ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
`Принципы деятельности и организационная структура единой системы ГФК в Российской Федерации` в части разработки методики диагностирования коррупциогенности законодательства
(Шифр `ГФК - 4.2.2.`)
Руководитель временного
творческого коллектива Э.В.Талапина
Москва, 2003
СОДЕРЖАНИЕ
СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ.......................................................3
РЕФЕРАТ.................................................................................4
ВВЕДЕНИЕ..............................................................................5
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ.................................................................6
1) Разработка методики диагностирования коррупциогенности законодательства и законодательного процесса.........................6
2) Разработка предложений по юридическим и практическим
решениям, связанным с организацией системы мониторинга коррупциогенности законодательства как составной части
профилактики нарушений в финансово-бюджетной сфере..........16
ЗАКЛЮЧЕНИЕ........................................................................32
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ...........................34
СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ
Руководитель временного творческого коллектива,
кандидат юридических наук Э.В.Талапина
Доктор юридических наук,
профессор Ю.А.Тихомиров
РЕФЕРАТ
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: МОНИТОРИНГ, КОРРУПЦИОГЕННОСТЬ, ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ, ПРОФИЛАКТИКА, КРИТЕРИИ КОРРУПЦИОГЕННОСТИ
Объектом исследования являются нормативно-правовые акты и информация о деятельности государственных органов, депутатов и государственных служащих.
Цель исследования - посредством анализа положений законодательных актов о борьбе с коррупцией, правил законодательного процесса выработать методику диагностирования коррупциогенности законодательства и законодательного процесса, разработать предложения по организации мониторинга коррупциогенности законодательства.
Метод исследования - анализ нормативных правовых актов и проектов федеральных законов, научной юридической литературы, социологических опросов.
В результате исследования выработаны критерии коррупциогенности действующего законодательства и проектов законов, проведена их систематизация и разработана методика диагностирования коррупциогенности законодательства. Высказаны предложения по организации системы мониторинга коррупциогенности законодательства на основе предложенной методики, рассмотрен ряд возможных юридических и организационных мер.
Сделанные предложения могут быть использованы в законотворческой работе, в практике Счетной палаты РФ и других контрольных органов, в деятельности Правительства РФ, федеральных министерств и иных органов исполнительной власти.
ВВЕДЕНИЕ
Тема исследования - `Разработка предложений по организации системы мониторинга коррупциогенности законодательства как составной части профилактики нарушений в финансово-бюджетной сфере`.
В результате проведенной работы исследованы вопросы коррупциогенности законодательства и разработана Методика диагностирования коррупциогенности законодательства и законодательного процесса. Данная Методика может стать основой системы мониторинга коррупциогенности законодательства, проводимого в ходе деятельности Счетной палаты РФ и других органов финансового контроля, а также аппарата Государственной Думы РФ. Организованная таким образом работа носит ярко выраженный превентивный характер и относится к профилактическим мероприятиям различного рода нарушений в финансово-бюджетной сфере.
Организация системы мониторинга потребует решения ряда проблем организационного и юридического порядка, внесения изменений в действующие нормативные правовые акты, принятия новых законодательных актов. В этой связи проанализирован статус органов финансового контроля за рубежом с целью отбора полезных положений, которые могут быть использованы в российской практике.
В процессе исследования изучена необходимая юридическая литература, действующие нормативные правовые акты и законопроекты в данной сфере, использованы статистические сведения.
Отчет подготовлен временным творческим коллективом в составе доктора юридических наук, профессора Ю.А.Тихомирова и кандидата юридических наук Э.В.Талапиной.
http://nvolgatrade.ru/
