Завершена работа над первым законопроектом, в котором учтены некоторые предложения кремлевской рабочей группы по мониторингу и анализу правоприменительной практики в сфере предпринимательства. Ответ государства на запрос бизнес-сообщества относительно необходимости либерализации «предпринимательских» статей УК и УПК комментирует Президент ТПП РФ Сергей Катырин.
====
ТПП РФ в основном поддержала концепцию законопроекта. Очевидным плюсом является расширение статьи 76.1 УК РФ «Освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности» новыми составами преступлений, таких как, незаконное получение предпринимателями кредитов, незаконный оборот драгоценных металлов и камней, незаконное предпринимательство, использование инсайдерской информации, уклонение от уплаты таможенных платежей и другие. По ним предприниматели могут быть освобождены от уголовного преследования при условии полного возмещения ущерба и уплаты штрафов.
Существенным фактором в реализации правовой нормы об освобождении от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности является снижение размера денежного возмещения причиненного ущерба с пятикратной («неподъемной» для большинства бизнеса) до двукратной суммы этого ущерба.
Палата предлагала актуализировать размеры ущерба в «экономических статьях» УК РФ - крупным размером признать ущерб, стоимость, доход, задолженность в сумме более 3 млн. руб., особо крупным – 10 млн. (крупным в законопроекте считается ущерб от 2,25 млн. руб., особо крупным - 9 млн. руб. и выше, что сопоставимо с нашими предложениями). Для некоторых статей устанавливается свой порог оценки.
Однако, по мнению бизнес-сообщества, некоторые предлагаемые изменения излишне ужесточают наказание. Так, за преднамеренное неисполнение договорных обязательств (если причиненный ущерб оказывается особо крупным, т.е. 10 млн руб. и более) предусматривается наказание в два раза более длительным, чем ранее, лишением свободы – до 10 лет максимум. Ужесточается ответственность за остальные виды мошенничества – с 4 до 5 или 6 лет (при ответственно значительном и крупном нанесенном ущербе). Оправданно ли и полезно ли такое увеличение и без того немаленьких сроков - вопрос достаточно спорный.
В целом Палата поддерживает изменения по процедуре возврата изъятых в ходе досудебного производства, но в итоге не признанных вещественными доказательствами предметов, включая электронные носители и документы. В то же время необходимо четко описать процессуальный порядок признания их вещественными доказательствами.
Допуск нотариуса к предпринимателю, заключенному под стражу или находящемуся под домашним арестом, безусловно, способен стать одним из дополнительных факторов защиты прав предпринимателя. Например, в случае, если имеются реальные риски захвата его имущества, предприятия или активов в пользу третьих лиц и с этой целью, в частности, оказывается соответствующее давление в ходе расследования уголовного дела.
Вышесказанным, безусловно, не исчерпываются вопросы правового регулирования экономической деятельности в сфере уголовного, уголовно-процессуального судопроизводства. Еще будут поправки и изменения. Палата продолжает участвовать в этой работе вместе с другими предпринимательскими объединениями и экспертами из числа научной и юридической общественности.
Пресс-служба ТПП РФ
