На состоявшемся 3 июля 2006 года совещании у Министра природных ресурсов РФ руководитель Федерального агентства по недропользованию (Роснедра) Анатолий Ледовских выступил с докладом по итогам инвентаризации разведочных скважин на нефть и газ.
В своем выступлении он остановился на основных количественных показателях, полученных по предварительным результатам проведенного учета скважин, и предложениях о дальнейших направлениях работ.
Термин "разведочные" скважины, по которым проводился сбор сведений, включает в себя не только разведочные, но и все параметрические и поисковые скважины, пробуренные в разное время за счет государственных средств, которые на время учета находились в распределенном и нераспределенном фонде недр.
Глава Роснедр объявил итоги работы, проделанной агентством: на основе проведенного анализа сформирован электронный банк данных, в который включено 47 786 скважин. Основное их количество расположено на территориях Приволжского и Уральского федеральных округов. В морских акваториях находится 202 скважины.
Из общего числа учтенных объектов доля законсервированных скважин составляет лишь 15%. Это та категория скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и представляют интерес для недропользователей.
Из них 11711 скважин уже находится в распределенном фонде, и более половины от этого числа введено в эксплуатацию.
В нераспределенном фонде осталось всего 2308 законсервированные скважины, которые могут заинтересовать недропользователей. Как сообщил Анатолий Ледовских, эти скважины должны передаваться в установленном порядке победителям аукционов или конкурсов после получения лицензий.
Более 70% учтенных скважин относится к категории ликвидированных. Они носят только затратный характер, вызванный необходимостью проведения работ по обеспечению их герметичности.
Сохранение герметичности ликвидированных и законсервированных скважин, прежде всего в пределах нераспределенного фонда недр, является одной из важнейших проблем для обеспечения охраны окружающей природной среды.
В настоящее время в нераспределенном фонде недр уже выявлено 180 скважин, представляющих экологическую опасность из-за наличия нефте-, газо- и водопроявлений. Более половины из них находится на территории Уральского федерального округа в Западно-Сибирской провинции. Есть аналогичные проблемы и в распределенном фонде недр.
Анализ действующих нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы учета, реализации, содержания, использования скважин, свидетельствует о том, что основным и единственным документом в этом направлении является Положение о порядке реализации и использования скважин от 1995 года, которое по многим вопросам устарело и нуждается в переработке. При этом отсутствует порядок определения стоимости скважин.
Как отметил Министр природных ресурсов РФ Юрий Трутнев, подводя итоги совещания, в ближайшее время необходимо разработать предложения по нормативному регулированию передачи находящихся в государственной собственности скважин в собственность компаний. По его словам, скважины невозможно оценивать как предмет недвижимого имущества, отдельно от их функционального назначения - средства осуществления геологоразведочных работ или добычи сырья. В этой связи необходимо разработать механизм передачи скважин, находящихся на балансе Росимущества, при предоставлении участка недр в пользование на аукционе. Кроме того, необходимо провести работу по разграничению предметов ведения фондом скважин, находящимся в государственной собственности с целью эффективного контроля над их использованием и избежания юридических коллизий.
03.07.2006
http://www.rosnedra.com/article/631.html
