И. о. губернатора призвал крупный бизнес Прикамья воплотить в жизнь его идеи
В минувший четверг, 10 февраля, Олег Чиркунов провел вторую встречу с крупнейшими налогоплательщиками Пермской области. И. о. губернатора предложил им две идеи на обдумывание - во-первых, выкупить по минимальным ставкам земельные участки, на которых находятся предприятия, чтобы платить налог на землю в областной бюджет, во-вторых, обеспечить такой экономический рост, за счет которого поступления в бюджет не уменьшатся при снижении региональной ставки налога на прибыль с 24 до 20%.
Впервые, благодаря внешнеэкономической конъюнктуре, Пермская область закончила финансовый год с бюджетным профицитом более 4,5 млрд руб. Причем это первый год, когда средства не были перераспределены. Все деньги перешли остатками на год текущий. Олег Чиркунов заметил, что есть три способа их использования: "проесть" на текущее содержание; вложить в объекты инфраструктуры; в какой-то форме вернуть в экономику, например в виде снижения налоговой нагрузки.
Последний вариант, по мнению и. о. губернатора, тем более предпочтителен, что налоговая льгота сделает региональную экономику более привлекательной для внешних инвесторов. "Вне всякого сомнения, мы входим в число тех 15-ти регионов, которые развиваются достаточно интенсивно. Но давайте честно признаем, что сегодня есть области, имеющие больший потенциал развития, чем Прикамье. Чтобы успешно с ними конкурировать, нужно приложить усилия. Если мы сейчас в больших объемах не привлечем инвесторов, тогда экономика пошатнется и тяжким грузом ляжет на плечи пермских предприятий", - считает Чиркунов.
Для того чтобы избежать ужесточения налогового бремени в будущем, предлагается облегчить его сегодня. Но такое решение будет принято лишь при условии, что можно просчитать и спрогнозировать, что в случае снижения ставки налога на прибыль до 20% произойдет увеличение налогооблагаемой базы и суммарный платеж в областную казну не уменьшится. Фактически он станет фиксированным, что позволит сделать бюджет константным. Для предприятий же это означает возможность декларировать на территории Перми больший объем прибыли "за те же деньги", заметил Олег Чиркунов.
Вертикально интегрированные компании, которые могут распределять прибыль по территории страны, по словам и. о. губернатора, уже заинтересовались предложением. Чиркунов подчеркнул, что схема абсолютно легальна: "Оффшором нас при этом не назовут, Министерство финансов РФ нас поддержит. Стоить нам это будет 3 млрд руб.". То есть 1,5 млрд руб. еще остается.
Впрочем, и. о. губернатора выразил готовность обсудить с руководителями предприятий и другие варианты использования ресурса, который зарабатывается на территории Пермской области. "Может быть, в действительности нужно вложить деньги в инфраструктуру, построить дороги? Важно, чтобы представители бизнеса сами высказались о том, что, на их взгляд, необходимо сделать для развития экономики региона", - обратился к налогоплательщикам Чиркунов.
Нужно отметить, что льготная ставка по налогу на прибыль, сниженная до 20%, в Пермской области уже существует с 2003 года. Однако воспользоваться ею могли только те предприятия, объем инвестиций в которые превосходил амортизационные отчисления на 300 млн руб. Эта льгота вводилась, чтобы стимулировать инвестиционный процесс. Однако, как заявил вице-губернатор Никита Белых, предварительный анализ показывает, что эта задача не выполняется. Инвестиционные вложения делаются независимо от ставки налога на прибыль. Поэтому к маю нужно решить: либо отказаться от всех налоговых льгот, поскольку они не выполняют своего стимулирующего характера, либо ввести новый порядок налогообложения. Если только бизнес не посчитает, что всем предприятиям нужно снизить ставку по налогу на прибыль до 20% и это экономически обосновать, то регион полностью вернется к общепринятым федеральным параметрам налогообложения, отметил Белых.
Понятно, что лучше платить 20%, чем 24%, поэтому в целом предприятия поддержали инициативу и. о. губернатора. Правда, те, кто благодаря хорошим инвестиционным проектам и так отчисляли в областную казну 20% от прибыли, не очень поняли, почему теперь эта льгота будет распространяться "ни за что" на всех - от самых маленьких фирм до предприятий-гигантов.
Второе предложение и. о. губернатора Пермской области крупным налогоплательщикам - выкупить земельные участки, на которых находятся предприятия, по самым низким ценам, какие только позволяет установить федеральное законодательство. Если это произойдет, то налоги на землю будут поступать в областной бюджет, а не уходить в Москву. "Важно понять, выгодно это самим предприятиям или нет?" - заметил Чиркунов.
Генеральный директор ЗАО "СИБУР-Химпром" Сергей Мерзляков заявил, что в этом году предприятие готово выкупить земельный участок по сниженной цене, причем экономия получается существенная - 52 млн руб.
Представители некоторых предприятий опасаются, что в районах местная власть установит огромные ставки земельных платежей. Так, например, сделали в Куеде, повысив стоимость аренды земли в 20 раз по сравнению со ставкой, рекомендованной губернатором. Иные предприятия просто не имеют такого количества свободных средств, чтобы выкупить землю.
Олег Чиркунов обратился к директорам предприятий с просьбой обсудить эти два предложения со специалистами и в течение недели прислать в обладминистрацию письма со своими решениями и, возможно, предложениями. Это позволит уже на февральском заседании областного Законодательного собрания выступить с соответствующими законопроектами. "Сделайте это, и экономика будет развиваться!" - призвал Олег Чиркунов представителей крупных предприятий Прикамья.
Михаил МУСИХИН, генеральный директор
ООО "Пермская финансово-производственная группа":
- Важно, что это была уже вторая встреча представителей крупного бизнеса с региональной властью. То есть можно говорить о складывающемся постоянном статусе этого мероприятия. Если первое общение было в некоторой степени постановочным, то нынешняя встреча с и. о. губернатора Олегом Чиркуновым затрагивала принципиальные вопросы. Она показала, что власть и бизнес озабочены темпами роста экономики Прикамья и зависимостью ее от конъюнктуры мировых сырьевых рынков. С этим связаны поиски вариантов ускоренного экономического развития.
Что же касается снижения налога на прибыль с 24 до 20% в обмен на обеспечение адекватных темпов роста экономики компаний, то этот вопрос требует отдельного изучения.
Подобные предложения требуют серьезных расчетов и консолидации их итогов на областном уровне. Все предприятия, которые дают области 50% и более налогов в бюджет, имеют среднесрочные производственные программы, инвестиционные планы. Все они могут сориентировать обладминистрацию относительно позиций собственников вертикально-интегрированных крупных структур по поводу судьбы финансовых потоков.
Только просчитав все в комплексе, можно найти ответ на поставленные обладминистрацией вопросы. Если предприятия скажут "да", то это будет приемлемо. Если сопоставимых темпов роста экономики и соответствующих объемов инвестирования не будет, то придется воздержаться от реализации инициатив.
Но в любом случае появление подобных предложений можно оценить только положительно.
Инна СКРЫПНИЧЕНКО
www.nk.perm.ru
15.02.2005
