Общая ситуация на рынке труда, наблюдаемая в период апреля-июня месяца текущего года характеризуется стабилизацией уровня безработицы и снижением напряженности на рынке труда. Численность официально зарегистрированных безработных на 11.06.2009 г. составила 8265 человек (из них 98% получают социальные выплаты), что на 130 человек меньше, чем на 01.05.2009г.
Численность безработных граждан определила уровень регистрируемой безработицы, значение которого к экономически активному населению (ЭАН - 342,6 тыс. чел.) - 2,4% (2,1% к трудоспособному населению (397,9 тыс. чел.).
Уровень общей безработицы, рассчитанной в соответствии с методологией МОТ составил 5,8 %, что соответствует численности в 20,0 тыс. человек. на 01.05.2009 уровень безработицы к ЭАН в Российской Федерации составил 3,0%, в Новгородской области - 2,5%. Количество заявленных работодателями вакансий для работы постоянного характера на 11.06.2009 составило 9140 единиц (на 01.04.2009 - 4498 ед.), из них 6848 вакансий (80%) - по рабочим профессиям. Наблюдается сезонное увеличение количества заявленных вакансий. За период с начала мая месяца 2009 года рост составил 13%.
Увеличение спроса хозяйствующих субъектов на рабочую силу повлекло снижение напряженности на рынке труда с 1,9 человек на одну вакансию (на 01.04.2009) до 1,1 человек на одну вакансию (на 11.06.2009). на 01.05.2009 напряженность на рынке труда в Российской Федерации составила 2,4 чел./вак., в Новгородской области - 1,2 чел./вак. Наибольшее число граждан, зарегистрированных в качестве безработных были ранее заняты на предприятиях обрабатывающего производства (33,2%), оптовой и розничной торговли (17,5%), в строительном комплексе (7,5%), предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (6,8%).
Уровень регистрируемой безработицы к трудоспособному населению дифференцирован по муниципальным образованиям области и на 11 июня 2009 года составляет от 0,7 % в Волотовском до 8,7 % в Парфинском районах.
Особо критическая ситуация сложилась в Парфинском районе, который можно отнести к категории экономически монопрофильных образований на территории области. Основная доля 99,5% приходится на деревообрабатывающую промышленность и 0,5% на пищевую промышленность. Производством сельскохозяйственной продукции в районе занимаются 3 коллективных хозяйства, 24 - крестьянских (фермерских) хозяйств и личные подсобные хозяйства. Основным предприятием района является ОАО "Парфинский фанерный комбинат". Сейчас поселкообразующий комбинат находится в стадии банкротства. Из 2028 человек, работающих на комбинате на 1 августа 2008 года, остался 771 человек (на 11.06.2009). Нестабильная экономическая ситуация на предприятии давно вызывала тревогу руководства области. Эта проблема неоднократно рассматривалась в администрации области, в том числе на областном совещании в июле 2008 года, когда обсуждалось социально-экономическое положение Парфинского района. Руководителей предприятия не раз предупреждали о необходимости принятия срочных мер. Создавшееся положение на Парфинском фанерном комбинате связано не только с кризисными явлениями, а в большей степени явилось результатом недостаточно квалифицированной работы менеджмента.
Следственным отделом при прокуратуре района проводятся проверочные мероприятия финансово-хозяйственной деятельности руководства комбината. В результате этих действий началось погашение задолженности по заработной плате работникам комбината. По инициативе Администрации области в районе разработан план антикризисных мероприятий, предусматривающий поэтапное создание временных рабочих мест для 1304 жителей района и работников комбината, находящихся под угрозой увольнения. В результате дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда трудоустроено на временные работы 528 работников комбината, проводятся межрайонные ярмарки вакансий с участием работодателей близлежащих районов (ООО "Белгранкорм-Великий Новгород" - предприятие по выращиванию и глубокой переработки мяса птицы, ООО "Север" - добыча и обработка камня, ОАО "Новгородский бекон", Росгострах, ООО "Старорусский мясной двор", ООО "Фортуна" - консервный завод), развернуто широкое информирование жителей поселка о возможностях трудоустройства в другой местности, работают телефоны "горячих линий". Ситуация на Парфинском фанерном комбинате взята под контроль Администрацией области. Представители Администрации постоянно находятся в районе с целью оказания практической помощи для выхода из создавшейся ситуации, с их участием неоднократно проводились заседания Парфинской районной комиссии по анализу и принятию оперативных мер социально-экономического развития района. В результате проведенной работы, в настоящее время, частично восстановлено производство по выпуску квадратной фанеры (сохранено 300 рабочих мест), отзываются с временных, общественных работ еще 160 человек, предполагается отменить процедуру сокращения для 700-800 работников, предупрежденных о сокращении штата. Планируется погасить долги по заработной плате во II полугодии 2009 года, которые составляют 53,4 млн. рублей. Задолженность по заработной плате Парфинского фанерного комбината составляет 77,5% от суммарной задолженности по области - 68,9 млн. рублей, которая по сравнению с 1 мая 2009 года уменьшилась на 5,6 млн. рублей (7,5%).
