Первое заседание первой сессии Государственного Совета Коми четвертого созыва открыл Вячеслав Федорович - как старший по возрасту среди народных избранников. Во вступительном слове он призвал коллег придерживаться в работе главного правила - внимательно и бережно относиться к позиции каждого депутата.
Окончательные итоги выборов 11 марта представила председатель Избирательной комиссии Коми Елена Шабаршина. Она подчеркнула, что впервые в республике выборы в законодательный орган проходили по смешанной системе - как по одномандатным округам, так и по партийным спискам. Это отложило свой отпечаток на всю выборную кампанию, некоторые затруднения правового характера испытывал и республиканский избирком. В заключение своего выступления Е.Шабаршина попросила у депутатов рассмотреть в будущем вопрос о наделении избиркома правом законодательной инициативы.
В приветственном слове к народным избранникам глава Коми Владимир Торлопов отметил, что выборы по смешанной системе стали еще одним шагом к демократизации власти. "У нас сформировался высокопрофессиональный депутатский корпус", - заявил он, пожелав, чтобы вновь избранные парламентарии сохранили преемственность в работе, чтобы новому Госсовету не пришлось начинать с "чистого листа". Он добавил, что на нынешнем этапе партиям, представленным в региональном парламенте, предстоит идти по пути компромиссов, доказать жителям республики, что их выбор был правильным. Руководитель республики выразил надежду, что усиленное внимание Госсовет обратит на социальную и молодежную политику, вопросы демографии и обеспечение жильем.
От имени председателя Государственной Думы РФ Бориса Грызлова В.Торлопов вручил благодарственное письмо за вклад в развитие российского парламентаризма спикеру Госсовета прошлого созыва Марине Истиховской. В.Торлопов в течение минуты пытался пристегнуть к пиджаку М.Истиховской прилагающийся к грамоте почетный значок, но у него это не вышло. Пришлось подарить его в специальной упаковке. Последние слова, которые произнес глава с трибуны, бы ли обращены к Госдуме, которой "необходимо разработать более удобный значок".
После всех благодарностей депутаты вплотную подступили к организационным вопросам. Первым на повестке дня значился вопрос о председательствующем. Депутат Валерий Жилин предложил вести заседание М.Истиховской. Эту инициативу поддержали 27 парламентариев из 28-ми присутствующих.
Распределение постов внутри парламента депутаты начали с секретариата Госсовета. В его состав вошли коммунист Анатолий Остроглазов, "единоросы" Андрей Самоделкин и Виталий Габуев, который и возглавил секретариат. После десятиминутного перерыва он объявил о создании в Госсовете пяти фракций (по числу партий, преодолевших на выборах семипроцентный барьер). Фракцию "Единая Россия" в составе 17 человек возглавил В.Габуев, его заместителями назначены Ростислав Гольдштейн и Валерий Жилин; "Справедливая Россия" в составе трех человек - во главе с Сергеем Катуниным и заместителем Верой Скоробогатовой; КПРФ в составе 2 человек - во главе с Александром Роговым; ЛДПР в составе двух человек - под руководством Михаила Брагина и СПС в составе двух депутатов - под руководством Вячеслава Федоровича.
Затем была сформирована комиссия по контролю за системой сопровождения заседания Госсовета, в которую вошли "единоросы" Алексей Цыпанов, Владимир Шитов и Михаил Шаров. Желание С.Катунина увеличить состав комиссии до пяти человек и включить в нее "эсэра" Льва Зайцева не увенчалось успехом. По второму процедурному вопросу - членстве в комиссии по регламенту - спорить уже никто не стал. В "регламентную" комиссию включили "единоросов" Дмитрия Лукашенко, Василия Шальнева и коммуниста Александра Рогова.
Таким образом, депутаты плавно добрались до первого ключевого вопроса - о председателе Госсовета. В.Габуев предложил на этот пост М.Истиховскую, которую, по его мнению, отличает высокий профессионализм, ответственность, умение сплотить депутатов. "Справедливая Россия" предложила на пост спикера Веру Скоробогатову. Как отметил лидер фракции "эсэров" Сергей Катунин, за плечами В.Скоробогатовой богатый опыт в решении острых социальных вопросов. Далее последовали вопросы к кандидатам. Вопросы к М.Истиховской были только у фракции "Справедливая Россия". Так, С.Катунина интересовало, сколько законодательных инициатив и на какую тему предложила М.Истиховская, работая в Госсовете прошлого созыва. Как ответствовала парламентарий, на ее счету около 50 инициатив, которые касаются бюджетного процесса, налогового законодательства и других экономических проблем. Депутат Лев Зайцев напомнил М.Истиховской о "кризисе реформы местного самоуправления, когда в условиях профицита республиканского бюджета поселения оказались нищими и не могут выполнять возложенные на них функции". М.Истиховская согласилась с Л.Зайцевым в том, что помимо полномочий муниципалам нужно передать еще и имущество и решить первоочередные вопросы. В.Скоробогатову интересовали принципы работы с оппозиционными партиями. В ответ на это М.Истиховская обещала наладить конструктивную работу всех фракций.
