26 мая состоялось очередное заседание Общественного консультативного Совета по экономике при Председателе Законодательного Собрания Ульяновской области. Совет обсудил два вопроса - о состоянии и использовании земельного фонда в регионе и о новом земельном налогообложении в муниципальных образованиях области.
Как сообщили корреспонденту REGIONS.RU в пресс-службе Законодательного Собрания Ульяновской области, оба этих вопроса тесно связаны с идущей сейчас реформой местного самоуправления, поскольку именно земельный налог должен составить основную доходную базу вновь образованных в ходе реформы муниципальных образований - сельских и городских поселений.
Открывая заседание Совета, Председатель ЗСО Борис Зотов отметил во вступительном слове, что основная причина кризисных явлений в сельском хозяйстве региона - как раз неумелое распоряжение земельными ресурсами. Этому способствовала и способствует сохранившаяся от прежних времен инерция мышления, согласно которой лучше дать земле зарасти сорняками, чем отдать в руки частника. "Весь цивилизованный мир живет со свободным оборотом земли, и альтернативы этому нет и для нас. Надо искать пути к созданию в области цивилизованного земельного рынка и сделать так, чтобы он в первую очередь пошел на пользу людям, работающим в сельском хозяйстве", - заявил он.
С докладом о состоянии и использовании земельного фонда в Ульяновской области выступил руководитель территориального управления "Роснедвижимости" по Ульяновской области Иван Сапрыкин. Он сообщил, что в настоящее время приватизировано почти три четверти (71,3%) земель сельскохозяйственного назначения в области (в абсолютных цифрах это составляет 1 699 тыс. га). Из них 68,1 % находятся в собственности граждан (1 585,8 тыс. га), и в основном это паевые доли в праве общей собственности.
К сожалению, собственники земельных паев в массе своей до сих пор еще плохо представляют, как реализовать свое право на землю, да и сам процесс выделения пая в натуре излишне сложный и длительный. В результате на сегодняшний день в Ульяновской области 13,5 тыс. граждан еще не получили оформленные свидетельства на право собственности на земельные участки общей площадью 124,4 тыс. га. Еще 841 тыс. гектаров пахотных угодий используются сельхозпредприятиями без оформления договоров аренды с пайщиками, то есть 94,5 тысяч граждан фактически лишены конституционного права на распоряжение земельной долей.
Значительная часть собственников земельных долей (около 18 тысяч человек) за последние 14 лет утратила связь с сельхозпредприятиями (люди уехали или умерли, не оформив документально свои права на землю), и в итоге около 200 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения принадлежат вообще неизвестно кому. По закону, эти 200 тыс. га следует включить в государственную собственность Ульяновской области дополнительно к имеющемуся фонду перераспределения - 150 тыс. га. Но этого пока не сделано.
О том, чем новый порядок земельного налогообложения в муниципальных образованиях, вводимый в этом году в соответствии с реформой местного самоуправления, отличается от старого, рассказала участникам заседания Совета исполняющая обязанности начальника отдела по распоряжению государственным имуществом областного КУГИ Татьяна Подгорбунская. Она особо отметила в своем докладе тот момент, что успешный сбор земельного налога будет во многом зависеть от своевременного проведения в муниципальных образованиях инвентаризации всех земельных участков.
В прениях по обоим докладам выступили депутаты Законодательного Собрания, представители региональной исполнительной власти, территориальных органов действующих на территории области федеральных структур, органов местного самоуправления муниципальных образований. Состоялся обмен мнениями о тех проблемах, что препятствуют сегодня наведению должного порядка в сфере земельных отношений.
Немало критических высказываний прозвучало по поводу тех бюрократических препон, которые мешают крестьянину получить полагающийся ему по закону земельный участок и свободно распорядиться им. Так, в частности, депутат ЗСО Александр Чурсин сказал, что в конечном итоге эти недочеты в законодательстве могут привести к новой "ваучерной приватизации" - только теперь не промышленных предприятий, а земельных угодий. А чем обернулась для страны "ваучерная приватизация", известно всем.
По итогам заседания Совет поручил комитету Законодательного Собрания по аграрной политике, природопользованию и экологии (председатель - Константин Инешин) собрать и проанализировать все, прозвучавшие на заседании предложения об улучшении земельного законодательства, и на основе этого подготовить конкретные рекомендации Законодательному собранию, правительству области и органам местного самоуправления муниципальных образований, определяющие дальнейшие направления их совместной работы по урегулированию ситуации с использованием земельного фонда области.
26.05.2006
www.regions.ru
