25 мая, накануне Дня российского предпринимательства, Торгово-промышленная палата Воронежской области провела для местных предпринимателей расширенное заседание экспертного комитета палаты на тему «Участие общественных объединений, муниципальных образований в улучшении инвестиционных процессов Воронежской области».
Мероприятие прошло в формате бизнес-завтрака. В нем приняли участие губернатор Воронежской области Александр Гусев, руководитель департамента предпринимательства и торговли Воронежской области Сергей Корчевников, председатель комитета ТПП РФ по финансовым рынкам и кредитным организациям Владимир Гамза, президент ТПП Воронежской области Юрий Гончаров, вице-президенты воронежской палаты Вячеслав Шамарин и Илья Бельтюков, председатель Воронежского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Иван Лачугин, руководители областных и городских ведомств, представители муниципальных образований, депутаты Воронежской областной Думы, председатели комитетов ТПП Воронежской области, предприниматели.
– Я с удовольствием принял приглашение поучаствовать во встрече подобного формата, потому что всегда полезно с предпринимательским сообществом общаться в обстановке более непринужденной, чем на официальных мероприятиях, – сказал, открывая заседание, Александр Гусев. – Понятно, что мы прожили непростой 2020 год. Он показал, что нужно более внимательно относиться к тем процессам, которые внутри бизнеса происходят. Поэтому мы сосредоточились на тех формах поддержки, которые позволили бы бизнесу продолжать свою работу в долгосрочной перспективе.
По словам главы региона, встречи с деловым сообществом на площадке областной Думы показали: самыми эффективными мерами поддержки оказались те, которые позволили предпринимателям сохранить свои трудовые коллективы, пережить ситуацию вынужденного локдауна и восстановить работу после его окончания. И здесь нельзя не отметить быструю, очень оперативную работу правительства, которое в течение буквально нескольких дней подготавливало соответствующие законодательные документы, регулирующие распределение финансовой помощи бизнесу на миллиарды рублей.
– Возможно, не все получилось, как хотелось. Справедливая критика всегда имеет место быть. Но в данном случае нельзя сказать, что правительство пассивно смотрело на все, что происходит, не предпринимая никаких мер, – отметил Александр Викторович. – И мы в своей дальнейшей повседневной работе тоже намерены так же оперативно реагировать на возникающие задачи – не только на проблемы, но и на текущие вопросы. Поэтому хотелось бы послушать экспертов, чтобы понять, что сейчас является наиболее важным для бизнеса.
– Экспертный комитет – это орган ТПП Воронежской области, в который входят председатели комитетов палаты, эксперты и приглашенные гости, – пояснил Вячеслав Шамарин, выступивший модератором встречи. – Мы планируем проводить подобные заседания с определенной периодичностью, вынося на них вопросы, которые считаем наиболее актуальными. Сегодня мы рассмотрим вопрос, связанный с нашими актуальными предложениями по инвестиционному развитию Россошанского района, над которыми мы сегодня активно работаем. Также мы хотели бы поговорить об инструментах снятия ограничений по ряду мер поддержки инвесторов и затронуть вопросы целесообразности льготного периода по уплате налогов по УСН для компаний, перешедших на него с ЕНВД.
Владимир Гамза пояснил присутствующим, почему сегодня речь пойдет именно о Россошанском районе. Он кратко ознакомил участников заседания с теми проектами, которые ему довелось реализовывать в этом муниципальном районе Воронежской области в тесной связке с администрацией района, отметив его инвестиционный потенциал. По опыту Владимира Андреевича, значительная часть инвестиционных проектов сегодня оказывается нереализованной из-за трудностей, которые возникают еще на предпроектном этапе из-за невозможности привлечь первичные средства для перехода от идеи проекта к собственно практической его части, с тем чтобы затем уже выходить на инвестора с какими-то наработками.