Вопросов к В.Скоробогатовой не было. Она призвала каждого из депутатов формировать самостоятельную позицию и максимально уважать оппонентов, что особенно важно в изменившейся политической ситуации, когда ключевые посты за "единоросами", и получается, что "интересы 150 тысяч людей, проголосовавших за другие партии, полностью игнорируются". Но по результатам голосования голоса за М.Истиховскую отдали 23 депутата. Таким образом, кандидатура В.Скоробогатовой даже не была вынесена на голосование.
Затем парламентарии выбрали трех заместителей нового председателя регионального Госсовета. Первым вице-спикером стал Валерий Марков, посты "простых" замов получили "единоросы" - председатель комитета по социальной политике Госсовета предыдущего созыва Ростислав Гольдштейн и председатель правления Коми Республиканской общественной организация "Российского Союза ветеранов Афганистана" Станислав Хахалкин. Как потом сообщила журналистам М.Истиховская, последний будет курировать работу с общественными организациями республики.
Увеличением числа вице-спикеров был очень возмущен Л.Зайцев. Свое негодование он выразил тем, что с дополнительным замом более чем на миллион рублей возрастет нагрузка на бюджет, а само кадровое решение прошло без пояснительной записки, финансово-экономического обоснования, заключения главы Коми, как того требует регламент. Но замечание депутата было сделано уже после голосования, поэтому осталось без внимания.
Вопрос о формировании парламентских комитетов прошел не совсем гладко. "Эсэр" С.Катунин обнаружил свою фамилию в комитете по законодательству, тогда заявление было подано в бюджетный комитет. Депутаты же проголосовали по предложенным спискам. За С.Катунина вступился депутат Владимир Шитов и предложил коллегам пойти навстречу, "не засовывать депутата в тот комитет, где он не желает работать", и переголосовать. Однако после того как руководитель правового управления Госсовета Лариса Четверикова отметила, что мнение депутата в решении вопроса отнесения к тому или иному комитету может не учитываться, парламентарии отказались от переголосования. В итоге С.Катунин остался при законодательном комитете, однако заявил, что намерен оспорить это в суде.
Председателем комитета по законодательству и местному самоуправлению из двух предложенных кандидатур - Валерия Жилина и Л.Зайцева, был выбран первый. В заместители В.Жилину избраны В.Косов и А.Рогов. При обсуждении этих двух кандидатур С.Катунин заинтересовался состоянием здоровья А.Рогова (за несколько дней до выборов тот обратился в территориальный избирком с просьбой снять его кандидатуру "по причине недееспособности", что, однако, не помешало пройти в Госсовет по партийному списку КПРФ). "Не дождетесь. Мое состояние позволяет мне быть депутатом и заместителем председателя комитета", - ответствовал коммунист. К В.Косову последовал вопрос, как он собирается совмещать любимое врачебное дело и работу в Госсовете на освобожденной основе, что недопустимо по регламенту. В итоге К.Косова "благословили" на работу в комитете с 1 июня 2007 года, до этого моме нта ему предстоит найти преемника в Коми республиканском онкологическом диспансере.
Комитет по бюджету, налогам и экономической политике вполне ожидаемо вновь возглавила Белла Забровская, ее кандидатуру внесла М.Истиховская. Заместители Б.Забровской - М.Брагин (ЛДПР) и Николай Доломина ("Единая Россия"). Руководить работой комитета по социальной политике будет Ольга Савастьянова, ее кандидатура не вызвала сомнений ни у одного народного избранника. Ее заместители - В.Федорович и Евгений Шумейко.
В ходе создания президиума Госсовета, М.Истиховская предложила избрать в него десять человек. По умолчанию в президиум вошли спикер, три его заместителя и три председателя комитетов. Оставшиеся три вакантных места было решено отдать М.Брагину, В.Федоровичу и А.Рогову - руководителям трех малых фракций. Инициатива Л.Зайцева о включении в президиум В.Скоробогатовой не была поддержана, голосование по ее кандидатуре даже не состоялось. Таким образом, "справедливоросы" были отстранены парламентским большинством абсолютно от всех должностей в Госсовете, оставшись рядовыми депутатами.
27.03.2007
http://www.rambler.ru/news/russia/north-west/11/10023396.html?districts=1