Анализ причин обращений граждан в службу занятости показывает, что рост численности безработных обусловлен не только кризисными явлениями в экономике. Среди признанных безработными, высвобожденные с предприятий и организаций работники составили 16 %, 29% - это длительно не работающие и впервые ищущие работу граждане, 46% - лица, которые уволились по собственному желанию, соглашению сторон. Доля жителей сельской местности в составе безработных граждан составила более 35%.
В ноябре 2008 года указом Губернатора области от 25.11.2008 N 262 была создана комиссия для анализа и принятия оперативных мер по социально-экономическому развитию области. Антикризисная комиссия собирается еженедельно под руководством губернатора Сергея Герасимовича Митина. Главная цель - оперативная оценка ситуации в регионе, на ведущих промышленных предприятиях, в сфере занятости, на потребительском рынке, банковском секторе и выработка необходимых мер.
В муниципальных образованиях с уровнем безработицы, превышающем 3% разработаны антикризисные планы мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест.
В целях достоверной оценки реального положения дел на рынке труда, дальнейшего прогнозирования развития ситуации проводится еженедельный мониторинг увольнения работников. На 11 июня 2009 года, 109 предприятий области, сообщили о предстоящем высвобождении с января по август месяц 2009 года 3394 работников. В то же время, большинство предприятий пытаются преодолеть кризис, максимально сохранив кадровый состав и используют сокращение штатов как крайнюю меру, предпочитая ему введение режима неполной занятости: 110 предприятий известили о введении режима неполного рабочего дня для 7454 работников, 27 предприятий - о простое 1106 человек и 30 предприятий - об отпусках без сохранения заработной платы 352 работникам.
По данным мониторинга, с октября 2008 года предприятиями области высвобождено 3963 человека, из них 2157 человек трудоустроено.
Снизились темпы роста численности безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости. Так в январе-феврале ежемесячное увеличение численности безработных граждан составляло 24-25% (1041-1320 чел.), в марте снизилось до 16% (1091 чел.), в апреле составило всего 7,5% (587 чел.), а за май произошло снижение численности безработных на 1,5%. (- 128 чел.).
Сдерживание роста напряженности на рынке труда осуществляется с помощью мер, предусмотренных областными целевыми программами "Содействие занятости населения на 2008-2010 годы", "Снижение напряженности на рынке труда Новгородской области в 2009 году" (далее Программа). Общее количество участников мероприятий программ составляет 8725 человек, что позволит привлечь к участию в программных мероприятиях большую часть безработных граждан, работников предприятий, находящихся под угрозой массового увольнения.
На основании подписанного 25 марта 2009 года Соглашения о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Новгородской области, Программа профинансирована федеральным бюджетом в размере 19,9 млн. рублей (40% от запланированных средств) и областным бюджетом 2,6 млн. рублей (100% от запланированных средств).
Продолжается работа по заключению договоров с предприятиями - участниками Программы.
На 1 июня 2009 года заявки на участие в мероприятиях Программы поступили от 205 предприятий на 4594 человека, что превышает общую численность участников Программы на 1321 человек. Приступили к программным мероприятиям 3048 человек (94,4% от всей численности участников Программы).
В связи с этим, Администрацией области подана дополнительная заявка в Минздравсоцразвитие на увеличение численности участников Программы еще на 1500 человек (общая численность Программы составит 4728 чел.), из них по мероприятиям временной занятости - на 1450 чел., по организации малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан - на 50 человек. Дополнительное финансирование федерального бюджета составит 27,7 млн. руб., (доля областного бюджета - 1,4 млн. руб.).
В целях совместных и скоординированных действий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, работодателей, профсоюзов, подписано Региональное соглашение между Новгородской областной Федерацией профсоюзов, Региональным Объединением Работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Новгородской области", Ассоциацией "Совет муниципальных образований Новгородской области" и Администрацией Новгородской области по реализации Программы и стабилизации положения на рынке труда области в 2009 году.
Выполнение программных мероприятий позволит сдержать рост безработицы в абсолютном значении на 1,38%, и не допустить его превышения, в среднегодовом исчислении, свыше 2,9%, а также сократить численность привлекаемых иностранных работников более чем на 40% от утвержденной квоты (4881 чел).
В настоящее время одной из главных задач администрации области является восстановление производственного потенциала региона, возрождение промышленности, сельского хозяйства, лесного комплекса. Принимаются меры для развития малого и среднего бизнеса, создания здоровой конкуренции, внедрения новых технологий. Выработке согласованных решений, способствующих формированию эффективной политики занятости и организации действий на рынке труда. Надеемся, что совместными усилиями мы решим их.
Успешная работа службы занятости является одним из важных условий стабильности в обществе и его социального благополучия. Убежден, что и впредь эта деятельность будет способствовать позитивным изменениям в экономике и социальной сфере.
Александр АЛИСИЕВИЧ
kholm.info