– Даже если удается найти хороший проект и деньги на предпроектную подготовку и представить проект инвестору, позже на вопрос, с какими финансовыми структурами дальше работать инвестору, ответа, как правило, нет, – отметил господин Гамза. – В большинстве наших регионов практически нет финансовых институтов, которые входили бы в проект на предынвестиционной стадии. В итоге эта проблема не позволяет реализовать множество интересных проектов. В связи с этим мы хотели бы на базе Россошанского района отработать механизм, который позволял бы доводить интересные инвестиционные проекты до стадии привлечения инвестора. Причем это должен быть не просто финансовый фонд, дающий деньги, а акселерационный фонд, который готовил бы проект, выполнял бы функции предварительной оценки проекта, консалтинга по проекту, подготовки всей необходимой документации.
Далее Владимир Андреевич предложил создать совместную рабочую группу, в которую вошли бы представители ТПП России и ТПП Воронежской области, областного правительства, администрации Россошанского района, для обеспечения комплексного взаимодействия в решении этого вопроса.
Взявший слово глава администрации Россошанского муниципального района Воронежской области Юрий Мишанков обозначил как негативные, так и позитивные для инвесторов особенности возглавляемого им района. Среди недостатков он назвал удаленность района от регионального центра и имеющиеся ограничения по энергоресурсам, среди преимуществ – большой трафик в Белгородскую область и из нее, возможность подготовки кадров в средних специальных учебных заведениях, неплохой пул площадок для инвесторов.
– Появление фонда поддержки, о котором идет сегодня речь, была бы для нас большим плюсом в работе, – подчеркнул Юрий Валентинович. – Мы будем стараться создать максимально комфортные условия для бизнеса.
Губернатор идею о создании рабочей группы поддержал, отметив, что есть смысл объединить точки роста Россошанского района в некий кластер с такими же проектами в соседних районах.
Взяв слово, Иван Лачугин высказал пожелание развивать инвестиционные процессы через более прозрачные механизмы их поддержки со стороны государства.
– Любое государство развивается тогда, когда средства инвестируются в НИОКР, – подчеркнул Иван Георгиевич. – Это для нас сегодня ключевой вопрос развития нашей экономики. Этот вопрос нужно поднимать на уровне правительства Российской Федерации.
– Сегодня нужно особое внимание уделить вопросу передачи технологий от разработчика на производство, – поддержал мысль господина Лачугина Александр Гусев. – Система отраслевых научно-исследовательских институтов на сегодня полностью разрушена, инновации перешли к одиночкам. И у нас пока нет механизма, который позволил бы объединить разработчиков-инноваторов и инвесторов. Нам нужна государственная поддержка инжиниринговых компаний, проектных организаций.
Председатель комитета ТПП Воронежской области по содействию МСП в вопросах финансирования, финансовой и юридической грамотности Владимир Деревенских рассказал о той ситуации, которая складывается сегодня на отечественном рынке лизинга.
– С одной стороны, у нас наблюдается переизбыток лизинговых компаний и множество интересных предложений, с другой – серьезные сложности с финансированием некоторых предметов лизинга, – отметил Владимир Борисович. – Не секрет, что все федеральные лизинговые компании в основном финансируют те предметы, которые в случае возникновения дебиторской задолженности и неплатежей легко изъять и реализовать: автомобили, спецтехника. Если же взять оборудование, производственные линии, то лизинговых компаний, которые берутся за это, в России, наверное, единицы. Также сложно выглядит ситуация с компаниями, которые вновь созданы или развивают новое направление в формате уже действующего бизнеса: профинансировать такую компанию тоже практически нереально. То есть сегодня лизинговая отрасль в существующем формате фактически только увеличивает количество автомобилей на улицах наших городов и не позволяет развивать промышленность. Таким образом, лизинг сегодня не выполняет тех задач, которые изначально на него возлагались.
По словам господина Деревенских, в соседних областях есть региональные лизинговые компании, которые пытаются решать эти вопросы, понимая нужды местной промышленности. В Воронеже такой компании нет. Поэтому, говоря об инвестпроектах, настало время рассмотреть возможность создания в Воронеже региональной лизинговой компании, которая находилась бы в тесной связи с областной ТПП, с органами местного самоуправления и решала бы вопросы финансирования оборудования, производственных линий для местных предприятий. Компания «Ваш лизинговый брокер», которую представляет Владимир Деревенских, имея многолетний опыт ведения бизнеса в лизинговой отрасли, готова поучаствовать в этой работе.
