Вчера, 4 апреля, депутаты Совета депутатов города Белгорода в полном составе, образно говоря, "сели за парты". На расширенном рабочем совещании перед ними выступил старший преподаватель кафедры социальных технологий Белгородского государственного университета Константин Харченко. Как передает ИА "Бел.Ру", он рассказывал о некоторых пробелах в федеральных и местных законах в части организации территориального общественного самоуправления (ТОС).
Основные принципы создания ТОСов изложены в Федеральном законе N 131 "Об основных принципах организации местного самоуправления в России" и подкреплены законодательно на местном уровне - в Уставе городского округа "Город Белгород" и соответствующими решениями Совета депутатов Белгорода. В областном центре началась активная работа по организации ТОСов. Но в процессе ее выявился ряд юридических неувязок.
Константин Харченко в своей лекции подробно объяснил, что ни на федеральном, ни на местном уровне не дано четкой формулировки касательно организационно-правового статуса ТОС, поэтому деятельность ТОСов можно частично регулировать Законом "О некоммерческих организациях" и частично - Законом "Об общественных организациях", то возникают неразрешимые проблемы. Например, раз ТОС не является юридическим лицом, он не имеет права иметь собственного счета в банке, вести хозяйственную деятельность. Тут же возникают проблемы организационного характера - где можно провести собрание жильцов дома, в исключительное право которого входит решение ряда проблем, каким образом финансировать деятельность ТОСа, для организации которого надо иметь минимальный набор оргтехники, бумагу. Работа, как отметил Харченко, хотя и ведется на общественных началах, требует немало времени. Поэтому найти человека, способного заниматься этим делом, не имея никаких источников финансирования, непросто. Однако трудно будет переоценить роль ТОСов, когда речь пойдет о собственности на земельные участки.
Глава городского округа "Город Белгород" - председатель местного Совета депутатов Олег Широухов, подводя итоги заседания, отметил, что, создавая ТОСы, их после регистрации пускают в "свободное плавание". По его словам, в последнее время люди уже пришли к выводу, что нужно принимать непосредственное участие в управлении процессами обеспечения жизнедеятельности города, в первую очередь - жилищно-коммунальных структур. То же самое можно сказать и о распоряжении городскими землями. Поэтому работать предстоит много - и правовому управлению, и всем депутатам. Вкупе с внесением изменений в федеральное законодательство новые органы территориального общественного самоуправления помогут поднять жизнь белгородцев на качественно новый уровень, заключил Широухов.
05.04.2007
www.regions.ru
