства, то мы уже на 70% выполняем новые стандарты. Для сайтов ведомств информационный поток придется увеличить от десяткадо сотни раз, в зависимости от их состояния. Наиболее продвинутые - сайты МПС,МНС, МИД. Менее удачный - сайт Госкомрыболовства, но он был создан совсем недавно.
Вопрос: Ваша работа идет в рамках прошлогоднего решения создать полноценныйправительственный портал?
Ответ: Да. Параллельно по заказу Минэкономразвития создается экономический портал, чтобы у пользователя было целостное представление о действиях исполнительной власти в области экономики, финансов, налогов и инвестиций. Мы рассчитываемвсе же объединить расширенные сайты всех ведомств на базе нашего портала. Уже сейчас можно с него выйти не только на существующие ведомственные сайты, но и узнать непосредственно на портале о наиболее интересных событиях в министерствах.
Тем не менее предстоит еще работать два-три года. Сейчас мы лишь информируем граждан. Но люди должны иметь возможность доступа на нашем портале и к другим услугам: к примеру, получить консультацию по оформлению пенсии, водительских прав, по защите своих прав перед работодателем. И даже заполнить налоговую декларацию, не тратя времени на поход в местный налоговый орган. То есть в рамках идеи электронного правительства предоставить гражданам доступ ко всей совокупности информации и услуг, которое оказывает федеральное правительство населению.
Вопрос: правительство не остановится на достигнутой прозрачности?
Ответ: В его планах - рассмотреть весной проект федерального закона об обеспечении доступа информации о деятельности всех органов государственной власти, а не только исполнительной. Нынешнее постановление правительства поможет нам какраз при работе над этим законопроектом. Он должен определить перечень не толькодоступной для граждан информации, но и многие связанные с этим процедуры. Например, гражданин может обратиться за предоставлением ему документа огромного объема, для подготовки которого потребуется немалое время и деньги. Государство, по-видимому, имеет право получить компенсацию за понесенные траты.
Вопрос: Кстати, не страдаете ли вы от электронного мусора, всякого рода рекламных предложений?
Ответ: К счастью, нет. Что касается обращений граждан, которые поступают в электронном виде, то они носят вполне традиционный характер. А от хакерских атакмы хорошо защищены благодаря ФАПСИ.
Вопрос: Хакеры на вас уже нападали?
Ответ: Да, но безрезультатно.
Вопрос: На всем правительственном портале указан лишь один телефон - отдела по работе с обращениями граждан. Не говорит ли это о недостаточной доступностиаппарата кабинета министров?
Ответ: В перечень информации, согласно принятому постановлению, вошли только два телефона: справочной и упомянутого вами отдела. Есть определенные опасенияпо поводу того, что более широкий список телефонов и соответствующие звонки граждан будут отвлекать чиновников от выполнения прямых обязанностей.
Вопрос: Во сколько повышение прозрачности правительства обойдется налогоплательщикам?
Ответ: Многие ведомства требовали дополнительного финансирования. Однако мыисходим из того, что этого не требуется: их сайты появились без всяких дополнительных финансовых вливаний. Пресс-службы заполняют эти сайты, плохо ли, хорошо ли, тоже без дополнительного финансирования. У ведомств есть внутренние резервы, которые вполне могут быть использованы при реорганизации соответствующих структур или при совершенствовании сайтов. Кроме текущего финансирования, средства на эти цели можно получить в рамках реализации федеральной целевой программы "Электронная Россия". То есть теперешняя открытость правительства не будет стоить налогоплательщику ни одного дополнительного рубля.
11.02.2003
www.regions.ru
