Сенатор от Петербурга Вадим Тюльпанов внес в Госдуму проект изменений в Кодекс об административных правонарушениях РФ (КоАП), ограничивающих тремя часами срок административного задержания женщин с грудными детьми, а также беременных женщин, женщин с детьми до 14 дет и инвалидов I и II групп, передает РИА Новости.
«Законопроект направлен на защиту прав этих категорий лиц», — сообщил РИА Новости сенатор.
Как отметил Тюльпанов, инициатива связана с резонансным происшествием: смертью в Петербурге ребенка граждан Таджикистана. По информации таджикского МИД, сотрудники миграционной службы Петербурга 13 октября задержали двух граждан Таджикистана вместе с их сыном и отвезли в отделение полиции. По данным властей Таджикистана, в полиции ребенка у матери забрали. Утром 14 октября стало известно, что он скончался. По предварительным данным управления СК РФ по Петербургу, ребенок умер из-за острого вирусного заболевания. Точная причина смерти должна быть установлена 14 ноября, когда станут известны результаты вскрытия.
Действующая редакция КоАП устанавливает срок административного задержания от трех до 48 часов. Как отметил автор законопроекта, беременные женщины, женщины с малолетними детьми, инвалиды I и II групп, задержанные для выяснения обстоятельств дела, нередко проводят в отделениях полиции больше трех часов.
«В отделениях нет условий для содержания беременных женщин и женщин с детьми. Участились случаи, когда полицейские разлучают мать с ребёнком, что грубо нарушает права человека и не соответствует конституции и Семейному кодексу РФ», — подчеркнул Тюльпанов. Кроме того, он отметил, что Конвенция ООН о правах ребенка запрещает разлучать ребенка с родителями вопреки их желанию, такое разлучение возможно только на основании судебного решения.
Сенатор считает, что принятие законопроекта позволит соблюсти требования конституции, права и свободы беременных женщин, а также женщин с детьми до 14 лет и инвалидов I и II групп, обеспечить единый подход к правам человека как при административном аресте, так и при административном задержании.
«Я уверен, что если бы предлагаемая норма уже действовала, ужасного происшествия, которое случилось с таджикским мальчиком в Петербурге, можно было бы избежать», — сказал он. Столь же «непредсказуемо», считает сенатор, длительное задержание может отразиться и на здоровье инвалида. «Все-таки мы говорим об административных правонарушениях, а не об уголовных. Люди их совершившие, как правило, не являются закоренелыми преступниками. Я уверен, что действующие нормы должны быть смягчены по отношению к этим категориям граждан», — убеждён Тюльпанов.
Нам понятна озабоченность сенатора Тюльпанова случившимся, но, по нашему мнению, законопроект не может быть принят по следующим основаниям. Заметим, прежде всего, что по общему правилу срок административного задержания не должен превышать три часа. Однако, в частности, в случае необходимости установления личности или для выяснения обстоятельств административного правонарушения лицо может быть подвергнуто административному задержанию на срок до 48 часов. Понятно, что, например, за 3 часа установить личность иностранца или выяснить обстоятельства совершенного им административного правонарушения весьма трудно. Похоже, в случае с матерью таджикского мальчика речь шла о нарушении правил пребывания (проживания) иностранки в Российской Федерации. Установить обстоятельства такого нарушения за 3 часа не представляется возможным. Получается, если законопроект будет принят, в подобных случаях нарушителя будут отпускать восвояси?! Жизнь не позволяет с этим согласиться! Что же делать, если административно задержана, к примеру, беременная женщина или инвалид первой или второй группы? Создавать соответствующие условия! Что касается женщин с детьми, то задерживать вместе с женщиной ребенка нельзя! Следовательно, ребенок на время должен быть помещен в специальное детское учреждение. Кстати, это и было сделано в нашем случае. Почему там ребенку не был обеспечен должный уход – вопрос к сотрудникам детского учреждения. Думается, их преступная халатность и привела к ужасной трагедии!
Для справки сообщим, что административный арест (арест, а не задержание!) не применяется, в частности, к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, инвалидам первой и второй групп.
А. Арутюнов, адвокат, доктор юридических наук, профессор МГПУ