Владимир Гамза, комментируя прозвучавшую мысль, предложил создать на территории Воронежской области региональную лизинговую компанию, организацией которых на паритетных началах с администрациями регионов занимается Корпорация МСП. Сегодня в России созданы четыре такие региональные лизинговые компании. Второй возможный вариант: Фонд развития промышленности совместно с Ростехом создали компанию «Нацпромлизинг». Она специализируется именно на финансировании оборудования. Можно открыть на территории Воронежской области филиал этой компании. Владимир Андреевич заверил, что готов оказать содействие в этом вопросе, переговорив об этом с руководством «Нацпромлизинга».
Эту идею также поддержал Александр Гусев, добавив, что сейчас правительство работает над составлением каталога оборудования и материалов, которые выпускаются в Воронежской области, с тем чтобы в дальнейшем при заключении госконтрактов на строительство и проектирование прописывать в конкурсной документации, что проектировщик должен применять материалы из этого каталога.
Вернувшись к теме лизинга, Илья Бельтюков отметил, что для МСП зачастую бывает особенно актуально сдвинуть первые платежи примерно на год, потому что именно годовой период является средним сроком запуска проекта.
– Мы рассмотрели опыт других регионов в этом вопросе и готовы встретиться с представителями департамента экономического развития, чтобы его обсудить, – уточнил Илья Юрьевич. – Это было бы серьезной поддержкой для бизнеса.
Губернатор согласился, что этот вопрос заслуживает рассмотрения.
Председатель совета директоров ООО «НПО «Перфоград» Александр Сухарев рассказал о своем опыте реализации инвестиционного проекта на территории Воронежской области. По его словам, земля, на которой происходит строительство цеха первой очереди и начинается строительство второй, является федеральной (участок расположен на территории ОЭЗ) и потому не может быть предоставлена в залог банку для получения кредита. Для резидентов особой экономической зоны это является серьезной проблемой. Компания «Перфоград» рассчитывает на консультации со стороны областного правительства по поиску иных источников финансирования проекта.
В ответ Александр Гусев заметил, что тут сложно что-то придумать, поскольку все экономические зоны построены по одному и тому же типу. Среди них много успешных: Елабуга, Калуга, Тула, Липецк. Набор всех инструментов, которые имеются в ОЭЗ, строго определен.
– Возможно, мы что-то не применяем из опыта наших коллег, тогда нам нужно исправить эту ошибку. Я дам соответствующие поручения, – сказал Александр Викторович.
Среди участников делового завтрака были представлены не только крупные инвесторы, но и предприниматели, которые реализуют небольшие, но важные в социальном отношении проекты. Один из них – Олег Хорпяков. Бывший спортсмен, мастер спорта международного класса по нескольким дисциплинам, он хотел бы создать в районе «Воронежстальмоста» физкультурно-оздоровительный комплекс, но столкнулся со сложностями. В первую очередь это коснулось земельного участка: предлагаются территории либо в другом районе или вообще за городом, либо слишком маленькие, либо в промышленной зоне. Разместить ФОК на территории близлежащего парка также не разрешили, поскольку строительство в парковой зоне запрещено. Олег Вячеславович сегодня вынужден арендовать помещения для работы своей спортивной секции, также в школе №54 удалось договориться с директором о занятиях самбо и дзюдо на уроках физкультуры (подобный опыт уже внедрен в школах Москвы и Московской области, в Краснодарском крае). Но в сложившейся ситуации господин Хорпяков вынужден работать только со школьниками (поскольку в здание школы запрещен проход посторонних лиц) и не имеет возможности тренировать воронежцев других возрастных категорий (дошкольников, студентов). А развивать эту работу очень хотелось бы. Спортсмен уточнил, что готов вложить в строительство ФОКа 20 млн рублей собственных средств, но для этого необходимо определиться с участком.
