Вчера томская облдума приняла во втором чтении бюджет 2006 года. Опасаясь ухудшения социальной обстановки, власти решили большую часть собственных доходов области направить на социальные расходы. В заксобрании оценили принятый документ как "не самый худший".
Проект бюджета областным депутатам представил первый вице-губернатор Вячеслав Наговицын. Он сообщил, что согласительная комиссия, созданная из чиновников обладминистрации и депутатов облдумы, приняла решение сократить дефицит с предельного значения (15% от доходной части бюджета), с которым он был вынесен на рассмотрение в первом чтении, до 11%. "При расчетах доходов областного бюджета мы брали цену нефти $43,5 за баррель. Понятно, что эта цена ниже рыночной, это позволяет нам застраховаться", - пояснил господин Наговицын. В связи с уменьшением дефицита бюджета, на 43,9 млн руб. были уменьшены расходы на обслуживание государственного внутреннего долга.
--------------------------------------------------------------------------------
Ъ Доходы областного бюджета 2006 года составили 16,45 млрд руб., расходы - 18 млрд руб. Дефицит составил 1,55 млрд руб. или 11% к уровню собственных доходов. Общий объем межбюджетных трансфертов - 6,5 млрд руб.
--------------------------------------------------------------------------------
Затем господин Наговицын рассказал о тех решениях комиссии, которые должны не допустить ухудшения социального положения жителей области. В частности, в первом полугодии будет сохранена помощь населению по оплате услуг ЖКХ на уровне 10% от их стоимости, на что предусмотрено 148,6 млн руб. Фонд зарплаты работников бюджетной сферы увеличился на 20%, платеж Территориальному фонду обязательного медицинского страхования за неработающее население - на 51,5 млн руб. На 56,6 млн руб. увеличены расходы на строительство и реконструкцию автодорог. "Это сбалансированный бюджет, в котором разумно сочетаются социальные расходы с бюджетом развития, - подвел итог господин Наговицын и добавил, что учесть все пожелания согласительной комиссии не удалось, и она сформировала пакет пожеланий обладминистрации, над которыми та будет работать в 2006 году.
Несмотря на то, что согласительная комиссия работала целый месяц, у депутатов остались вопросы. "На правильном ли мы пути когда централизуем доходы? 73% налогов уходит в федерацию, из того, что остается в регионе мы только 4,5% отдаем в районы. Получается, мы хуже федералов", - волновался депутат Иван Кляйн. На это господин Наговицын ответил, что "сегодня по многим причинам изменить тенденцию нельзя". "Многие строчки бюджета увязаны с федеральными программами, потому что если это произойдет (перераспределение доходов в пользу районов.- "Ъ"), то мы лишимся возможности получать финансирование из федерального центра", - пояснил господин Наговицын.
Депутат Владимир Долгих напомнил, что бюджет ЗАТО Северск принимается в областной бюджет с огромной задолженностью. "Надо разобраться, откуда взялся этот долг и кто виноват. Идет невозврат по инвестиционным кредитам, особенно в последнее время. Позиция правоохранительных органов совершенно непонятна, работают ли они вообще в Северске в данном направлении?", - негодовал депутат. За данное направление ответил спикер облдумы Борис Мальцев. Он сообщил, что руководители области разговаривали с директором департамента межбюджетных отношений Минфина РФ Антоном Силуановым, и он пообещал, что "области не отдадут ЗАТО с долгами". "Город консолидируется в областной бюджетный процесс, теперь счетная плата облдумы будет иметь доступ и контролировать. Чиновники, расходующие бюджетные деньги должны будут отчитываться значительно больше", - подчеркнул господин Мальцев.
"По Северску нужно особое решение, - вмешался губернатор Томской области Виктор Кресс, - мы продумаем особый режим контроля, с ежеквартальным отчетом". А господин Наговицын пообещал, что "к концу 2006 года кредиторки не будет, виновные будут наказаны".
На этом принципиальные вопросы закончились, проект был поставлен на голосование и утвержден единогласно. Комментируя "Ъ" принятый документ, председатель бюджетно-финансового комитета облдумы Владимир Пономаренко отметил, что "особенность бюджета 2006 года - рост социальной нагрузки". Он отметил, что на зарплату и на социальную поддержку тратится намного больше, чем в прошлом году. "Бюджет принимаем в компромиссном варианте, но вариант не самый худший", - считает господин Пономаренко.
НАТАЛЬЯ ВОЛОСАТОВА, Томск
http://www.kommersant.ru
НОВОСИБИРСК No242 от 23.12.2005
