В первом чтении депутаты приняли законопроект "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", направленный на установление новых подходов к регулированию отношений в одной из приоритетных областей государственного развития. О проблемах в спорте и перспективах их решения в день рассмотрения законопроекта мы побеседовали с заместителем председателя Комитета Госдумы по физической культуре, спорту и делам молодежи Ильдаром ГИЛЬМУТДИНОВЫМ ."ПГ": Ильдар Ирекович , какие законы действуют в спорте сегодня?И.Г.: Действует принятый в 1999 году Закон "О физической культуре и спорте в РФ", а также документы, принятые Правительством и Федеральным агентством по физической культуре и спорту. В каждом регионе, и это очень важно в рамках разграничения полномочий, есть собственные законы по спорту и концепции развития физкультуры и спорта. Кстати, была и общероссийская концепция, но она исчерпала себя еще в прошлом году.Принята Федеральная целевая программа развития физкультуры и спорта на 2006-2015 годы. Она прекрасно профинансирована: планируется потратить 107 миллиардов рублей, из них 53,5 миллиарда - из федерального бюджета. Здесь есть один нюанс - из этих 53 миллиардов 26 должны быть заработаны через систему лотереи, которая пока еще на стадии разработки.Очень важно, что мы ратифицировали Конвенцию ЮНЕСКО по борьбе с допингом. До этого международные спортивные организации упрекали нас в том, что мы недостаточно серьезно подходим к этой проблеме. Теперь для реализации положений конвенции придется принимать изменения в ряд законодательных актов - предстоит большая работа."ПГ": Что самое важное в законопроекте "О физкультуре и спорте"?И.Г.: Наша отрасль не должна отставать от развития страны. Новый закон уточняет понятийный аппарат, вводит новый вид общественного объединения "спортивная федерация". Мы впервые четко разграничиваем полномочия между уровнями власти - с кого спрашивать за промахи и кого хвалить за результаты.Федеральный уровень отвечает за формирование сборных страны по видам спорта, за финансирование федеральных учреждений, пропаганду в стране здорового образа жизни, а также за оказание поддержки в строительстве и реконструкции спортивных объектов на долевом участии с субъектами.Регионы, в свою очередь, ответственны за деятельность спортивных школ, школ олимпийского резерва Обеспечение доступности занятий спортом для граждан закреплено за субъектами и муниципалитетами, хотя я считаю, что это должно регулироваться, в том числе и на федеральном уровне. На муниципалитетах также лежит ответственность за детские спортивные школы, массовый спорт. За ними закреплены также полномочия привлекать детей в спортивные школы. А вот подготовка мастеров будет осуществляться на уровне субъектов. Есть дисбаланс."ПГ": Хватит ли денег у регионов на новые полномочия?И.Г.: Сегодня на одного человека на занятия физической культурой и спортом из фонда регионального развития, формирующегося из федерального бюджета, идет 69 рублей в год (!). Субъекты федерации и муниципалитеты, естественно, вкладывают и свои средства, но, тем не менее, денег недостаточно."ПГ": Решит ли закон хотя бы большинство проблем в сфере спорта?И.Г.: Это рамочный закон, и все в него вместить невозможно. Мы определяем правила игры для данной отрасли.Физкультура и спорт - сфера, в которой есть элементы образования, здравоохранения, уголовного, административного, налогового права... Наша отрасль лежит на стыке всех направлений, значит необходимо урегулировать законодательные акты, имеющие к ней отношение. Например, ответственность спортсменов и тренеров за употребление допинга нужно прописать в Уголовном кодексе и Кодексе об административных правонарушениях. Для предприятий и организаций, которые поддерживают детский и юношеский спорт, нужны налоговые послабления, это необходимо отразить в Налоговом кодексе. Если мы говорим о социальной поддержке выдающих спортсменов, то сегодня повышенные пенсии получают олимпийские чемпионы.А как же чемпионы мира? Нужно внести изменения в пенсионное законодательство.Впереди большая работа по внесению точечных изменений, ко второму чтению ожидаем большого количества предложений и поправок.
Парламентская газета. Москва.
14 Декабря 2006 г.