Александр Гусев ответил, что в его понимании набережная водохранилища на левом берегу – вторая по градостроительной значимости территория Воронежа – должна стать пространством для занятий спортом. Там есть участки, которые можно на льготных условиях продать тем, кто захочет реализовать на этой территории спортивные объекты. Александр Викторович порекомендовал Олегу Хорпякову обратиться в областной департамент по предпринимательству, с тем чтобы обсудить этот вопрос.
Вячеслав Шамарин добавил, что в проекте решения по заседанию экспертного комитета будет обозначено предложение, которое касается вопроса клиентоориентированности в отношении инвесторов. Зачастую инвесторы, приходя в нашу область, не понимают, куда им следует обращаться – в Агентство по инвестициям, в областной департамент предпринимательства или в Центр «Мой бизнес». Для работы с муниципалитетом, с городскими структурами, нет «одного окна».
– Мы включили в проект разработку регламента, который был бы ориентирован на клиента и четко ему показывал, куда ему следует обращаться, – пояснил Вячеслав Владимирович.
Сергей Корчевников в своем выступлении отметил, что сегодня мер поддержки бизнеса со стороны государства столь много, что порой сами чиновники не могут их раскатегорировать. Еще один момент, осложняющий взаимодействие МСП и госструктуры, состоит в том, что порой чиновники не воспринимают проекты МСП в качестве серьезных и значимых, привыкнув работать с грандиозными проектами крупного предпринимательства. Хотя вопросы, возникающие перед субъектами МСП, те же самые, что и у крупных предпринимателей: земельные участки, подключение к сетям, помощь кредитными средствами. Однако в этом году, несмотря на все трудности, порядка 30 таких проектов общей емкостью около 4 млрд рублей в Центре «Мой бизнес» совместно с ТПП Воронежской области начнут реализовываться.
Заместитель главы администрации городского округа город Воронеж Людмила Бородина пояснила, что в структурах администрации города Воронежа еще в 2015 году был разработан и принят регламент по сопровождению инвестпроектов по принципу «одного окна».
– На сегодняшний день у нас создано муниципальное учреждение по работе с инвестиционными проектами, – сказала Людмила Викторовна. – И если у нас есть инвестор, который обращается либо к главе города, либо в это учреждение с предложением по реализации инвестпроекта, то, безусловно, оно берется на контроль, ему выделяется куратор, проект в итоге реализуется.
По ее словам, успешно реализуются инвестпроекты по благоустройству и развитию парковых территорий (в основном в форме концессионных соглашений) – например, парк «Дельфин»; на очереди находится парк «Танаис». Сыроварня в Центральном парке («Динамо») также является инвестпроектом. Есть намерения реализовать совместные инвестпроекты по развитию двух туристических баз, нескольких приютов для животных. Что же касается спортивных объектов, то госпожа Бородина готова записать контакты Олега Хорпякова, чтобы в дальнейшем обсудить с ним возможные варианты сотрудничества.
Поскольку была затронута тема налогообложения, участники заседания рассмотрели этот вопрос поподробнее. Очевидно, что налоговая нагрузка на бизнес, особенно на малый и средний, напрямую сказывается на его способности к реинвестированию заработанных средств. Председатель комитета ТПП Воронежской области по предпринимательству в сфере общественного питания и торговли Дмитрий Тарасевич напомнил собравшимся, как прошел 2020 год для местного бизнеса.
– Мы были в панике, поскольку никто не понимал, что делать – придется ли закрываться, всех распускать, бросать аренду, – поделился воспоминаниями Дмитрий Георгиевич. – Среди мер поддержки со стороны государства была и такая: оно дотировало зарплату каждого сотрудника, если предпринимателю удалось сохранить рабочие места. В это, честно сказать, не очень верилось: мы думали, что, как иногда бывает, власти поговорят, да и забудут. Но все-таки многие поверили, в том числе и наша компания. Мы выполнили условия по сохранению трудового коллектива, и все получилось. За это хочется сказать отдельное спасибо представителям органов власти! Это оказался очень эффективный механизм поддержки!
