Пожалуйста, Сергей Сергеевич Митрохин, по пункту 11 повестки дня: второе чтение законопроекта "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации".
Митрохин С.С., фракция "ЯБЛОКО". Уважаемый Владимир Александрович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается во втором чтении законопроект "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации". Он был принят в первом чтении 16 октября. С тех пор на законопроект поступило 42 отзыва от субъектов Федерации, 18 субъектов предложили свои поправки. Все отзывы в основном (кроме одного, из Башкирии) содержат положительную оценку этого проекта и мнение о его целесообразности. Вашему вниманию предлагаются две таблицы поправок: принятые и отклоненные. В таблице принятых поправок я хочу обратить ваше внимание на две основные поправки. Первая из них - это поправка, предлагающая увеличить до 70 процентов отчисления в местные бюджеты от подоходного налога. Вы знаете те трудности, с которыми столкнулось местное самоуправление в ходе наших летних инициатив, когда многие местные налоги были, по существу, запрещены. И вы знаете, что сегодня львиная доля расходов по социальной сфере лежит именно на местных бюджетах. И кстати, анализ показывает, что во многих случаях невыплата зарплат бюджетникам, муниципальным бюджетникам, учителям, врачам и так далее связана как раз с тем, что субъекты Федерации до невозможности урезают вот эти доли отчислений, в том числе и по подоходному налогу. Поэтому, для того чтобы исправить эту несправедливость, мы предлагаем ввести такую норму в виде одной из поправок. Вторая поправка - депутата Грешневикова (и мы ему благодарны за то, что он ее внес) - заключается в том, чтобы часть поступлений от единого налога на вмененный доход закреплялась также за местными бюджетами. Мы этот закон приняли летом, и там, в этом законе о едином налоге, есть расплывчатое место, согласно которому субъект Федерации волен сам определять, отдавать ему на места эти поступления или нет. Но мы считаем, что, для того чтобы местные власти были заинтересованы в сборе этого налога (а только они могут действительно эффективно собирать этот налог), за ними, конечно же, за местными бюджетами, необходимо закрепить на постоянной основе определенные поступления от этого налога, и именно поэтому мы предлагаем вам поддержать эту поправку депутата Грешневикова. В таблице отклоненных поправок содержатся такие поправки, которые мы считаем не совсем приемлемыми и не соответствующими концепции законопроекта. Ну, например, предлагается привести в этом законе перечень местных налогов, увеличив его по сравнению с имеющими место сегодня списками, которые содержатся в Налоговом кодексе и в Федеральном законе "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". Мы считаем, что это нецелесообразно. Мы считаем, что закон о финансовых основах не должен содержать перечня местных налогов - для этого есть основное налоговое законодательство. Поэтому мы решили, что эту поправку принимать нельзя. Есть и еще ряд поправок, которые меняют концепцию законопроекта. Если будут конкретные вопросы, я готов на них ответить.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, перед вами таблица 1 и таблица 2. Есть ли конкретные возражения, замечания, предложения по таблицам поправок, предложенным комитетом? Не вижу. Кто за то, чтобы поддержать таблицу 1 предложенных комитетом поправок? Голосуется таблица 1 поправок. Прошу быть внимательными, уважаемые коллеги: речь идет о законе "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации". Таблица 1 принятых поправок. Кто за то, чтобы поддержать? Кто без карточки или не успел проголосовать? Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 52 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 298 чел. 66,2%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 298 чел.
Не голосовало 152 чел.
Результат: принято
Принимается. Кто за то, чтобы согласиться с комитетом в части отклоненных поправок? Прошу определиться. Кто без карточки или не успел проголосовать? Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 53 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 300 чел. 66,7%
Проголосовало против 2 чел. 0,4%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 302 чел.
Не голосовало 148 чел.
Результат: принято
Принимается. Кто за то, чтобы принять законопроект во втором чтении? Голосуется проект закона во втором чтении. Кто без карточки или не успел проголосовать? Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 53 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 350 чел. 77,8%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 351 чел.
Не голосовало 99 чел.
Результат: принято
Пожалуйста, центральная трибуна.
Митрохин С.С. Уважаемые депутаты, я прошу принять во внимание очень горячее желание Комитета по вопросам местного самоуправления - как можно быстрее принять этот законопроект в третьем чтении, не сейчас, но поставить его хотя бы на пятницу. Это нужно для того, чтобы все-таки мы успели в начале года...
Председательствующий. Хорошо, Сергей Сергеевич.
Митрохин С.С. ...этот закон. Потому что бюджеты начнут формироваться уже вот-вот...
Председательствующий. Уважаемый Сергей Сергеевич, работайте с Правовым управлением. Завтра в три часа Совет Думы. Вносите на Совет Думы. Если успеете, то в пятницу палата примет в третьем чтении.
23.12.1998
Госдума
