Шамарова Г.М. - к.э.н., доцент Финансовой академии
В условиях реформирования местного самоуправления требуется значительное улучшение кадрового обеспечения муниципальной службы, современная практика функционирования которой свидетельствует о сложных процессах и тенденциях. Сложившиеся механизмы управления кадровыми процессами в муниципальной службе сдерживают решение задач социально-экономического развития местного сообщества.
Повышение эффективности муниципальной службы в ходе перераспределения властных полномочий связано с необходимостью совершенствования регулирующего воздействия на развитие кадровых процессов и отношений в органах муниципальной власти. В связи с реформированием муниципальной службы возникла необходимость оценки состояния кадрового потенциала органов местного самоуправления, обоснования механизмов регулирования кадровых процессов, разработки организационно-нормативных моделей управления ими.
Анализ научных публикаций по исследуемой проблематике свидетельствует о том, что управлению кадровыми процессами в муниципальной службе на федеральном и региональном уровнях уделяется недостаточное внимание. Отсутствует методология разработки и создания эффективной системы управления муниципальной службой и развитием ее кадрового потенциала.
Социологический опрос жителей муниципальных образований Южного федерального округа позволил сделать вывод о неэффективности современной муниципальной службы. Только 6,2% респондентов считают, что органы муниципального управления стали работать значительно лучше, тогда как в пять раз больше тех респондентов, которые отмечают, что все осталось без изменений (31,1%). Некоторое ухудшение их работы отметили 27,3%. Количество негативных оценок отметили 17,7% респондентов.
Кроме того, выявлена динамика роста численности муниципальных служащих в Российской Федерации с 271,5 тыс. человек на 1 января 2003 г. до 303,9 тыс. человек на 31 декабря 2005 г.
Социологические данные свидетельствуют о несовершенстве структуры муниципальных должностей в органах местного самоуправления. Незначительные изменения за последние годы произошли и в уровне профессионального образования муниципальных служащих.
ПОЛНЫЙ ТЕКСТ В ПРИЛОЖЕНИИ
Viperson