Однако, продолжил далее господин Тарасевич, общественное питание и розничная торговля все-таки сильно пострадали. И не успели они восстановиться после пандемии, как пришла невеселая новость, связанная с отменой ЕНВД – того самого налогового режима, которым пользовалась практически вся сфера услуг. Вместо ЕНВД предпринимателям предложили УСН и патентную систему налогообложения. Однако возможности МСП – вовсе не такие, как у крупного бизнеса. Микропредприятиям, у которых один-два магазинчика, патентный режим не подходит из-за существующих в нем ограничений. Не подходит он и аптекам. Остается УСН в двух видах: либо 6% с оборота, либо 15% с доходов минус расходы. Однако первый вариант (6%) – это очень много для МСП, а второй вариант (15%) многие предпринимателям не походит, потому что они далеко не всегда могут показать свои расходы. Поэтому многие мелкие бизнесмены сейчас на перепутье: какие-то налоги они платят, но уже готовы сбежать в соседние области, где налоговые режимы полегче (в Курской области – 2% с оборота, в других областях – 4-5%).
– Мы хотели бы обратиться к региональным властям с просьбой о снижении налоговой ставки УСН с 6% до 2% именно для тех предприятий, которые раньше были на ЕНВД. Не для конкретных предприятий, а для сегментов – общественное питание, розничная торговля, транспорт. Это можно сделать по ОКВЭДам, – подвел итог сказанному Дмитрий Тарасевич.
– Работа в этом направлении ведется уже давно, вопрос обсуждался с заместителем губернатора Воронежской области – первым заместителем председателя правительства Воронежской области Виктором Алексеевичем Шабалатовым, – дополнил слова председателя комитета палаты Юрий Гончаров. – Пока промежуточное решение такое: отработаем первый квартал, посмотрим динамику, примем решение.
– У нас есть целевой индикатор: давайте посчитаем, сколько мы получаем налогов, пересчитаем процентную ставку УСН и посмотрим на цифры. Мы не должны терять в доходах, – отметил Александр Гусев. – Задачи сильно увеличить поступления мы не ставим, но и терять доходы не хотелось бы.
Далее Юрий Гончаров предоставил слово Александру Ильину, генеральному директору ООО «Корм Центр», заместителю председателя комитета по имущественным и земельным отношениям Воронежской областной Думы. Александр Анатольевич затронул вопросы воронежского инвестклимата в сфере АПК. По его словам, субсидии от государства – федеральные и региональные – являются вполне рабочими. Особо следует отметить экспортные субсидии: если предприятие поставляет продукцию на экспорт, оно имеет возможность получить субсидирование приобретаемого оборудования (до 20%). Среди проблем же спикер отметил нехватку племматериала (в частности, в птицеводстве).
В завершающей части совещания слово взял президент Липецкой торгово-промышленной палаты Анатолий Гольцов. Он отметил, что Воронежская и Липецкая области находятся рядом, а в рыночной экономике нет границ.
– Я хотел бы сказать большое спасибо и вам, Александр Викторович, и Торгово-промышленной палате Воронежской области за то, что вы совместными усилиями создали механизм, который позволяет липецким бизнесменам успешно адаптироваться в вашем регионе, – сказал Анатолий Васильевич. – Отмечу, что и воронежцы ведут бизнес у нас. Таким образом, у нас всегда есть обратная связь, позволяющая во взаимодействии вовремя отслеживать возможные ошибки и решать возникающие проблемы. А это – тоже часть развития, часть прогресса.
Итоги заседания подвел Юрий Гончаров.
– Думаю, что все решения, которые мы сегодня озвучили в ходе заседания экспертного комитета, будут реализованы, – резюмировал Юрий Федорович. – Спасибо всем участникам совещания за конструктивный диалог. Предлагаю сделать подобные встречи регулярными – два-три раза в год. Пользуясь случаем, хочу поздравить вас с наступающим Днем российского предпринимательства и пожелать всем счастья, успехов и финансового процветания!
